江苏绘就“十四五”数字经济新蓝图

吉青

“十四五”数字经济未来已经擘画，对企业家而言，这既是发展的机遇，又是一个重要的挑战。

江苏省人民政府办公厅颁布了不同行业的“十四五”规划通知，其中包括8月1日的《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》、8月3日的《江苏省“十四五”消费促进规划》、8月10日的《江苏省“十四五”数字经济发展规划》、8月16日的《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》等，这一系列规划里都有关于数字经济发展的重要部署，它们共同绘就了江苏“十四五”期间数字经济发展新蓝图。

全省数字经济规模位居全国前列

《江苏省“十四五”数字经济发展规划》（下文简称《数字经济规划》）里提到，“十三五”时期，全省认真贯彻落实国家数字经济发展战略，推进数字经济蓬勃发展。2020年，全省数字经济规模超过4万亿元，位居全国前列。

江苏数字产业化基础扎实。2020年，电子信息产品制造业业务收入2.87万亿元，软件和信息服务业业务收入1.08万亿元，“十三五”时期年均增速分别达9.54%、8.87%。累计16家企业入围全国互联网百强企业，7家企业入围全国互联网成长型企业20强，2020年成长型企业入围数位列全国第一。

产业数字化转型加快。两化融合发展水平指数连续六年位居全国第一，创建省级示范智能车间1307家、智能工厂42家。工业互联网应用发展位列全国第一方阵，建成区域级、行业级、企业级工业互联网平台86家。培育国家级电子商务示范基地12家，位居全国第一，创建10个国家级跨境电商综合试验区。

数据资源价值不断释放。积极推进公共数据资源开发利用试点省份建设，成功搭建省级公共数据开放平台。成为全国首批国家工业数据分类分级、数据管理能力成熟度评估试点省份，4家企业入选国家工业数据分类分级试点优秀案例，入选数位居全国第一。

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在此基础之上，《数字经济规划》提出目标，到2025年，数字经济强省建设取得显著成效，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过10%，数字经济成为江苏高质量发展的重要支撑。

数字化融入各行各业

在数字经济新蓝图之中，数字化轉型正成为各行各业的关键所在。

“江苏制造”进一步向“江苏智造”转变，“十四五”期间，江苏将打造一批国家和省级重点双跨工业互联网平台，服务业数字化、智能化蓬勃发展，农业生产经营数字化取得明显成效。到2025年，新建省级智能制造示范工厂50家，新建省级数字农业基地100个，全省网络零售额年均增长率超过12%。

在《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》中，发展重点之一是培育新兴数字产业集群，面向数字中国建设，顺应数字技术与实体经济深度融合趋势，以融合赋能、创新应用为重点，大力发展大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴数字产业，打造综合实力国内领先的新兴数字产业集群。适度超前布局智能计算中心、边缘数据中心、行业数据中心等新型数据中心，大力发展行业云、定制云服务，稳妥有序推进制造业企业上云用云。

以人工智能与产业的深度融合创新为重点，突破机器学习、深度学习、知识图谱构建等理论与算法，重点研发人工智能芯片、机器视觉、语音识别、推理与决策等关键技术，布局开源代码托管平台、算力共享平台等公共技术服务平台，支持南京、苏州等争创国家新一代人工智能创新应用先导区。

开展加密算法、共识机制、智能合约、分布式存储与计算、用户隐私与数据安全、跨链交互等技术攻关，构建安全可靠的区块链底层平台，部署基于云计算的区块链BASS服务平台，推动区块链技术在智能制造、电子存证、商品溯源、数据流通、政务服务等方面融合应用，加快区块链产业集聚等。

在《江苏省“十四五”消费促进规划》中，提到网络购物、互联网医疗、在线教育、网络视听等“互联网+消费”不断扩围深化。直播电商、无接触配送、夜间经济、首店首发等商业创新层出不穷，引领消费市场潜力持续释放，活力不断提升。

消费领域积极拥抱科技新变革，以5G、人工智能、大数据、区块链等为代表的新一代信息技术正在广泛而深入地渗透到经济社会各领域。数字化、网络化、智能化发展趋势，将引领和推动生产方式、生活方式的重大变革，催生大量消费新业态、新模式、新技术、新场景，改善消费体验和品质，创造更多新的消费需求。

在《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》中，提出要加快数字转型，积极推动物流改革创新，如加快推进物流数智化应用。推动5G、大数据、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术在物流领域的应用。加快货、车（船、飞机）、场、物流器具等物流要素数字化转型升级等，全面推进物流数字化管理。加快推进物流业务的数字化转型，推动企业在车（船）货智能配载、多式联运、安全运输、信用监管、路径优化等方面实现全流程数字化改造，建立物流业务基础数据的采集管理系统等。

部署七大重点任务

《数字经济规划》部署了“十四五”期间江苏数字经济发展的七大重点任务：

第一，强化数字科技创新引领。围绕数字经济发展重点领域、关键环节，着力提升核心技术研发能力，系统布局高水平创新载体，完善创新成果转化机制，构建具有国际竞争力的创新生态，建设具有世界影响力的数字技术创新高地。

第二，提升数字产业发展能级。把握数字技术发展趋势，坚持锻长板、补短板，推动基础优势产业向价值链中高端迈进，壮大新兴数字产业规模和能级，积极培育未来产业，充分激发企业活力，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

第三，深入推进产业数字化转型。以“上云用数赋智”行动为牵引，以制造业为主战场，打造数据驱动的创新应用场景，加快制造业、服务业、农业数字化转型升级，培育新业态、新模式，构筑实体经济发展新优势，不断提升江苏在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。

第四，提升数字化治理能力。适应数字技术全面融入社会治理新趋势，构建包容审慎的数字经济治理和监管机制，创新公共服务和社会治理方式，协同推进新型智慧城市、数字乡村建设，助力省域治理体系和治理能力现代化。

第五，加速数据要素价值释放。突出数据的战略资源和核心要素地位，加大数据资源共享开放，深化数据应用创新，探索数据资源流通交易，加强数据和个人信息安全保护，加速数据资源化、资产化、资本化进程，释放数据要素价值，为数字经济发展提供动力。

第六，夯实新型基础设施。发挥数字基础设施“头雁效应”，提档升级网络基础设施，建设完善算力和新技术基础设施，加快推动传统基础设施智能化升级，高标准构建新网络、新算力、新技术、新融合一体化发展的新型基础设施体系，为数字经济发展提供有力支撑。

第七，深化区域数字化开放合作。充分发挥国家重大战略叠加优势，坚持自主创新与开放创新相结合，加快各类开放合作平台载体提档升级，以数字经济资源有效流动强化省内、长三角区域协同发展、一体联动，加快数字经济创新资源流通汇聚，构建江苏省数字经济发展新格局。

为了保障蓝图的实施，江苏还强化组织领导、完善了相关的法规标准、加大了政策支持、加强了监测评估、强化了全民数字教育。尤其在政策支持方面，发挥省级财政专项资金、政府投资基金的引导作用，强化金融政策支持。积极推动国家各类创新试点在江苏省布局，争取国家数字经济领域更多资源支持。加强数字经济领域用地、用能、环境容量等要素资源优化配置和重点保障。

总之，“十四五”数字经济未来已经擘画，对企业家而言，这既是发展的机遇，又是一个重要的挑战。