“承上启下”的苏黎世会晤

曹然

10月6日，杨洁篪同沙利文举行会晤。图/CCTV

当地时间10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在瑞士苏黎世举行会晤。据新华社报道，双方就中美关系和共同关心的国际与地区问题全面、坦诚、深入交换意见。双方同意采取行动，落实9月10日两国元首通话精神，加强战略沟通，妥善管控分歧，避免冲突对抗，寻求互利共赢，共同努力推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。

一些分析人士认为，此次会晤是今年以来中美高层对话中“承上启下的一次”，也是“共识基础最好的一次”。在3月安克雷奇对话、7月天津会晤后，拜登政府同中方就合作层面的共识不断上升。中方也提出要求美方纠正其错误对华政策和言行的清单，部分事项已得到实质性解决。

在苏黎世会晤中，杨洁篪表示，中方重视拜登近期关于中美关系的积极表态，注意到美方表示无意遏制中国发展，不搞“新冷战”，希望美方采取理性务实的对华政策，走相互尊重、和平共处、合作共赢之路。

在拜登政府的对华政策审议即将完成时，对于其最新政策调整，外界有多种解读。一种观点认为，拜登政府在阿富汗撤军、伊核谈判等重要外交事务上未能取得理想成绩，在二十国集团（G20）峰会和格拉斯哥气候变化大会即将举行之际，急于寻找新的国际合作突破口。但随着2022年中期选举临近，拜登是否长期改变“没有特朗普的特朗普主义”，尚有待观察。也有观点认为，拜登政府在欧洲政策上改变单边主义，在俄罗斯政策上追求“战略稳定”，已和特朗普政府时期有所区别。特别是在欧洲多数盟国反对在中美间“站队”的时代背景下，华盛顿已认识到在中美关系上不能重走特朗普道路。

值得注意的是，拜登政府至今并未放弃对中美关系“合作加竞争”的定调，在中美间的重大分歧上也以“捍卫价值观”的名义持续指责中方。在苏黎世会晤中，沙利文仍提出对台湾问题等的“关切”。但另一方面，拜登在中美元首通话及记者会上也多次表态将坚持“一个中国”原则，不会在敏感问题上“过线”。

有分析认为，中美关系的现状是百年未有之大变局的长期因素与“特朗普主义”的短期因素等叠加的结果，即使中美相向而行，走出当前的“试探期”仍需时日。但从天津会晤到苏黎世会晤，多层级的直接对话对促进相互了解、缓解紧张局势、推动国际合作显然有所助力。

中美元首在9月通话时就强调保持沟通的重要性，同意继续通过多种方式保持经常性联系。在10月8日的外交部例行记者会上，发言人赵立坚在回答相关提问时介绍，为落实两国元首通话共识，杨洁篪同沙利文在苏黎世会晤时就两国元首年底前举行视频会晤进行了讨论。而在10月9日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美贸易代表戴琪举行了视频通话。