為慢節拍的“二五”規劃捏把汗

微言

2021年9月13日，澳門特區政府政策研究和區域發展局公布，《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》的發展目標是不斷增強澳門發展的動力、活力和競爭力，努力實現“精、優、特、美”發展，建設現代、美麗、幸福、安全、和諧的澳門。至此，這個年初就開始被澳門社會各界期盼的澳門“二五”規劃咨詢文本總算浮出水面。

看清楚喲，是“諮詢文本”，還不是正式文本，而正式文本還得等到特區政府自今年9月15日起至11月13日，就《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》諮詢文本，展開為期60天的公開諮詢，在聽取社會方方面面意見、建議、聲音，進一步完善之後才能出籠，按澳門做事的風格，年內能出來已經算是快的了。

據特區政策研究和區域發展局稱，為對接國家“十四五”規劃，澳門特區政府在前期調研的基礎上編制了該諮詢文本，聽取社會各界和廣大居民意見，期望凝聚全社會共識，構建未來五年澳門特區經濟和社會的發展藍圖。

從該局負責人的情況介紹可看出，本次“二五”規劃咨詢文本已是進行過前期調研並聽取過社會及居民意見的文本，可出籠後還是諮詢文本，還要履行60天的公開諮詢程序，進一步廣泛徵詢社會各界意見、建議。感覺本澳政府的民主意識不可謂不強，調查研究之心不可謂不深！可不知這個民主過程、這個群眾路線走完之後，是該叫“二五”規劃合適還是“二四”規劃合適呢？反正這種沒有什麼時間概念、拖拖拉拉的工作作風、“澳門效率”，早已讓這個社會習以為常，見怪不怪了！

坊間有種解釋，說本澳“二五”規劃之所以出的慢，是因為在等國家公佈“橫琴粵澳深度合作區建設總體方案”，這就奇了怪了，方案分別牽扯到廣東省和珠海市，廣東省和珠海市今年的“十四五”規劃緊跟國家規劃步伐，幾乎採取無縫對接方式，都在今年的前幾個月就出臺，並已開始全面按規劃方案開始推進工作。而喊了多年融入粵港澳大灣區的澳門，此刻還仿佛間遊離於“境外”，天天夢游般地等著疫情趕快好轉，多一些內地遊客過來，像“天上掉餡餅”似地盡快拉動本澳博彩旅遊業復甦。即便是這種等的日子挺煎熬，也不愁政府還有6000億財政儲備在墊底，在一些人樂此不疲地忽悠下，有現金分享、有免費電子劵發、有返稅、有帶津培訓、還有低息甚至是免息貸款，不愁吃不愁喝的日子長著呢，澳門依然是高福利的“天堂”，美哉善哉！

說到澳門特區“二五”規劃是在等“橫琴方案”，筆者認為這也有些天方夜譚的感覺，澳門特區“二五”規劃應該主要以33萬平方公裏的本澳區域規劃為主，國家也早已明確橫琴粵澳深度合作區主要為澳門經濟適度多元提供發展空間，並明確了產業發展方向，該區成立後首先會根據國家具體要求制定出相關發展規劃，而不會與本澳一方自主制定的“二五”規劃瓜葛太多。

事實證明，此次本澳特區政府公佈的所謂規劃諮詢文本，目標是“不斷增強澳門發展的動力、活力和競爭力，努力實現精、優、特、美發展，建設現代、美麗、幸福、安全、和諧的澳門”。其中主要強調五個部分內容。這裡面“加快經濟適度多元發展”、“更好融入國家發展大局”，是按國家建議和要求本澳參與合作區建設必須響應和表明的態度，也是本澳自身區域內必須嘗試突破的方向。而其它如民生建設、宜居城市建設、提升公共治理水平等內容更是本澳必須持之以恆要努力完成和實現的目標。

說到這，要提醒的是，國家近四十年尤其是近十多年的飛速發展，絕不是靠等、靠要得來的，也不是諮詢來咨詢去、狗拉羊腸子、只聽樓梯響不見人下來獲取的，是一個寵大的國家如同一臺聯動的機器，環環相扣、整齊劃一、發出共鳴的力量獲取的。國家規劃經過專業意見徵詢及全國人大集體討論通過出臺并付諸實施，早以提前同步做足準備的各省、市、區快速響應和跟進，結合各自實際情況完成相同程序後就推動實施，全國同下“一盤棋”。

內地上自國家下至各省、市、縣，今年開啟的“十四五”規劃文本早已於上半年基本完成，並開始執行和推動，內地行動的快捷高效，執行的有力到位，是本澳政府必須腑下身來認真學習的榜樣，是引導本澳社會發展值得跟隨的嚮導，否則澳門就會有跟不上國內步伐，被甩到後面的危險！

說一千道一萬，發展才是硬道理！什麼民主、什麼主義都必須為造福一方百姓、發展一方經濟、實現國富民強目標服務，否則就是不合適宜、難被百姓信服的制度。

從行政效率、工作效率上來講，澳門必須檢討自身的問題，別在一邊吹噓著自己制度多麼自由、多麼民主、多麼優越的同時，卻在為自己經濟面臨的危機與挑戰慢條斯理、左顧右盼、悠哉悠哉、泰然自若的樣子，這個樣子即便盼來幫助和支持，也吃相難看，甚至可能令人生厭和可憐！希望澳門能有些骨氣，抓緊時間做些實事，且莫淪為扶不起的“阿鬥”哥！