乡村振兴战略背景下加快推动城乡融合发展的对策

韩畅阳

摘要：实现城乡发展一体化离不开城乡有效性融合发展，同时也是现阶段我国大力推进新型城镇化的主要工作内容，随着统筹城乡融合发展的不断深入，也逐渐出现了许多新问题、新情况，为促进乡村振兴带来了一定的阻碍。如何有效推动统筹城乡融合发展实现乡村振兴，是目前各相关人员需要考虑的问题。

关键词：乡村振兴战略;城乡融合发展;对策

1  当前城乡融合发展现状

1.1  城乡发展不平衡

开展城乡融合发展是我国实现两个奋斗目标的必然要求，由于社会的高速发展，解决人民内部矛盾成为国家发展的重要途径，当前我国正处于关键的发展阶段，国家要实现两个100年的奋斗目标，需要从短板进行入手。虽然在近几年农村已经发生了翻天覆地的变化，但是从整体情况来看，目前的农村和城镇还是存在一定的差距。特别是山区贫困农村经济发展更加落后。因此只有充分的解决相关问题，才能实现我国民族的伟大复兴重大战略。其次，城乡融合发展是共享改革发展成果的客观需求，改革开放以来国家的经济取得突飞猛进的发展，广大民众的收入和消费水平也有了质的提升，由于多种因素的影响下，城乡居民和农村居民的收入还是存在一定的差距。为了降低城镇和乡村的发展矛盾缩小差距，需要在城乡融合发展当中重视起资源以及缩小经济差异，通过解决当前在城乡融合发展过程当中不平衡问题，使得农村经济能够快速的增长，促进广大农民和乡村能够更多的享受到改革开放以来所带来的经济效益，从而缩小农村差距。

1.2  社会资源配置不均

随着我国的发展，社会面临新的转型时期，国家经济增长速率也从高速转为中高速发展，在这个新的经济发展大环境下，社会整体经济增长放缓也带来了新的结构性矛盾和深层次问题。例如目前的经济产业结构不合理，传统污染较大的企业数量过大，新兴产业相对较少，造成目前的城镇化进程受到一定的影响，对于农业人口的吸引程度相对较低，同时不合理的结构性产业对于城市的发展带来新的契机。其次是在城乡和农村的基础设施资源分配不均匀，目前国家大力在推行农村道路建设，但是在部分的农村还存在一定的道路建设滞后性，民生基础保障建设不完善，进而影响到城乡基础建设的发展。其次，在城市当中城乡结合部是外来人口以及农民工的主要居住场所，这些居住环境相对较差、人均公共资源占有率较低，极大地影响到城乡的均衡性发展，甚至在一些贫困落后的山区，无论是农村和区县都普遍存在教育水平资源不足，医疗水平不够的现象。

1.3  乡村持续发展在后劲不理想

放眼未来，我们要使得乡村振兴战略，能够推动经济水平在飞速发展，这个发展应该是长期的、良性可持续的，不是只顾当前，不考虑将来，“昙花一现”不是我们在目标。但是，实际调查的结果又是怎样的呢？实际调查的结果，不尽如人意，因为我们发现，不少乡村都存在一个共有的问题，那就是：发展后劲不够强劲，或者说后劲不足。究其原因，不外呼下边几个：一是资源的匮乏，二是人才的流失，三是缺乏资金支持。要发展乡村经济，首先需要有一定的资源做为后盾，诸如土地以及其他特色资源有等。当前，不少乡村的资源都严重不足，甚至可以用“匮乏”来形容。就拿土地资源的角度来说吧，尽管我国幅员辽阔，地形也是复杂多样，山地、丘陵、平原、盆地、高原等不一而足，但是，资源的分布也极度不均衡，有些地区土地资源丰富，便于耕作，农业发展就比较好，比如东北地区，土壤肥沃，黑土资源丰富，与东北相比，有一些其他地区，土地资源则相对就比较贫瘠，比如广西，山区所占比例就大于平地。不仅如此，在乡村地区，青壮年劳动力外出务工现象比较普遍，从一定程度上，造成了田地荒芜，大量土地资源浪费，利用率低。值得一提的是，有些乡村，虽然盛产，或者拥有特色资源，但是这些资源的开发、利用尚处于初级状态，小规模开发，尚未形成规模，更别说产业链，产生在价值有限。再说一下人才的制约。不管哪个行业的发展，不管什么样发展规划，最终都是由人来实施。乡村的振兴，也不例外。调研发现，当前我国不少乡村，发展现状不佳，暂且不谈耕作，即便是乡村操作的新兴行业，也是如此。就拿旅游开发来说吧，有些乡村有浓厚的历史、文化背景，有些乡村则拥有如画般的景致，为发展旅游业鉴定了基础，但是，其从业人员绝大多数由本地农民组成，大都没有接受过系统性的学习，因此专业技术相对比较欠缺，导致组织能力、宣传能力，以及经营能力受限，最终导致产业项目的效益，盈利水平自然也不理想。我们都知道，我国经济发展区域联平衡，东南沿海城市的经济发展水平明显优于中西部地区，这些经济发展水平高的地区，吸引着一批有一批的劳动力，不断的给这些地区注入新在血液，促进其更好的发展，而中西部地区乡村的青壮年，像大学生这些高学历、高能力人才，流失严重。最后说说资金的影响。一蹴而就的搞好乡村经济，那是不可能的。在其发展、壮大的过程中，不仅仅需要投入大量的人力、物力，也需要投入大量的资金。实际中，政府虽然也会在政策上给与支持和优惠，比如农民创业，则可以在一定时间内提供免息贷款，或者一次性给与补贴等形式。但是，这些优惠政策在实際应用时，会有一些多条款的限制，贷款、补贴获批难度比较大。

2  乡村振兴战略背景下加快推动城乡融合发展的对策

2.1  着重城乡产业协同发展，确保城乡要素自由流动

确保城乡要素流动畅通是统筹城乡融合发展的前提，突破城乡在人才、土地以及资金等多方面的限制，紧贴城乡发展实际情况，着重城乡产业协同发展，大力推动优质要素流向乡镇地区。重点打造特色产业，构建以城乡要素融合为载体的创新创业生产体系，在此基础上来达成城乡要素跨界配置与产业有机融合的目标;为加快统筹城乡融合发展，应着力创建一些优质的城乡融合典型项目，充分考虑城乡地区农业、种植业等产业的发展前景，以此来不断优化与提升各产业园区，促使城乡地区经济效益增加的同时，也能有效盘活并提升当地资源资产利用率，缩小城市与乡镇发展差距。