“伊拉斯谟+”计划对欧洲社会文化之影响刍议

朴锋春

摘   要：作为欧盟具有标志性的一体化旗舰项目，“伊拉斯谟+”计划致力于打造欧洲共同社会文化理念，其内容涵盖支持人员流动、加强合作、促进政策改革等诸多领域。该计划的有效实施不仅为欧洲社会融合提供高质量的人才储备和切实可行的政策引领，也进一步加强了欧洲利益共同体理念。文章从欧洲高等教育融合以及欧洲社会文化融合两个领域切入，阐述“伊拉斯谟+”计划发挥的积极作用，对其政策理念、实施内容、成效及特点等方面进行针对性分析，提出该计划不仅会促进欧洲经济一体化进程中四个要素的自由流动，也将会给市场、关税、货币、贸易等诸多领域提供具有广泛借鉴意义的成功合作模式，对欧洲社会文化发展进程产生深远影响。

关键词：“伊拉斯谟+”计划 欧洲高等教育融合 欧洲社会文化融合

一、引言

教育发展依赖于经济发展，同时教育又是经济发展的重要影响因素。一方面，教育通过对一个国家或地区的文化意识和社会理念进行塑造，间接影响该国或地区的政治经济发展模式和途径;另一方面，教育实践过程中所包含的市场、就业、培训、出口等因素会直接成为经济总产值中的重要变量，对一个国家或地区的经济发展产生直接影响。在经济一体化进程中，教育又可以被分成教育出口商品、教育对象人口、教育投入资本、教育关联服务等要素，在文化共融、人口流动、就业市场、社会政策等方面起到关键作用。因此，经济一体化和教育一体化之间就形成了相辅相成、相互促进的良性互动关系。

经济一体化是欧洲一体化的基础和关键所在，在将近70年的一体化进程中产生了煤钢联营、原子能合作、单一市场、关税联盟、统一货币等合作模式。欧盟成立后，其经济一体化政策范围也不断得到扩展。起初，共同政策仅仅覆盖四个领域：贸易政策、农业政策、交通政策和竞争政策。而如今它还包括了货币政策、能源政策、环境政策、发展政策和研发政策。与此同时，欧洲教育一体化，尤其是高等教育一体化也得到持续稳定发展。

从1987年启动的“伊拉斯谟”计划（Erasmus Programme），到2004年的“伊拉斯谟世界计划”（Erasmus Mundus），再到如今的“伊拉斯谟+”计划（Erasmus+ Programme），这个以中世纪鹿特丹著名人文学家和神学家的名字命名的人才交流计划已充分证明了它是欧盟具有标志性的高等教育一体化项目。现如今，“伊拉斯谟+”计划已经成为了被世人广泛认可的教育品牌，它传承了欧洲精神之精华，即在教育、培训、青年，以及体育领域作出重要贡献，帮助应对社会和经济领域的变化，并以此来有效应对欧洲经济一体化道路上面临的各种挑战。[1]

二、“伊拉斯谟+”计划

对欧洲高等教育融合的影响

欧洲高等教育的融合进程伴随着“伊拉斯谟”计划的实施、扩展和完善，经过前后30多年的努力，取得了举世瞩目的成就。如今的“伊拉斯谟+”计划于2014年启动，是原有的高等教育一体化实施计划的“加强版”与“升级版”。该计划在2014—2020年实施，其设计不仅在理念上体现出高度的可持续性，在实践上也展现出及时应对具体优先事务的灵活性。在该计划的具体落实过程中，欧盟先后发布了《巴黎联合宣言》《欧洲教育和培训合作框架2020》《包容与多样性战略》《欧洲培训战略》《欧洲合作框架联合报告》等系列文件，这些文件的战略目标及行动纲领都为“伊拉斯谟+”计划的顺利开展铺平了道路。[2]

欧盟推进一体化的重要理念之一就是共同的问题需要共同的解决方案，寻求共同的解决方案就需要彼此之间的信任与合作。“伊拉斯谟+”计划被看作是建立这种互信的重要媒介，人们根据该计划的理念及实施方案做出的持续努力和建设性工作将有助于实现其总体目标：在欧洲及欧洲以外地区，通过终身学习计划，帮助支持教育、培训、青年和体育等领域人士的个人发展，并以此来促进可持续增长、优质工作和社会凝聚力，推动创新并加强欧洲身份及公民主动意识。同样，该计划将成为建设欧洲教育区的重要工具，有力支持在教育和培训领域欧洲战略合作计划的实施，并通过其基础性议程，推进欧盟2019—2027年青年战略下的青年政策合作，同时进一步拓展欧洲体育行业的发展规模。[3]

在这些总体目标框架的基础上，“伊拉斯谟+”计划的2014—2020年第一阶段主要由三个关键行动计划（Key Actions）、让·莫内行动计划（Jean Monnet Actions），以及体育行动计划五个部分组成。其中，三个关键行动计划包括个体流动计划、創新合作与优秀实践经验交流计划、政策改革计划;让·莫内行动计划直接针对的是欧洲一体化及欧盟研究，支持学者和研究机构的科研与交流活动;体育行动计划致力于在全欧洲培育公平正直的体育精神，扶持非营利性体育运动的发展，并且通过不同机构之间的紧密合作加强体育政策的制定和落实。“伊拉斯谟+”计划内容的具体构成见表1。

从纵向来看，“伊拉斯谟+”计划是对过去30多年来实施的先前计划的补充和完善;从横向来看，它又与欧盟政策议程及其他合作项目相互呼应，共同推动欧洲经济一体化进程。通过“伊拉斯谟+”计划的具体内容，可以总结出以下特点。

第一，“伊拉斯谟+”计划鼓励人员流动。这一计划最重要的目的是促进人员流动，为学生、见习生、青年、教师、教练、青年工人等提供机会，帮助他们获得在他国学习交流或从事职业的经历。据此，该计划提供一些具体措施，其中联合硕士培养项目、硕士生贷款项目等深受各国学生的欢迎。这些措施切实起到了减轻困难家庭压力的作用，得到了受益学生的充分认可。

第二，“伊拉斯谟+”计划注重各方合作的包容性。在计划实施过程中，非常注重不同国家、机构、行业之间的联盟，提倡跨学科合作与高新技术的应用，重点支持项目实施国家在高等教育和青年项目方面的合作，帮助提升这些国家的相关教育机构和社会团体的专业技能，推动其现代化及国际化进程。

第三，“伊拉斯谟+”计划影响政策制定的目的性。不管是在支持政策改革的关键行动3中，还是在让·莫内行动计划中，该计划都明确地强调为实现共同目标制定共同政策。让·莫内行动计划尤其强调高等教育机构的正式课程须包括欧洲一体化研究教学，重点支持与欧盟相关研究工作的开展、监督和指导。除此之外，让·莫内行动计划还给一些指定机构的运行提供资助，帮助它们进行欧洲共同利益相关研究，组织能够给政策制定者提供新理念和具体政策建议的学术会议。[5]

不难看出，“伊拉斯谟+”计划的上述特点，包括支持人员流动、加强合作、促进政策改革等，不仅有助于提高欧洲高等教育的一体化程度，也有利于推动欧洲经济的一体化进程;不仅能为欧盟国家提供高质量的人才储备，也能在欧洲价值观层面打造欧洲利益共同体理念。与此同时，“伊拉斯谟+”计划不仅能够促进欧洲经济一体化进程中4个要素的自由流动，还能够为市场、关税、货币、贸易等诸多领域提供具有借鉴意义的合作模式。

三、“伊拉斯谟+”计划

对欧洲社会文化融合进程的影响

“伊拉斯谟+”计划已经成为了欧盟推动欧洲一体化的旗舰项目，有33个国家参与全部项目，包括27个欧盟成员国和北马其顿共和国、土耳其、挪威、冰岛、塞尔维亚和列支敦士登[6]。由这一不断完善、不断加强的计划推动的欧盟高等教育的一体化持续在经济一体化进程发挥作用，促进了欧洲社会文化的融合，主要体现在以下几个方面。

第一，“伊拉斯谟+”计划的实施有效加强欧洲共同的社会文化认同理念，为深层次的经济一体化提供重要的思想引领和心理取向。“伊拉斯谟+”计划旨在提高欧洲公民意识和欧洲社区意识，在欧洲共同价值观的基础上重点支持高校的教师和学生、成人职业教育培训机构、青年项目及体育运动方案。这些共同的理念和价值观将有助于提升欧洲共同身份的认同感，并将有效推动欧洲经济一体化的各项进程。

第二，“伊拉斯谟+”计划有效促进了各领域的人员在不同国家的流动，而人员流动又是欧洲经济一体化进程中的重要一环。构成这一计划的三个关键行动计划和让·莫内行动计划，均将支持重点放在了人员的流动和交流方面，强调要给更多的学生、教师、教练、学者等相关人员提供到国外学习、工作及交流的机会。范围更广、次数更多的人员流动不仅能够带动教育商品及教育资本的跨境流动，也有利于在服务领域带动一系列的连锁反应，形成高等教育一体化与经济一体化之间的良性互动模式。

第三，“伊拉斯谟+”计划有助于提高参与项目人员的就业质量，促进欧洲青年人跨境就业，推动欧洲跨境就业市场的良性发展。在近些年的就业问题上，欧洲人口老龄化态势制约了经济发展，同时青年高失业率带来的社会不稳定因素也在增多。“伊拉斯谟+”计划对青年人就业问题及教育受限人群的關注，能够帮助提升教育的实用性与公平性，这将在很大程度上缓解就业难题[7]。该计划在其实施过程中，不仅重视培养学生的专业知识与技能，也注重一些软技能的培养，包括适应能力、批判思维能力、解决问题能力、沟通交流能力等。这些能力的培养将有助于学生成为具有跨文化视野的国际化人才，通过更多的跨境就业和跨境生活促进欧洲各国社会与文化的相互融合，并在此基础上促进欧盟劳工政策、福利政策等共同政策的制定完善和有效落实，这些都将进一步推动欧洲经济一体化的发展及社会文化的进一步融合。

四、结语

2014年以来，“伊拉斯谟+”计划已经让260万的学生、教师、学者及其他人员实现了国家间流动，帮助他们拓宽视野、提升对欧洲的认知度，也帮助年轻人提升了在未来就业市场中的竞争力。加倍的资金投入不仅能帮助该计划更加有效地支持“到2025年构建欧洲教育区”这一关键战略目标的实现，也会让该计划帮助提高参与其中的年轻人的综合竞争力。与此同时，通过青年政策、教育政策及文化政策，该计划将在提升欧洲身份认同理念方面起到至关重要的作用。

欧盟正在全力推进的欧洲教育区战略是一项庞大的计划。它从欧盟成员国的共同利益出发，旨在充分挖掘教育与文化在推动创造就业、经济增长和社会融合等方面的潜力，并在保持多样性的基础上提升欧洲身份认同理念。“伊拉斯谟+”计划的有效实施帮助更多来自不同社会背景的人们得到接受高等教育的机会，在国外进行一段时间的学习和研究，或者从事一项职业成为了许多欧洲学生和学者的常态。这种学习、研究、交流、沟通、工作等计划的实施将会持续推动欧洲高等教育一体化及欧洲经济一体化，也会有力反击民粹主义和疑欧主义的进一步扩散，在降低英国“脱欧”给欧盟带来的不利影响的同时，为欧洲其他各个领域的合作发展提供人才及政策支持。通过进一步巩固人们心中的欧洲身份认同理念和欧洲共同文化理念，“伊拉斯谟+”计划将继续致力于欧洲社会文化融合及经济全球化进程，并将继续成为欧洲社会发展进程的主旋律。

参考文献：

[1]European Commission. Erasmus+ annual report 2017[EB/OL].（2019-01-23）[2019-08-13].https：//publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/4e5c3e1c-1f0b-11e9-8d04-01aa75ed71a1.

[2][7]林迎娟.从伊拉斯谟计划发展解读欧盟国际教育政策走向[J].改革与开放，2018（9）：52-55.

[3]European Commission. Erasmus+ programme guide： general objective[EB/OL].（2021-03-25）[2021-08-05].https：//ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/programme-guide/part-a/objectives-and-important-features_en.

[4][5]European Commission. Erasmus+ programme guide： what is the structure of the Erasmus+ programme？[EB/OL].（2021-03-25）[2021-08-05].https：//ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/programme-guide/part-a/what-is-the-structure-of-the-programme_en.

[6]European Commission. Erasmus+ Programme Guide 2021[EB/OL].（2021-03-25）[2021-08-13]. https：//ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/resources/documents/erasmus-programme-guide-2021_en.

编辑 娜迪拉·阿不拉江   校对 吕伊雯