曲靖市生猪规模化养殖推进存在的问题及改进措施

肖桂萍 徐 传 刘晓琼 李文霞

（1.云南省曲靖市兽药饲料监察所，云南 曲靖 655600；2.云南省曲靖市农业环境保护监测站，云南 曲靖 655600；3.云南省曲靖市动物疫病预防控制中心，云南 曲靖 655600；4.云南省曲靖市饲草饲料工作站，云南 曲靖 655600）

随着生猪养殖规模化的发展，给养殖场带来了较大的经济效益,部分养殖场采用规模化养殖的方式。生猪规模化养殖过程中是存在一些问题的，养殖户缺乏对疾病的有效防控，缺乏有效的经营管理和现代养殖技术，造成环境污染和疾病传播,这些问题会导致生猪养殖的失败,因此,养殖户要加强防疫观念,采取有效的防治策略。目前，生猪养殖 整体技术水平相对偏低,科学发展生猪养殖技术有助于促进生猪优质高产,减少生猪养殖对生态环境产生的危害,推动生猪养殖产业健康有序发展。

1.曲靖市生猪规模化养殖现状

1.1 实地调查曲靖市重点龙头企业生猪规模化养殖情况。通过实地调研，发放问卷调查，将云南省曲靖市10个县（市、区）2020年已建和在建的养殖企业作为研究对象。经问卷调查得出，曲靖正邦集团、温氏集团、神农集团等重点龙头生猪企业已建成种猪场12个，养殖规模8.37万头，育肥场578个，设计年出栏174.99万头；正在建设种猪场12个，养殖规模15.2万头，育肥场565个，设计年出栏244.11万头。重点龙头企业生猪规模化养殖计划和推进情况问卷调查统计表（见表1）。

表1 重点龙头企业生猪规模化养殖计划和推进情况问卷调查统计表

1.2 统计分析曲靖市10个县（市、区）生猪规模化养殖情况。通过统计分析法并结合实地调研，2020年云南省曲靖市10个县（市、区）生猪育肥场计划建设1682个，设计年出栏759.82万头，截止2020年3月31日，已建和在建生猪育肥场1143个，占总任务数的68%，设计年出栏规模419.1万头，占总任务数的55.16%；其中已建578个，设计年出栏174.99万头，已出栏48.28万头，在建565个，设计养殖规模244.11万头；已建和在建的育肥场999个，设计年出栏规模383.84万头，其中已建505个，设计年出栏规模 152.88万头，与目标任务数相差539个。各县（市、区）及重点龙头企业生猪规模化养殖推进情况见附表。曲靖市各县（市、区）生猪规模化养殖情况表（见表2）。

表2 曲靖市各县（市、区）生猪规模化养殖情况统计汇总表

德康集团11508.5／／13 3.2云南新希望／／20.2512.725 10昆明正大／／73.4211／／东恒集团10.515／／／／华洋益民／／／／12.51 20本地养殖大户30.77132.52／／1 0.4其他／／11722.72／／179 66.92合计 12 8.37 578174.99 12 15.2 565 244.11

2.存在的主要问题

2.1 受非洲猪瘟疫情影响，养殖业主补栏积极性不高。因受非洲猪瘟疫情影响，自2019年7月以来，育肥猪出栏加大，催动仔猪价格高位运行。但2020年3月全国生猪价格呈现下降趋势，导致养殖成本和效益预期风险增大，除自繁自养情况外，养殖户补栏积极性普遍不高。

2.2 受土地资源因素制约，养殖场签约数量需要调整。因受土地和环境资源制约，各县（市、区）和养殖企业根据土地落实情况，在计划出栏总量不变的情况下，及时对部分养殖规模进行了调整。如会泽县原定新增规模养殖场90个，而对应养殖规模的地块难以落实，只能调大养殖场数量；沾益原定新增规模养殖场158个，但养殖用地相对集中地块易落实，则调小了养殖场数量。

2.3 部分养殖企业要求高，政企洽谈对接意见分歧大。如罗平县新希望企业（实为东方新希望）除要求“水、电、路、公交、邮政、网络”通畅外，还要求政府出资帮其租地和平整场地，企业要求过高，政企双方难以达成一致，项目至今未落地。新希望六和有限公司希望宣威政府在水、电、路改造和土地平整费用中给予部分减免等，经过多次协调，才同意项目落地建设。

2.4 生猪养殖资金投入大，部分养殖企业有放弃意向。东恒集团受地块和水、电、路、网信、隔离条件等基础配套设施前期投资大的影响，放弃了部分项目。德康集团总部因考虑市场因素，明确了2020年4月～11月整个集团在全国范围内未落地的项目将不再进行投资。

2.5 因县级财政资金困难，发展扶持政策落实不到位。生猪规模养殖和畜牧业发展因县级财政困难，资金拨付缺口突出。

3.生猪规模化养殖改进措施

3.1 压实责任，执行好项目调度。各级农业农村部门要进一步压实责任，加强与有关部门协作配合，执行好项目调度和监督制度，推动各项措施落到实处。并建议各县（市、区）人民政府履行好主体责任。

3.2 统筹协调解决好生猪养殖用地选址。认真贯彻落实好现有的生猪规模化养殖各项扶持政策，积极与养殖企业进行沟通对接，统筹协调解决好生猪养殖用地选址和通电、通水、通路等问题，加快项目落地步伐。

3.3 规范使用专项资金，制定科学规模化养殖项目奖补政策。生猪调出大县要切实把生猪调出大县奖励资金和畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目资金等专项资金用于生猪规模化养殖项目上，科学制定规模化养殖项目奖补政策，最大限度解决规模养殖户资金投入难的问题，有效提高养殖大户积极性，助推生猪规模养殖快速发展。

3.4 落实生猪规模化养殖总体任务考核工作。切实落实生猪规模化养殖年终考核工作要求，采取查阅台账、听取汇报、实地查看、座谈交流等方式，重点对加强组织领导、落实扶持政策、建全工作台账、建设目标任务等完成情况进行考核，为提升投产达产和生猪屠宰加工产业链水平奠定好基础。

3.5 持续做好重大动物疫病防控工作。按照加强统筹、群防群治、堵防结合、抓早抓小、防微杜渐的要求，压实生产经营各环节防疫主体责任，切实加强常规监测，做好疫情监测预警，全面抓实以非洲猪瘟为重点的动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情，为生猪产业健康发展保驾护航。

3.6 认真做好各类信息沟通协调。加强与相关部门沟通协调，认真做好生产形势分析和信息服务，客观分析价格变动趋势，加强畜禽及其产品的监测预警，科学引导生产，维护市场稳定。