探析山西输气分公司管道高后果区风险管控

国家管网集团联合管道有限责任公司西气东输分公司 孟斌

西气东输山西输气分公司所属管道担任西一线干线输气加压工作，同时承接地方起源。目前已投入运营的包括西一线干线346.5公里，煤层气支线35公里，共计381.5公里。

一、高后果区现状

山西输气分公司每12个月组织管道高后果区工作人员集中识别培训，同时对管道沿线高后果区进行重新评定。其中近两年管道高后果区识别结果详见表1。

表1 2020-2021年度山西输气分公司管道高后果区信息统计表

由近两年山西输气分公司管道高后果区统计信息可见，管道高后果区数量、长度等每年有所变化，但整体趋势仍呈上涨趋势。

二、高后果区形成原因

（一）地质环境条件因素

山西输气分公司管道沿线地质环境条件复杂，永和-临汾段地势起伏较大，地貌为黄土高原和吕梁山地；临汾-浮山段地势平坦，为临汾盆地；沁水-泽州段地势起伏较大，地貌为太岳和太行山地。管道在山间谷地、盆地内敷设。人类经济活动往往也与所在地的地形地貌、环境条件相关。山西地区人类聚集地多分布于山间谷地、临汾盆地、河流谷地等地形相对平坦开阔地区[1]。

山区敷设管道往往伴随着成本高、施工难度大的特点。二十一世纪初，西一线干线建设期正值中国经济社会变革的历史时期，加之当时环境保护意识不强，因此管道大多尽量选择地形相对平坦的山间河流谷地敷设。

（二）社会经济条件因素

自山西输气分公司所辖西气东输一线输气管道于2003年正式投入运行，建设初期管道沿线社会经济发展缓慢，人口数量相对较少，分布零散。随着近年来社会经济的快速发展，管道沿线的经济、人口、工程活动等快速增长，加之管道敷设在山间河流谷地的平坦地段，即使山西输气分公司成立以来经过多次局部改线调整，但整体管道走向仍与人类聚集地有一定的重合，人类经济活动范围与管道保护范围发生冲突，占压、安全距离不足等事件常有发生。因此，山西输气分公司管道高后果区的形成具有一定程度的不可避免性[2]。

三、风险管控措施

（一）前期控制

对于分公司未来可能存在的新建管道或因矿产资源、城市规划与已建管道发生冲突等原因，造成新改线路因进行认真规划远离自然保护区域，规划在村镇等居民区边界范围200m外。例如原西一线永和县城段管道直接穿越永和县城而过，随着当地社会经济的发展，县城常驻人口超过数万人，因此该段管道进行改线规划，绕避县城，有效减少了高等级的高后果区的形成。

（二）精准识别

山西输气分公司每年组织对沿线管道高后果区进行重新评定，评定前组织线路管理人员进行统一风险识别培训。评定过程中严格按照《GB32167-2015油气输送管道完整性管理规范》和《GB50251-2015输气管道工程设计规范》中关于高后果区的相关要求的识别要素进行评定，由管道科进行最终的质量把控。

（三）基础信息情况

利用冬季承包商施工和第三方施工少发的时期，组织线路管理人员对管道高后果区基础信息情况进行摸排，查清查明高后果区的管道基础信息，包括管道本体腐蚀、附属设施、交叉穿越、第三方风险、地质灾害风险、杂散电流干扰、历史风险等涵盖管道管理的基本内容。管道科组织形成统一的成果文件，每年度进行更新。奥维电子成果为每个风险点位添加现场照片及详细的描述。例如就自然与地质灾害需要调查历史地质灾害风险点位、潜在地质灾害风险点位和正在治理的地质灾害风险点位的地质环境条件、诱发因素、易发性、对管道的易损性、对管道的失效后果、其规模、发育特征、影响范围等信息[3]。

成果内容按照每高后果区形成一份纸质版方案，包括风险评价报告、管控方案和管控过程、附图各一份，同时按每高后果区形成一份奥维电子版文件，将分公司所辖高后果区风险内容及基本信息单独摘出，形成第三方风险、地质灾害风险、附属设施、交叉穿越等综合文件，便于线路管理人员随时查阅。

（四）日常线路巡检

在风险管控方案中对高后果区的日常巡检工作作出要求，包括重点巡检内容、风险的识别与一般处置、上报体系、对巡检工作的要求与考核等。

1.巡检内容

（1）检查管道中心线两侧各5米范围内是否有取土、挖塘、清淤、修渠、修建养殖场、排放腐蚀性物质、堆放大宗物资、采石、建房、建温室大棚、垒墙、修筑其他建筑物或种植深根植物等现象。

（2）检查管道及其附属设施中心线两侧有无新增大型建筑物、构筑物工程。

（3）检查管道是否漏气。

（4）检查管道、光缆是否出露或存在埋深不足的现象。

（5）检查管道“三桩一牌”等其他附属设施是否整齐完好、信息齐全等。

（6）检查管道穿越公路、铁路、河流的防护工程是否完好，标志桩是否完好。

（7）检查所辖管段沿线地质灾害发育情况，雨后及时巡检腰岘、滑坡易发区段、地形地貌异常变化点等重点部位。

（8）检查沿线水工设施效能完整性，及时上报或采取措施。

（9）除雨雪、冰雹等恶劣天气外，其他天气原因必须保证每天徒步踩点率达到100%。

（10）确保每天上、下午各巡检一次。

2.巡检要求

（1）巡线员所辖高后果区区域内出现第三方施工等可能损坏管道安全的情况时，应及时与施工者或施工负责人沟通，了解施工情况、工期、进度、规模，以便确定监护时间、监护范围、监护重点。根据施工情况，准确判断施工是否影响管道及附属设施安全。同时将管道光缆的位置、埋深情况向施工方告知。

（2）记录巡线和汇报巡线过程中所发生的问题。

（3）负责协调处理管道占压和各种安全隐患问题，需要上级领导处理的及时汇报。

（4）对所辖高后果区管段范围内管线的位置、埋深、地质灾害易发区域、第三方隐患易发区域、“三桩一牌”、交叉穿越情况及农田户主信息等应熟知。

（5）巡线员应保证桩牌等附属设施通透完好性和所辖管段巡检道路通畅易行。

（6）巡线过程中应走访沿线信息员、农田户主等，进行管道保护宣传工作。

（7）每日检查线路测试桩等附属设施完好情况，每月20—24日完成月度电位测试，包括线路管道保护电位、杂散电流干扰电压，并及时上报。

（五）突发事故处置

针对所辖管道高后果区制定专项的事故应急预案，对发生事故之后的处置流程进行明确，要求线路管理人员熟练掌握，并组织定期考核，做到出现突发应急事故能够有效处置。

同时山西输气分公司每年定期组织进行高后果区泄漏事故应急演练，邀请地方政府有关职能单位、泄漏点位附近企业、消防、公安等进行联合演练，重在实战，提高管道高后果区风险意识。

（六）智能化管控

高后果区起始点大多位于荒地，分公司改变原来要求，针对所辖高后果区范围内的加油站等易燃易爆场所和学校、城镇、寺庙等人员聚集性场所设置风向标和摄像头。对第三方施工易发地段设置智能监控设备，自动识别大型机械，接近时自动进行语音宣传播报。

有计划地在管道沿线增设智能电位测试桩，实时智能监测管道电位，发现异常电位波动时可自动预警。同时，针对地质灾害风险隐患点位、腰岘部位等安装地灾监测设备进行实时监测预警。

四、总结

随着“十四五”规划的实施，社会经济高速发展，管道高后果区的数量、长度仍处于增长的趋势，管道高后果区的形成具有一定程度的不可避免性。由此带来的是管道风险隐患的增加，一旦高后果区段管道发生事故，其失效后果不可承受。因此增强管道高后果区的风险管控是一项必须进行且要一直推进的艰巨工作。分公司将有计划地进行一定程度的科研研究，加强对新技术的运用，逐步实现管道高后果区风险智能化管控。