杨凌现代农业标准化生产调查研究

□张宁侠

（杨凌示范区城市管理执法支队 陕西 咸阳712100）

1 基本情况

近年来，杨凌示范区党工委、管委会提出“一轴一心八园”的现代农业发展规划，如图1所示。

围绕现代农业八大园区建设，杨陵区着力于技术推广、产业示范、科技创新、国际合作等工作，把标准化纳入整个园区建设，开展了设施果蔬标准化工作试点。通过试点，“一品官村”西瓜的品牌效应和种植效益明显提高，广大农户的标准化生产意识普遍增强，“农科城”“太白山”等一批标准化生产的名优品牌应运而生，为杨陵区现代农业快速发展起到了良好的示范效果。

2 杨凌现代农业标准化生产的做法

2.1 设立专职公共服务机构，初步形成专业化服务机制

在组织机构建设方面，杨陵区先后成立了3个专职公共服务机构。

其一，园区建设工作领导小组主要负责做好标准化、农技推广部门和检测检验机构等部门之间的协调工作。

其二，在宏观方面，现代农业产业标准化研究推广服务中心（以下简称服务中心）主要负责园区农业标准化的统筹与监管，特别是在部门协调与建章建制方面开展工作，以明确各部门职责。

其三，现代农业示范园区检测检验中心主要负责检测检验的具体监管与服务工作。

2.2 科学制定专项规划，建立健全现代农业标准体系

《杨凌现代农业标准化生产示范园标准化工作建设规划》由服务中心与西北农林科技大学农业标准化研究所、西北农林科技大学农业经济研究所等单位共同制定，是具有官方认可的指导性文件，在推动园区标准化工作中起到了不可或缺的作用。杨凌现代农业标准体系，如表1所示。

杨凌现代农业标准体系的构建主要是为了适应“八大产业”的发展要求，在初期总共建立了10个子标准体系、79项地方标准。

2.3 点面结合，创新现代农业标准化生产示范模式

杨陵区以基地为载体，坚持管理创新、点面结合，逐步探索与创新，着重打造“看得懂、学得会、带得走、用得上”的新模式。

如图2所示，参考“点上示范，面上推广”的创新思维方式，杨陵区围绕“杨凌农业八大产业”，初步打造11个示范基地。

2.4 形成杨凌现代农业标准化生产示范推广模式

杨陵区通过深入调研，充分吸纳各方意见，探索出“三型五化”的新模式，如图3所示，为园区各类农业标准化生产提供了新的平台和保障，并且成功实现了示范和推广。

3 杨凌现代农业标准化生产“三型五化”内涵

3.1 杨凌现代农业标准化生产“三型”内涵

其一，基地示范型。采用合作社的形式，引入相关专业技术专家，设置专职机构，形成现代化技术支撑体系，构筑标准化模式，形成基地示范成果。

其二，企业带动型。注重品牌效应，依托品牌形成有序订单，打造专业的标准化服务。

其三，种养大户型。从市场、标准、服务、过程、销售等方面，帮扶种养大户。

3.2 杨凌现代农业标准化生产“五化”内涵

其一，生产规范化。生产的长期、有效规范需要制度制约。杨陵区以生产需求为导向，从实际出发，综合吸收国内外先进管理经验，逐步形成符合杨凌现代农业标准化生产需求的标准化管理制度，并逐步完善各类生产技术规程。为了便于推广，在农业产业标准体系建设方面作出新的尝试，引导与约束农户、示范户、基地企业遵守各类标准，并作好记录。

其二，产品安全化。食品安全一直是社会广泛关注的问题之一。产品安全化是杨凌现代农业标准化生产“五化”重要内容之一。在农产品溯源方面，强化执行相关制度。在风险监测方面，做好产地环境监测。在检验体系建设方面，重点强化农业投入品检测检验，严格控制风险点。

其三，营销品牌化。打造“杨凌”集体农业产业品牌，督促企业、合作社营销过程规范化，强化农产品企业的品牌意识，强化商标、无公害农产品绿色认证和有机认证。

其四，管理信息化。杨陵区以“中国杨凌现代农业标准化网”为平台，逐步细化工作，开发出以标准化预警、产品检测、农产品溯源、专家咨询等为服务核心的信息化管理和服务体系，如图4所示。

其五，服务专业化。杨陵区坚持分段管理和综合协调相统一，进行专业化分工，设立专职机构，提供有针对性的服务。

4 存在问题

4.1 认识不到位

个别群众、企业和合作社存在“重生产、轻管理，重产量、轻质量”现象[1-2]。实施标准化生产还未成为企业、合作社和农民的自觉行为。

4.2 产业体系尚未形成

杨陵区在农经信息平台建设方面有待加强，在农业技术支撑方面需要完善，在农产品流通配套设施方面需要进一步加强，并且要在标准化服务功能方面逐步完善[3-5]。

4.3 市场机制不健全

在市场机制建设方面，杨陵区存在的主要问题如下。其一，合作社之间的群体结构过于松散。其二，为合作社提供社会化服务的能力比较薄弱，有待加强。其三，缺乏具有较强实力的龙头企业。

4.4 品牌效应不明显

标准化生产示范园初建，农产品品牌初步形成，品牌拉动力不强，辐射带动能力较弱。

5 推进农业标准化生产的对策及建议

5.1 广泛宣传农业标准化生产工作

杨陵区农业标准化生产仍处在起步阶段。生产主体对农业标准化生产的重要性认识不够，普遍存在按传统习惯组织生产的现象。因此，宣传动员工作必不可少。要采取多渠道、多形式、多角度宣传，营造良好氛围，使参与各方在认识上达成统一。

5.2 加大农业标准化生产技术推广力度

从大宗果蔬种类的标准化抓起，不断推进名、特、优果蔬的标准化示范。

其一，以果蔬种子、苗木为抓手，在供种（苗）、肥料、农药、管理与技术、销售等方面实现“五统一”。

其二，继续强化病虫害防治工作。坚持采用低毒农药、生物农药和综合防治措施来解决病虫害防治面临的突出问题。

其三，优化施肥环节。在施肥过程中，既要确保合理施肥，实现施肥标准化，又要确保果蔬的商品率、优质、优价。

5.3 建立和完善市场准入制度

建立无公害果蔬配货中心，坚持农产品优质优价政策，打造杨凌无公害产品的市场品牌。

5.4 全面打造农产品品牌

农产品品牌是农产品质量、品质、价值的象征，也是产品在市场竞争中的无形资产。在推进标准化的工作中，要把标准化与打造品牌战略有机结合起来，以农业标准化建设促进品牌建设，以品牌建设推动农业标准化建设。