提高做好新形势下群众工作的能力

□ 朱明宪

韩 潇/图

随着中国特色社会主义进入新时代，群众工作也出现了一些新特点、发生了新变化。面对新形势新挑战，做好群众工作，还须主动适应形势，增强工作本领，坚持党的群众路线。

党的十八大以来，随着农村各项改革的深入推进，一些深层次的问题得到逐步解决，基层党群、干群关系的改善是看得见、摸得着的，也是令老百姓信服的，但实践中还有一些不容乐观的问题和矛盾，需要做深入细致的群众工作。

进一步转变思想观念。应充分认识到，我国现在总体上已经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段。现阶段，必须调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。把为群众服务当作天职，从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口，动足脑子，想尽办法，做好文章，在积极推动乡村振兴、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。

切实转变政府职能。一是重点培植本级骨干财源。从吃“农业饭”、吃“补贴饭”中走出来，建立乡镇自主型和自给型财政，逐步走出财政困境，提高工作的保障能力。要跳出单纯靠农业求发展的圈子，拓宽发展思路，明确主攻方向，把财源建设的重点转移到二、三产业上来，积极构建以工业、服务业经济为主导的多元化财源体系。二是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设，增强农业抗灾能力，改善农村生产条件。要包装整合小城镇建设资源，提升小城镇建设功能。三是履行好引导生产发展的职能。引导村组干部及时为农民提供产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分利用各种载体，广泛传播科技知识，有针对性地举办农民培训班，建立一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产能力和农民致富能力。四是履行好管理公共事业的职能。乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任，还要担负地方事业发展的重要职责，负有对教育、文化卫生、社会福利、环境保护等公共事业的服务管理职能。五是履行好维护社会稳定的职能。加强农村社会治安综合治理，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营造安全、文明、和谐的社会环境。

努力创新工作方式方法。一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。随着政府职能的转型，要转变到通过加强宏观调控、规范市场、营造良好的外部环境上来，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门不再具体包办事务性活动。二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。三是充分发挥基层群众的主观能动性。惠农政策的实施，使农村党群干群关系有了很大的改善，但要从根本上密切党群干群关系，构建和谐农村，必须进一步理顺乡镇与村组的关系，全面落实村民自治，充分发挥群众的主观能动性。不论大事小事，只要属于村民自治范畴，乡镇都要“指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序，民主决策，自主办理，更多地运用法律、经济和教育管理的手段，在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。

不断提高干部综合素质。一是提高思想素质。进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是提高政策水平。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策，领会其精神实质。在宣传落实过程中不走样，同时又能结合本地实际，创造性地开展工作。三是增强开拓意识。当前，农村的发展面临着前所未有的机遇。要引导广大干部抓住机遇，带领群众干一番事业。四是善于做深入细致的思想工作。农村工作非常具体。只有思想工作做细了，道理讲明了，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能如鱼得水，一帆风顺。