新形势下电力基建安全管理工作的要点分析

2021-10-23储晓群苏州电力建设工程有限公司

环球市场 2021年28期

储晓群苏州电力建设工程有限公司

电力基建施工活动中涵盖了深基坑开挖和支护、大型设备吊装、电力焊接等多种风险较高的施工活动，并且根据历年来的管理情况可知此类施工活动经常因为安全措施不到位而产生事故，对这种施工活动中常见的安全隐患和事故类型开展充分的研究是预防和治理安全事故的核心措施。

一、电力基建主要施工内容

电力基础设施的施工内容涵盖了发电设施、变电站、输电线路、杆塔、架线、接地等多种内容，其中发电设施呈现出建造难度大、施工成本高以及安全风险突出。而其他电力基础设施的建设过程中也涵盖了吊装、高处作业、基坑开挖等一系列风险较高的作业内容。

（一）发电设施

目前国内的电力发电设施从技术路线来看包括了火力发电、水力发电、光伏发电以及风能发电等，其中火力发电中使用的燃料包括煤炭、垃圾等，而水力发电主要利用拱坝蓄积河流水发电，风力发电利用桨叶驱动电机发电[1]。这些发电设施在建造过程中要在地面上开挖基坑（包括深基坑）、浇筑发电站的混凝土基础、安装就位燃烧炉（火电）、浇筑特高拱坝（水电）、安装发电的桨叶（风电）以及安装光伏组件（光伏发电）等。

（二）变电站

变电站的建设主要包括设备厂房、设备监控室、电气照明、消防报警以及视频监控系统等，施工过程中要完成场地平整、变电站基础开挖、地基夯实、混凝土结构施工、变压器安装就位等。其中涉及的安全风险为大型电力设备吊装、高压电缆敷设与调试、现场临时用电以及；临边孔洞作业等。

（三）输电线路基础

架空输电线路的安装中要先按照事先规划好的线路完成杆塔混凝土基础的浇筑施工，在完成分坑的操作之后根据施工地区的地质条件采用正确的施工方法开展土石方开挖作业，一般情况下使用挖掘机和人工相配合的方式开挖杆塔基坑，但是有些位置可能会存在坚硬的岩石层，此时可利用钻孔机械在岩石层上钻出分散布置的孔隙，然后布设火药，爆破施工。并且基础施工的效果对后期杆塔施工的质量、杆塔的稳定性具有非常重要的影响。

（四）杆塔组立

排杆焊接。高压输电线路使用的金属杆塔一般是将事先预制好的数段径杆在现场组装焊接在一起的，其始终的金属杆件直径和达300mm到400mm。杆塔的混凝土基础上预埋了用于固定杆塔基座的螺栓，因而当杆塔起吊之后将其机座与螺栓对接固定起来，这样就完成了杆塔组立[2]。在具体操作过程中一般可分为两种实现路径，一是先整体组装好，然后一次性起立就位。另一种则是分段起立分段组装。在完成基本的起立和固定之后还要使用专业的设备检测杆塔是否存在倾斜、基础下沉或者横担变形等问题，组立杆塔的过程中产生了大量的登高和吊装作业内容。

（五）架线

放线之前要先使用可转动的支架将整盘线缆架设起来，并且为了顺利将导线沿着既定线路敷设到预定的位置，还要在杆塔上设置放线的滑轮，使用一根牵引绳将导线的端头与其紧固在一起，然后采用机械和人力相辅助的方式将其从一个杆塔牵引到另一个杆塔，直至完成所有放线。电力导线要保持一定的弧度，不能过于松弛，因而在放线结束之后还要对其实施张拉，但是这一过程中要防止因为张拉过度而造成杆塔倒塌或者线缆断裂受损等情况。

（六）接地

发电站、变电站以及输电线路都要在基础外围设置专门的防雷接地、设备接地，一般是在地面上开挖出深度为0.5m的接地沟，然后将专门的接地线（镀锌扁钢或者镀铜的圆钢）通过电弧焊、热熔焊之类的方式连接成接地网，然后将各种电力设备与这些接地网连接在一起，形成良好的接地保护效果。

二、电力基建安全管理存在的主要问题

（一）危险源辨识能力不足

电力基建安全管理的核心内容是及时辨识出施工现场存在的各类安全隐患、制定有效的处理措施以及避免施工人员的违章行为。重大危险源辨识以及安全风险评估往往是电力施工企业在安全管理中相对薄弱的环节。电力基础设施施工企业大多能够掌握常规安全隐患（高处作业、临时用电、物体打击等）的辨识方法，但是对于某些特殊的施工情况就难以形成有效的应对措施[3]。例如，2020年7月某电力施工企业的一名作业人员深入到地下13.2m的深基坑（直径为2m）中开展钢筋绑扎作业，结果因窒息而死亡，随后下坑施救的另外四名作业人员也纷纷因为在坑内窒息而昏迷，最终也都抢救无效。此类事件的出现充分说明施工企业在危险辨识和风险评估方面还是缺乏足够的警惕性和专业性。电力基建施工中涉及的安全隐患类型非常多，这就要求施工单位必须具备非常专业而系统的隐患辨识能力和风险评估管理机制，这一点是很多企业目前还比较欠缺的能力。

（二）施工现场安全管理措施落实不到位

企业制定的安全规章制度、安全行为规范以及安全操作规程等通常都非常有效地涵盖了施工现场存在的各种安全隐患的预防和处理方法，只要各级作业人员和管理人员能够切实有效地将这些措施和制度落实下去，就能大幅度降低安全事故发生的概率。然而实际情况是有些施工班组和管理人员没有完全按照企业规章制度来组织现场的施工活动，进而造成安全管理措施不能落实到位[4]。例如，2020年7月8日某电厂建设项目分包到位施工人员在安装磨煤机弹簧支架时，没有将支架拿稳，结果支架坠落砸中下放作业平台的1名人员，导致其从高处坠落死亡。显然，在常规的安全管理措施中一般要坚决避免垂直作业，这一事故的发生就是典型的未落实现场安全管理制度的例子。

（三）施工人员安全意识不强

电力基建施工单位中有不少从业人员是缺乏专业安全知识的临时雇佣人员，这种情况在分包单位中表现的更加明显。并且这一类人员在安全知识学习、安全隐患排查、个人安全防护等方面都缺乏足够的能力和意识，进而在现场施工过程中也不能有效地落实各项安全制度和措施。甚至有些人员还会狭隘的认为安装管理措施不仅不能为企业创造直接的经济效益，并且还严重地制约了施工进度，实际上这些都是非常错误的观念意识，其对安全管理工作的推进造成了很大的阻碍。

三、电力基建安全管理要点

（一）加强危险辨识和处理

在施工现场危险源辨识工作中要从机械、深基坑、临时用电、脚手架搭拆、大型设备吊装、结构稳定性等多个方面开展工作，系统性的梳理施工现场可能产生的安全隐患类型、安全隐患形成条件以及具体的应对措施，以制度保障所有施工和管理人员切实落实安全措施，表1中列举了电力基建施工中常见的危险源类型。施工单位在管理过程中可针对这些常见的安全隐患类型制定出系统的安全检查表，每天由专职的安全管理人员和班组成员根据检查表全面排查现场的隐患。

表1 电力基建施工常见隐患类型（部分）

（二）强化安全培训

电力施工项目的参建单位包括了不同专业、不同文化水平以及不同安全防护意识的各类人员，小型分包单位的施工人员大多为缺乏良好教育的农村务工人员，其安全意识和安全技能都非常薄弱，而这些施工单位自身的管理能力又非常有限，这些造成安全管理的效果受到严重的制约。鉴于此，施工单位应该借助入场安全教育、安全技术交底、安全周例会、班前会等各种制度来提升施工人员的安全意识和安全知识和技能[5]。例如，班组长在布置每天的工作任务之前要强调作业中可能出现的安全隐患、督促班组成员提前做好安全防护措施。专职安全管理人员在每一名施工人员进入现场之前都要对其开展系统性的安全培训，并且还要通过安全考试来检验培训的效果，成绩未达标的人员一律不得入场作业。

（三）提升现场安全管理体系

第一，安全技术交底。施工单位的技术人员在组织某一项施工活动前要利用安全技术交底的方式向班组成员说明安全风险和注意事项，班组成员要按照安全技术交底中的要求检查现场安全隐患治理情况以及规范自身的行为。第二，现场检查。施工单位的各类技术人员、专职安全管理部门以及班组成员在开展作业之前都要检查现场环境、作业条件等是否满足安全要求，当条件不足时坚决不得冒险作业，尤其要通过检查活动预防和制止个别人员的违章行为[6]。第三，有些作业人员在明知安全规定禁止的情况下还是冒险开展某类作业，针对这种行为要施加一定的惩罚措施，以书面形式向相关班组下发安全整改通知单并辅之以经济性的处罚活动。