澳門第二個五年規劃需緊密結合深合區發展

浩然

早前特區政府政策研究和區域發展局在官網正式公佈《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）》執行情況總結報告。總結報告指出在“一五”規劃列出的21項澳門經濟社會發展主要指標中，大部分已經按規劃基本完成。當中有15項達到預期，3項接近預期，3項未達預期。其中3項在第一個五年計劃未達標的分別是月工作收入中位數、每千人口對應病床比及二氧化碳排放率。相信絕大部份市民可能對第一、二項的關注度會更多一些。的確受新冠疫情影響下也調整了特區政府若干工作的佈署，但隨著疫後的經濟生活社會各方面的有序恢復，相信在“二五”規劃中當有較大的跨越與進展。

在過去五年時間，澳門特區政府經歷了換屆、機構重整、職能優化等種種措施，必須要看到的是在“一五”規劃當中，澳門總體發展上身處回歸後最好的時期，博彩收益再創新高，社會民生氛圍也穩定，彰顯出特區政府工作有序落實改革舉措，而且社會治理能力明顯逐步提升。充分體現出以民為本、民生無小事的施政理念。其中在完善諮詢機制，提升社會各界在政策制訂的社會參與提升，具體落實精兵簡政，持續優化政府架構，完善績效評審制度，尤以公共服務水平逐步提升最為突出，並且加強與鞏固法治政府和法治社會建設不斷深化向前，這些工作應當予以嘉許。

日前橫琴粵澳深度合作區的具體方案出臺，也體現中央對此高度重視，標誌著澳門未來的五年規劃必然將深合區發展作為澳門多元共創的核心之一。澳門未來的四大新興產業、傳統的產業結構轉型中亦必然將採用深合區內以深度融合，你中有我，我中有你的佈局設計。“二五”規劃的主要任務是培育新興產業，推動多元發展，從諮詢文本中仔細看到要系統地完善博彩業的法律法規，促進博彩業依法有序健康發展。可預見非博彩的多元旅遊元素亦將可在深合區的舞台展現新成果。

從深合區架構、成員、職能及設計來看，頂層設計中已經體現“共商共建共管共享”新體制的突破。當中澳門在深合區中的建設更肩負重任，澳門角色、澳門品牌、澳門産業如何把握這一千載難逢的機會，進一步合作，豐富內涵，落實好“一主線四定位四任務”，任重道遠。誠然深合區美好藍圖雖然編制好，但制度創新下亦要實事求是，轉變舊有思維，尤其推動新制度形成，兩地營商、制度、體系等趨同，加之一些具體細則落地，需要做好溝通磨合，工作量之大，任務之複雜、內地工檢法體制與澳門制度的兼並同行、融動促成，可以說極具挑戰，也是對深合區領導及管理班子的一個重大的考驗。

近期社會上熱議的多是橫琴粵澳深合區，關於澳門未來的“二五規劃”與總體發展的討論還不算是很多。筆者以為，深合區與“二五規劃”基本就在同一個框架內，兩者密不可分，也不可或缺。一方面深合區的中長期目標就是促進澳門經濟有序發展及適度多元;另一方面深合區亦為澳門的現有問題提供新的路徑、人才帶來新的機遇。

建議未來在推動“二五規劃”及深合區的研討中，應積極推動以下幾方面的工作：一是在廣大澳門市民中的宣講、分享及交流活動;二是舉辦高等院校與大學生的探討研究座談會;三是在非高等院校方面，可以安排對於澳門中學生的講解會;四是各個行業社團及商會組織針對性的討論與建議;五是各方學者們針對“二五規劃”及深合區的機制研究及成果發表;六是議員及委員們亦可各自收集並掌握更多建議提交政府研判。

只有重視，才會重視這個關係到澳門未來長遠發展的重大方針;只有把澳門各方各界的聲音聚合並凝聚共識，使澳門人對未來發展充滿信心與希望，方可共同建設、打造好澳門的行穩致遠及真正的多元適度，這才是真正推動澳門長治久安的治本之法。