论地方综合年鉴条目选题

詹跃华

（江西省地方志研究院 江西 南昌 330006）

地方综合年鉴（简称年鉴）的条目，是一个以年度客观事实为资料主题记载事物的独立载体，是年鉴的基本表现形式。年鉴的条目选题，是根据年鉴框架规定的范围和上一年度经济社会发展的实际情况，选定条目撰写的具体题目，再根据选定的题目，在广泛收集和大量积累材料的基础上，筛选出可资利用的素材。条目选题是否得当，不仅关系条目质量的优劣，也关系年鉴性质的体现和功能的发挥。在此，笔者从年鉴条目选题的原则、标准、方法三个方面做些阐述，供年鉴编纂人员和撰稿人参考，以期提高年鉴条目质量，更好地发挥年鉴的功能作用。

一、年鉴条目选题的原则

年鉴的条目选题，应坚持从资料的社会价值出发，即条目选题的社会性原则。这种社会性，表现为条目选题本身的社会影响和社会作用。条目反映的人、事、物要有社会意义，具有代表性、标志性和存查价值。具体地说，条目选题应从以下五个方面考虑。

（一）年度性

条目选题要以年为限，着眼于各部门（单位）、各行业、各领域上一年度发生的事物，即上年1月1日至12月31日发生的事物，一般不跨年度。如果一个事物的发展跨若干年度，可以选择事物结束那年的重要情况立题。有时也可根据年鉴功能的需要，适当上溯，作为背景资料，以反映所记事物的全貌。但是，在处理年度资料和跨年度资料关系时，一定要以上一年度资料为主，跨年度资料为辅，突出年度特色。

（二）真实性

条目选题要把握所选题材的真实可靠性，这是增强年鉴权威性最关键的一点。所选条目题材必须是客观事实，真实可靠，正反兼顾，以正面信息为主。一是去伪存真，保证所载录的资料和数据均准确无误。二是择要而录，对材料进行去粗取精、由表及里的选择。对所反映的部门（单位）、行业、领域上一年内各方面的情况进行全面估量，从中选出有重大社会价值和重要资料价值的题材。三是不回避有镜鉴作用的负面信息。对于一些社会热门话题、突发事件、重大失误、腐败现象、灾难事故等，应有客观的记录。

（三）连续性

年鉴是一年一鉴，逐年编纂，连续出版，反映各部门（单位）、各行业、各领域事物的发展变化过程，条目选题应注重连续性。选题的连续性要求设置主题相同的若干个稳定性条目，即综合性条目，包括概况条目和常规性条目。这些条目相对稳定，每年设置同一主题，逐年注入新信息，更新资料内容，使读者能纵向对比，把握历史的发展脉络。如《江西年鉴（2020）》科学技术类目科技合作与交流分目的国际科技合作与交流、区域科技合作与交流、省院科技合作与交流、省校科技合作与交流4个条目，都是固定条目和基本选题，其记述的内容和数据资料要注意与上年出版的年鉴对应。对于某些特殊的单一性条目，同一个事物也可连续逐年反映。如一些跨年度重大工程、重要活动，可设条目连续反映。这样通过不同年份同一标题或同一事物内容的比较，可以看到某一事物在一个时期内发展变化的全过程。

（四）新颖性

条目选题的新颖性主要是对非稳定的单一性条目而言，单一性条目最能体现年度特色。单一性条目是以上一年内具有新意的大事、要事、新事、特事等动态信息为记述对象，选题选材追求鲜活，讲究特色，突出反映新事物、新举措、新情况、新特点、新变化、新趋势、新经验。如《江西年鉴（2020）》生态环境类目生态环境保护分目的开展松材线虫病疫木清理“百日攻坚”行动、鄱阳湖湿地和候鸟保护国际论坛举行、构建突发环境事件联防联控体系3个条目，反映了生态环境保护的新事物、新举措。这类条目从标题到内容都是新的，数量众多，涉及面广，意义重大，影响深远，已成为年鉴条目的主体。条目题材注重新颖性，能使年鉴常编常新、年年有新鲜感。

（五）实用性

年鉴为现实服务，为读者服务，条目选题应当以读者的实际需要为目的。选题要站在读者的立场思考，从读者阅读检索愿望的角度出发，按照读者对信息资料的关注程度选择，尽量选收读者普遍关注、查检率较高的题材，提高年鉴的使用或参考价值。如《江西年鉴（2021）》信访工作分目所设的系列条目，不仅反映信访部门受理群众来信来访、群众到省信访、群众进京上访等总体情况，还重点反映信访矛盾化解的新举措、新经验，为领导了解民情作出决策提供资料，为各地化解信访矛盾提供借鉴。条目选题应尽量减少对日常工作的反映，如部门（单位）内部例行的各种会议，与职能业务关系不大的活动，以及部门（单位）的机构设置、队伍建设、党建工作。

二、年鉴条目选题的标准

年鉴的年度资料性文献性质和选题的社会价值性要求，决定条目选题要从总体上把握材料。条目选题要以材料对全局、对社会的意义、作用和影响为标准，提供能够满足社会各界需要的信息资料。一般而言，条目选题要符合以下五个方面的要求。

（一）连续反映的部门（单位）、行业、领域及各地的基本情况

各部门（单位）、各行业、各领域及各地的基本情况，是读者了解部门（单位）、行业、领域及各地的窗口，是认识一个地方经济社会发展的基本资料。应把各部门（单位）、各行业、各领域及各地的基本情况作为年鉴首选题材，建立概全率高、层次丰富的“概况系统”，以增强其综合反映能力。反映基本情况的概况可分为三类：第一类为地方基本情况的概况，如反映一地历史、地理、环境、气候、水文、资源、物产、人口、民族、语言、宗教和政治、经济、文化、社会，以及主要机构、负责人的概况；第二类为下辖行政区域基本情况的概况，如省级年鉴的各设区市概况，市级年鉴的各县（市、区）概况，县级年鉴的各乡（镇、街道）概况；第三类为部门（单位）、行业、领域基本情况的概况，包括部门（单位）、行业、领域本身的概况，部门（单位）所属的职能性工作、行业下的分支行业、领域下的分支领域的概况。如《江西年鉴（2020）》工业类目在煤炭工业、电力工业、钢铁工业、有色金属工业、机械工业、航空工业、轻工业、石化工业、纺织工业、建材工业、医药工业11个分目下分别设概况条目。

（二）取得实绩的重点工作、重要举措、重要活动、重大工程和重要成果

各部门（单位）上一年度的重点工作、重要举措、重要活动、重大工程、重要成果均属年度大事、要事的范畴，不少还是新事、特事，可以反映年度经济社会发展特征。从年鉴的年度性和纪实性特点出发，一般只对取得实绩的重点工作、重要举措、重要活动、重大工程和重要成果立目反映。如《江西年鉴（2020）》交通运输类目公路运输分目，设国内首条县域智能轨道电车在永修县开通、江西道路运输车辆卫星定位系统智能视频监控报警装备启用等条目，记述江西公路运输发展的年度重要事物。对于正在进行，但尚未最后完成或未有阶段性成果的项目，则应在竣工或取得阶段性成果之后，方可立目。有些大型建设项目，历时多年，分期施工，每期工程建成投产后，也可立目反映。

（三）发生的重大社会事件或自然现象

社会事件或自然现象多为偶发，有较大的不确定性，因而具有年度特点，能够引起读者的关注，是选题立目不可忽视的重要方面。筛选这类资料主题，应着眼于它的社会影响和社会作用。如《江西年鉴（2021）》在专记类目下设江西省新冠肺炎疫情防控纪略专题，在卫生健康类目设新冠肺炎防治、新冠肺炎疫情防控、疫情防控卫生监督等系列条目，提高年鉴内容的正能量和借鉴意义。对于重大社会事件，尤其是重大事故、重大案件的反映，要注意从积极的借鉴作用方面入手，避免产生消极的社会影响。对于重大自然现象的反映，因它与气象、地质等自然灾害关联度较大，要注意筛选那些社会影响大，对工农业生产和群众生活造成重大危害的自然现象立目。

（四）获得一定级别奖励的单位、个人或事物

反映获奖的单位、个人或事物，由于年度内奖励项目多、数量大，选题立目要考虑奖励的代表性。具体地说，选题立目应注意三点：一是甄别奖项的性质。从颁奖者来看，奖项大致分为三类，第一类为党政机关、人民团体颁发的奖励，第二类为学会、协会等群众组织颁发的奖励，第三类为个别传媒或某项活动组织者颁发的奖励。其中，第一类奖励为官方机构颁发，权威性高，应关注并从中选题立目；第二类奖励有官方组织颁发，也有民间组织颁发，可选公信度高、社会反映良好的群众组织奖励；第三类奖励有时商业味浓、奖励面宽，需要慎重对待。二是选收高层次奖项。选题立目时，应着重收载本地最高层次及以上奖励。如市级年鉴，收载范围应是本市最高奖励及以上奖励。三是同一奖励不同得主集中反映。有些奖励，本地多人获得，倘若由各部门（单位）分别立目反映，不仅资料分散，而且容易交叉重复，应集中立目反映，这样可以密集资料，节约篇幅，提高信息量。

（五）具有鲜明地方特色的事物

各地在发展过程中，由于历史和现实各种因素的作用，往往会形成别具一格的地域特征，包括自然特征和社会特征，选题立目应充分考虑这种特征。如江西是孕育新中国的“四大摇篮”（中国革命的摇篮、人民军队的摇篮、共和国的摇篮、工人运动的摇篮）之地，拥有丰富的红色旅游资源，也是新中国第一架飞机的诞生地，具有深厚的航空工业基础，《江西年鉴》的选题立目，就注重突出红色旅游、航空工业等具有地方特色的内容。除了明显的自然特征和社会特征之外，同样的方针、政策的贯彻执行，同样的工作在实践过程中，都会表现出不同的地方特点。因此，选题立目时也不可忽视对年度内有地方特色的新事物、新经验的反映，这样可以突出本地的年度特点，提高资料的存史与使用价值。

三、年鉴条目选题的方法

年鉴的条目选题不能盲目进行，应在充分占有材料的基础上，抓住重点与热点问题，把握部门和跨部门资料，妥善处理选题关系和交叉重复，做到精准选题和确保质量。

（一）拓宽渠道收集材料

条目的选题来源于材料，丰赡的材料是选题的基础。选题立目之前要拓宽渠道，广泛收集材料，为条目选题储备丰富的素材。

1.收集总结、简报、汇报、报告等部门资料。部门（单位）的年度总结、会议简报、工作汇报、活动报告等资料，内容翔实，专指性强。通过收集这些资料，编纂人员和撰稿人可以大致了解和认识某项事业或某项工作一年的进展情况，从中获得某些基本情况、数据指标和典型事例，以及进一步采访和调查的线索。

2.收集报纸、刊物、广播、电视等媒体资料。县级以上行政区域均有报纸、刊物、广播、电视等媒体，其媒体报道的新闻资料时效性强，角度新颖。收集这类资料，可以作为条目选题的参考。但是，在这类资料中，有的具有向编纂人员和撰稿人提供采访线索的价值；有的可作为半成品进行加工；有的当时只具新闻价值，而不具备年鉴的存史价值。

3.收集部门、行业网站信息等网络资料。随着数字化、网络化的迅猛发展，各部门、各行业都建有自己的网站，设有部门动态、行业要闻等栏目，资料信息量大，更新及时，可以通过这些网站，收集选题所需的资料。在利用网络资料时，要注意甄别，尽量采用各级党政机关、企事业单位的官方网站发布的信息。

此外，还可通过其他渠道收集资料，如向科研机构、高等院校、行业协会收集，或采取调查访问方式，深入基层一线收集资料。

（二）抓住重点热点问题

面对收集来的繁杂材料，在选题立目时不可能面面俱到，需要抓住重点和热点问题，注重条目选题的社会价值，选择关注度、查检率较高的题材。

1.抓重点。所谓重点，即事物主要方面，是指部门（单位）、行业、领域的主要工作、重大进展、突出问题等。在选题立目时，面对各部门（单位）、各行业、各领域的事实材料，应区分哪些材料可以反映本部门（单位）、本行业、本领域的主要工作、重大进展、突出问题等，这就需要从大量、庞杂的材料中把握重点，提炼精华。经过这样筛选出来的材料，才能代表年度内本部门（单位）、本行业、本领域的主要情况，满足读者的需求。如在公安分目选题立目时，有关犯罪侦查、治安维稳、户政管理、出入境管理、交通管理等内容的材料，都是重点反映的问题，而公安系统的财务管理、党建工作之类的题材应舍弃。

2.抓热点。所谓热点，即社会热门话题，是指具有较大社会影响和较高知名度的事物。热点因地因时而不同，但往往是年度经济社会发展特征的体现，涉及社会生活的各个方面，与人民群众切身利益密切相关。如各地媒体聚焦的老城改造、房地产热、群众信访、幼有所育、病有所医、食品安全、反贪反腐等话题。通过抓热点，可以有效地优化选题，使题材具有鲜明的时代特征和年度特色，从而增强资料价值。

（三）把握部门内外资料

部门（单位）资料是条目选题的主要材料，在选题立目时要注意把握。同时，还要突破部门（单位）的局限性，把握具有社会影响和社会作用的跨部门资料。

1.把握部门性资料。年鉴收录的资料，有很大部分是关于某个部门（单位）或某个行业、某个领域的内容，如林业、邮政、财政、税务等分目统领的条目。由于每个部门（单位）都代表某种社会职能，要对部门性资料作总体把握，就得看这些资料能否代表或者体现这种社会职能。如地方志分目下设志书编纂、年鉴编纂、旧志整理、方志理论研究、方志资源开发利用等条目，就是地方志部门社会职能的不同方面。因此，把握部门（单位）资料，需把部门（单位）作为社会的一个特定职能部门（单位），选录其中具有社会意义的资料，而不能把部门（单位）当作小社会来面面俱到地选录。如电力工业分目下设电力行业职工体育运动会条目，就没能从全局的高度把握资料，没有反映电力工业的主要情况，也就没有检索意义。

2.把握跨部门资料。年鉴中还有一小部分资料，不局限于某个部门（单位），而是体现对各有关部门（单位）的管理、协调或是对社会事件、自然现象的反映。如自然灾害、减灾救灾分目统领的条目，具有跨部门（单位）的性质。这种资料，本身就具有广泛的社会性，需要从总体上进行把握，注重其社会影响和社会作用。如《江西年鉴（2021）》在应急管理类目消防救援分目中，设环鄱阳湖流域抗洪抢险救援条目，就是从事件的社会影响方面去考虑选题，提供人们普遍关心的有关抗洪抢险救援的资料，具有较强的检索性。

（四）科学处理选题关系

年鉴的条目形式多样，性质不一，在选题立目时有许多关系需要处理，其中最重要的有两个，即题材的新颖性与稳定性、宏观性与微观性，需要正确对待，科学处理。

1.科学处理条目题材新颖性与稳定性的关系。年鉴既讲究资料常编常新，又要求内容稳定连续。如果年鉴没有若干个题材全新的条目，资料就没有新颖性；如果没有若干个相对稳定的条目，就不能保持内容的连续性。所以，在条目选题时，必须处理好题材新颖性与稳定性的关系，做到逐年创新一批条目的主题，更新一批稳定性条目的内容。一是确定全新主题条目与稳定性条目的适当比例，突出年度特色。二是做好每年稳定性条目的内容更新，以年度新数据、新情况、新进展、新特点、新问题替换旧内容。

2.科学处理条目题材宏观与微观的关系。年鉴既要选择宏观题材，反映事物“面”上的基本情况，也要选择微观题材，反映事物“点”上的具体情况。点面结合，是条目反映事物发展情况的基本方法，也是条目选题的一个难点。条目选题必须处理好题材宏观与微观的关系，即面与点的关系，注意防止以点代面和有面无点的现象发生。一是防止以点代面、以偏概全，看不到事物发展的基本情况。如有些年鉴的工业、商业等类目记述的内容，只是一两家国有企业的生产经营情况，缺乏全行业的数据指标和生产经营情况。二是防止点面分割、有面无点，仅记“面”上的基本情况，看不到事物的发展线索和发展特点，缺少生动具体的事实资料。

（五）妥善处理交叉重复

交叉是指事物之间的相互交错、相互渗透，重复则是相同内容的反复出现。由于年鉴门类之间的事物存在联系，导致条目选题出现交叉现象，而交叉又容易产生题材重复。避免条目题材交叉重复，是提高年鉴信息价值的一种重要手段。在条目题材发生交叉重复时，应区分情况，分别采取集中一处反映或不同角度、不同详略、不同侧重等记述方式，加以避免。如一些年度性的地方中心性工作（活动）涉及多个部门（单位）、多个行业、多个领域，如果这些部门（单位）、行业、领域都记述，就会造成交叉重复。遇到这种情况，可在专记类目设专题，作为一个临时性的年度特色内容记述，把散落在多个部门（单位）、多个行业、多个领域的众多材料汇集一处反映，也可在有关部门（单位）、有关行业、有关领域中分设条目，采用不同角度或不同侧重方式记述。

总之，年鉴的条目选题，应坚持从资料的社会价值出发，遵循年度性、真实性、连续性、新颖性、实用性原则，以材料对全局、对社会的意义、作用和影响为标准，讲究方法，科学选材，提升条目质量，满足读者需求，服务社会发展。?