公共资源交易领域金融延伸服务的探究及对策

董菲菲

摘要：近年来，党中央、国务院始终高度重视金融服务中小微企业工作，省市相关部门及金融机构认真落实，出台措施，积极支持中小微企业融资，取得一定成效。淄博市公共资源交易中心积极响应国家和省市号召，抓住普惠金融机遇，依托公共资源交易，搭建金融服务平台，与相关金融机构合作，在金融延伸服务做好文章。

关键词：公共资源交易;金融延伸服务

淄博市公共资源交易中心是淄博市人民政府直属的正县级财政拨款事业单位，并下设7个区县分中心，承担市域内公共资源交易的组织实施和服务等工作，主要的经济业务活动有工程建设交易、政府采购交易、国有土地和矿业权交易及产权交易。在2019年3月通过赴苏州、张家港、郑州、焦作等4市金融服务平台考察学习，借鉴外地破解中小微企业融资难、融资慢、融资贵有关措施，探索和推动我市依托公共资源交易平台开展金融创新延伸服务的方法和路径。

一、对交易平台金融延伸服务创新工作的探究思考

通过赴4市金融服务平台考察，一是苏州市企业征信服务有限公司及焦作市智慧金融服务有限公司以企业信用大数据为基础搭建大数据平台，构建“数据信息+金融”的综合性金融服务平台。二是思创网联科技发展有限公司以电子投标保函代替保证金，搭建“电子保函管理平台”。三是江苏国泰新点软件有限公司开发标后产品，如履约保函、应收账款融资等新模式的积极探索。

为切实减轻公共资源交易领域中小微企业负担，破解中小微企业融资难题，亟需积极依托公共资源交易平台，充分利用平台协调各方、数据资源丰富两大优势，结合诚信体系建设，借助大数据、区块链、人工智能等信息化技术，创新金融服务模式，搭建金融延伸服务平台，提供“快贷”融资、“应收账款融资”、“信用贷”、投标企业电子保函等系列金融服务，把公共资源交易平台打造成集交易服务、金融服务为一体的综合性服务平台。探究思考如下。

（一）搭建金融服务平台，拓宽企业融资通道

由相关金融机构投资或通过公开招标的方式，选定一家在大数据、人工智能、风控模型等技术方面具有丰富经验、行业领先的企业开发金融服务平台。初步设想该平台上线后与交易平台相互独立又相互关联，以模块或链接的形式嵌入中心交易网站，展示内容分为政策介绍、产品之窗、金融后台服务三个部分。政策介绍包含最新的政府及金融机构的普惠金融政策、中小微企业融资新政等相关政策;产品之窗囊括平台之上所有金融产品的详细讲解，并配有动漫视频演示;金融后台服务分为使用数字证书登录的企业客户端口、交易中心管理服务端口、金融机构业务端口。操作流程为交易平台推送中标信息，金融机构与中标人相互沟通，中标人选定金融机构后金融机构完成融资服务，全过程通过“数字证书+电子签章”的安全方式快捷完成。由表及里精心为有需求的企业和金融机构搭建一条融资通道，实现线上撮合、线下服务的金融服务平台。

（二）推动研发交易平台特色产品

在借鉴金融机构现有融资产品应用的基础上，结合公共资源交易业务特点和企业需求，对接银行、保险、担保公司等各类金融机构量身打造适用于中小微企业融资的金融服务产品，切实破解融资难题。金融服务平台应在物理性整合上述多种融资产品时，紧密结合投标、中标业务环节，推动各金融机构研发契合交易平台的特色金融产品，打造“交易+金融”新模式，以实际行动精心打造公共资源综合服务平台。

（三）发挥平台数据资源优势

以淄博市公共资源交易平台为例，截至目前交易平台累计服务企业超过3万家，2018年项目交易额突破500亿，其中政府采购交易成交额80万以上的审批項目有437个，金额17.68亿元。几个数字一方面见证了中心成立5年以来取得的成绩硕果，另一方面隐藏着丰富的数据资源有待挖掘利用。金融服务平台搭建后，可充分发挥交易平台数据资源优势，深度挖掘交易平台中标企业基本信息、中标项目次数、中标项目金额、企业在交易平台信用情况等数据，同时结合我市信用体系建设成果，利用云计算、人工智能及区块链等信息化技术完成自动抓取录入、深度分析加工、准确筛选推送功能，实现大数据整合融合，进而丰富优化提升相关金融机构风控模型，进一步释放数据红利，为“信用贷”等贷款新产品提供强力支持。

（四）发挥平台协调各方资源的优势

积极协调金融机构、征信机构、公共资源交易协会、投标中标中小微企业等多方资源，通过开展专题培训、政策解读、系统演练等方式积极推介金融延伸服务，充实丰富创新服务内容，从而精准对接中小微企业融资需求，促使现有业务先行落地，并不断拓展充实，最终形成成熟业务规模发展，雏形业务优化提升，未来业务创新探索的良好局面，多措并举建设、运行、维护、利用好金融服务平台，切实打造便捷高效、惠企便民的金融服务品牌。同时依托市公共资源交易协会企业会员数量多、会员规模不断扩大、汇聚各行各业优质企业等优势，大力宣传推广金融服务平台的特色和优势，扩大公共资源交易平台公信力和影响力，更好地服务全市经济社会发展大局。

二、实施建议

（一）建立长效工作机制，加快推进公共金融服务平台落地

建设公共金融服务平台作为一项创新工程，需要建立专门的工作小组与长效工作机制。

由市公共资源交易中心及相关部门组成平台建设工作领导小组，全面负责公共金融服务平台建设，并建立各部门协调的工作机制推动服务平台的具体落实工作。

公共资源交易中心负责制定公共金融服务平台的政府支持计划，以及平台建设的具体规划，做好平台建设的组织保障工作。对公共资源交易中心的数据情况进行深入分析，并建立公共金融服务平台的数据收集与使用的机制。

组织安排公共金融服务平台与银行、担保、保险等相关金融机构进行对接，确立平台的运营流程与合作模式，开展针对公共资源交易平台企业的宣传与推广工作。