黑龙江省“人才兴粮”战略实施进程中技能人才培养研究

□ 王 颖（黑龙江省粮食局，黑龙江 哈尔滨 150001）

党的十九大以来，习近平总书记多次强调，人才是第一资源，在科学与技术融合度越来越高的历史新时期，技能人才不可或缺。国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋在“人才兴粮”座谈会上指出，实施“人才兴粮”战略是全面实施人才强国战略的具体行动，是积极应对挑战，进一步筑牢国家粮食安全基础的必然要求。

2019年10月国家粮食和物资储备局以“弘扬工匠精神，担当粮安使命”为主题举办了第五届全国粮食行业职业技能竞赛，号召全国粮食行业广大职工立足岗位，刻苦钻研技术，不断提高劳动技能和业务水平;要求各级粮食行政管理部门和有关企业继续加强从业人员的职业技能培训，强化岗位练兵，让更多行家里手、“粮工巧匠”竞相涌现，造就一支规模庞大、技术精湛的技能人才队伍，为国家粮食安全提供坚实的人才保障，为“人才兴粮”做出新的更大的贡献。功以才成，业有才广，我们正处于“十四五”开局之年，也是开启现代化建设新征程的第一年。在国家弘扬大国工匠精神、大力培养高技能人才的背景下，黑龙江省粮食行业需培养造就一批高技能人才，助推龙江粮食产业高质量发展。

一、“十三五”时期黑龙江省粮食行业技能人才培养及发展现状

（一）从业人员呈现一定增长，但人才支撑动力不足

根据黑龙江省粮食行业从业人员统计资料，截至2020年底，全省粮食行业从业人员136040人，比“十二五”末增加6385人，增幅约4.7%。其中专业技术人员16193人，占全部从业人员11.9%,其中高级职称1134人。工人75816人，技术工人17198人，占从业人员总数12.6%，占工人总数22.7%（详见图1）。据全国粮食行业统计资料显示，2020年全国粮食行业技术工人占工人的平均比例达到34%，黑龙江省距离全国平均水平还有较大差距。

在技术工人中，高级工1130人，技师1045人、高级技师191人，能称得上“粮工巧匠”的高技能人才占技术工人总数的比例仅为13.8%，占工人总数的比例不足2%。高技能人才总量和比例占比偏低。

（二）粮食技能人员整体学历层次有待优化提高，分布不均

图2是黑龙江省粮食技能人员学历分布情况，技能人员学历主要集中在高中及以下层次，占人员总数的53%，大专及以上学历占30%。据全国粮食行业统计资料显示，全国粮食行业技能人员大专及以上学历平均占比达到35%，黑龙江省技能人员学历水平还需要进一步优化。

（三）粮食技能人员年龄结构较为合理，但梯队力量薄弱

由图3可看出，目前黑龙江省粮食技能人才年龄结构较为合理，45岁及以下年龄段人员占总数的66%。如图4所示，“十三五”末技能人员年龄结构与“十二五”末相比，增长人员主要集中在46至54岁年龄段，35岁及以下年龄段并无明显增长，中青年人员增长动力薄弱。

（四）技能培训和职业教育情况

“十三五”时期，黑龙江省粮食行业职业技能鉴定总人数4949人，获得职业技能等级证书的3488人，合格率达到70.48%（详见图5）。全国合格率平均水平为75.2%，黑龙江省与全国平均水平基本一致。

2018年5月国家粮食和物资储备局等四部门联合印发《关于“人才兴粮”的实施意见》（国粮发［2018］86号），为贯彻落实“人才兴粮”实施意见精神，2018年9月我省以“吹响人才兴粮号角，共创龙粮美好未来”为主题举办了黑龙江省首届粮食技能大赛，来自全省13个地市的52名参赛代表展开精彩角逐。通过开展技能练兵和竞赛活动，为粮食行业技能人员搭建切磋技艺、开拓视野、展示风采的平台，同时激励技能人员学练技能、奋发成才、提升素质。这次比赛有6名选手脱颖而出，参加了第五届全国粮食行业职业技能大赛。

“十三五”时期，黑龙江省粮食职业院校涉粮专业共计招生984人，平均就业率在90%以上，在省内粮食行业就业的比例达到85%以上，平均年培养能力为93.4人。根据2018年-2020年招生情况，预测未来三年培养粮食行业人才653人。

二、“十四五”时期我省粮食行业技能人才面临的新形势及需求预测

结合黑龙江省粮食产业重点工作任务目标，“十四五”时期，应着力培养适应专业化社会化粮食产后服务体系、粮食质量安全检测体系建设需要的技能人才，促进粮食仓储、检验岗位技能人才转型发展，造就一批粮食产后服务领域复合型高素质技能人才和高水平粮油质量检验人才。

按照《全国粮食行业中长期人才发展规划纲要（2011－2020）》和《关于“人才兴粮”的实施意见》有关要求，结合全省粮食行业实际，预测“十四五”期间全省粮食行业技能人才总量（技术工人）需达到25000人左右，相较“十三五”末，缺口约为7000人；高技能人才需求达到5000人左右。按照目前粮食职业院校人才年培养能力（约200人）、职业技能鉴定年培训能力（约1000人）和技能竞赛（约60人）等培训能力估算，全省粮食行业技能人才年培养能力约1260人（见表1），技能人才培养任务繁重且艰巨。

表1 全省粮食行业技能人员年培养能力预测表

三、对黑龙江省“十四五”期间粮食技能人才培养的思考

从技能人才培养典型案例出发，结合黑龙江省实际情况，谈一下对粮食行业技能人才培养的几点思考。

（一）深化校企合作，服务技能人才队伍建设

典型案例：山东商务职业学院是山东省技能型人才培养特色名校，牵头成立了山东省粮食职教集团，成员涵盖了科研院所、行业协会、大型国企和职业院校等百余家单位，通过集团化办学，集成共享校企优质资源，协同培养高素质人才，形成了“政行企校相结合、教育链与产业链相融通”的工作格局，办学水平不断提升。比如学院围绕粮食产业升级，与中粮集团、中储粮集团等企业合作，新增食品质量与安全监管专业；比如，学院将粮食行业检测标准、企业岗位操作规范、粮食产品质量升级与技术装备换代的最新操作方法，植入到实训教学内容中，解决了粮食专业学生操作技能与企业岗位操作规范偏移的问题。

黑龙江省可以借鉴山东模式，整合利用现有各类职业教育培训资源，依托大型粮食企业、职业院校，建设技能人才培训基地，涉粮院校与粮食企业共同制定人才培养方案，构建课程体系和实训场所，促进校企共育人才。

（二）建立“首席技师”制度，发挥高技能人才“传帮带”作用

典型案例：湖南省在粮食企业中推行建立“技能大师工作室”，为高技能人才“传道授业”提供了平台，使企业能够根据生产需要，就地开展高技能人才培养。通过技能大师工作室典型引路、高端带动，为高技能人才开展技术攻关和成果转化，推动先进经验传播和传承提供了有效的平台。

黑龙江省可指导粮食企业探索建立“首席技师”制度，在企业关键岗位、关键工序设立“首席技师”职位，发挥高技能人才“传帮带”作用。鼓励企业建立和完善薪酬激励机制，在条件允许的情况下，为首席技师兑现相应待遇，通过精神和物资奖励，使高技能人才更具有获得感，吸引并留住人才。

（三）加强技能人才统计工作，建立技能人才数据库

2019年12月，国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业等级认定，按照《人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》（人社厅发［2020］80号）文件精神，从2021年开始粮食行业特有工种技能鉴定工作改为社会化等级认定，人社部遴选第三方社会机构组织技能鉴定，不再由粮食行政部门进行等级认定。

在推行社会化职业技能等级认定的背景下，黑龙江省应进一步加强技能人才统计工作，建立粮食行业技能人才数据库，记录技能人才信息并实施动态更新，以了解实情、反映实况、注重实效为目标，对粮食行业发展的新变化，统计中出现的新情况、新问题做出科学合理的分析研判，做好技能人才队伍的管理与衔接。

四、结语

新的时代、新的使命要求黑龙江省粮食行业要有新担当、新作为。在实施“人才兴粮”进程中，需要不断总结人才培养的新模式和取得的新成效，培养造就一大批适应新时代、新要求的粮食行业高水平高技能的“粮工巧匠”，为黑龙江省粮食产业高质量发展筑牢人才基础，当好维护国家粮食安全的“压舱石”，助力龙江全面振兴全方位振兴，为建设现代化新龙江提供有力支撑。