浅析加强财政资金全面预算管理和项目资金绩效评价的现实意义

陈艳兰

摘要：在财政管理工作当中，提高财政资金使用效率属于重点工作之一。随着财政体制改革的实施，财政资金使用有了全新要求，其中财政资金全面预算管理以及项目资金绩效评价起到至关重要的作用，能够非常严格的规范地方财政资金的实际使用情况，同时能够积极有效的保证财政资金使用效率，减少资金使用不规范的情况发生。就此，本文笔者将针对加强财政资金全面预算管理和项目资金绩效评价的现实意义展开积极有效的思考。

关键词：财政资金;全面预算管理;绩效评价;现实意义

据了解，在公共财政支出体系当中，财政资金属于其中非常重要的构成部分，现如今，全面预算管理以及项目资金绩效评价已经广泛应用到公共财政资金管理中[1]。因此，在全面预算管理以及项目资金绩效评价中，想要发挥出其积极的作用，必须要不断提高财政资源配置和使用效率，积极开展相应的绩效管理工作，从而提供更加真实、准确的预算信息，落实财政资金有效使用，提升政府职能，提高公共服务质量和水平。

1.财政资金全面预算管理和项目资金绩效评价存在的问题

1.1缺乏完善的预算管理机制

预算管理机制的不完善将直接影响到项目资金预算绩效工作的实际开展，由于现阶段财政资金的预算部门，相互之间没有实现真正意义上的资源共享，从而导致部分公共财政资源与预算管理之间出现脱离的现象，这就导致对财政资金使用情况无法进行准确的评估，同时阻碍财政部门预算监督、管理工作的实际开展，最终对项目资金绩效评价工作的开展产生阻碍。

1.2监管控制力度不足

①现如今，部分预算单位在实际工作中，并没有严格按照相关的标准及规定完成全面预算管理工作，同时在全面预算管理的执行过程中，忽视过程，只是重视最终的结果，对预算管理工作实际执行情况不重视，再加上部分执行人员并不具备高素质的综合素养，经常出现不严格按照预算计划执行的情况发生，甚至还出现私自篡改财务数据的情况，非常不利于财政资金的高效利用，并且极易滋生徇私舞弊以及违法、违规行为[2]。

②现阶段，对于预算绩效管理，尚不具备相应完善的信息系统，绩效评价标准库和指标库的建设严重不足，预算单位绩效目标设立不太规范，目标与项目关联不大，不具有操作性。同时，在预算编制和预算执行方面，没有达到共同的目标，绩效信息处于相对分散的状态，这对于财务绩效管理工作的发展来说具有不利影响。在此情况下，财务绩效管理部门很难全面掌握项目绩效信息，进而无法全面掌握项目预算的实际执行情况。

1.3绩效管理建章立制工作滞后

预算单位不重视预算绩效管理工作，绩效意识不强，绩效事前评估、项目入库评审还没形成有效的工作机制、财政与单位脱节，工作模式与管理要求有差距。市场中介机构服务与预算单位衔接不好，没有全程介入预算单位的绩效评价管理。

2.财政资金全面预算管理和项目资金绩效评价优化措施

2.1制定科学完善的预算绩效管理机制

首先在项目管理部分，全面预算管理以及绩效评价实施通过项目管理的加强，能够有效提升项目决策的科学性、有效性，同时还能够非常准确的掌握预算资金的实际使用，从而为预算绩效管理工作提供非常准确的会计信息。其次，在资金的管理工作上，必须通过资金分配机制的完善、支出资金用途的控制[3]，明确资金使用方法，积极发挥出预算绩效管理的作用。在这当中，项目资金管理必须设立相对合理的绩效指标，必须经过审批后的资金才能够正式使用，严格规范资金的使用，实现财政资金的专款专用。

2.2加强预算执行监控，构建财政绩效评价信息系统

全面预算管理实施过程中，首先需要明确监督的范围以及监督的内容，同时将所有的监督控制工作严格落实到各个环节当中。在财政资金正式拨付前，需要不断的加强关于项目的前期审查工作，仔细的筛选与评审，针对主要部门所涉及到的财政资金项目，需要严格按照项目申報负责制进行，确定项目的第一责任人。财政部门针对项目所有资料应当进行严格的审核，对各个项目所需的财政资金进行及时的拨付。

另外，在项目的开展过程中，每一个项目的进展情况都应当进行实时的追踪与监督，加强相互之间的信息交流，一旦发现实际投资与预算出现较大差距，应当及时采取有效措施，积极调整，保证项目按照制定计划顺利实施。

最后，项目后期绩效评价管理的实施主要目的在于保障资金使用安全，发挥出资金使用的最大效益。根据项目实际需求制定相应的绩效评价管理制度，加强落实财政部门相关意见，全面收集项目基础信息资料，对其进行进一步的整改、审查与核实，根据绩效评价结果对项目当前的的预算支出管理进行改进。

与此同时，为了能够将财政绩效管理数据的利用效率最大化和不断提高绩效信息数据的处理能力，需要积极构建出合理、高效的绩效管理信息数据交换平台，加强信息共享，实现绩效信息的实时性。

2.3加大全面预算绩效管理力度

首先，从事前评估抓起，做到项目入库、绩效目标设立、绩效监控、绩效自评、自评核查、重点项目绩效再评价、绩效信息公开等每个环节都认真对待，特别要注意指标体系建设等基础工作，打牢基础是做好绩效管理工作的关键。

其次，积极建立绩效报告机制和反馈整改机制，积极开展项目绩效评价工作，确保评价结果的高质量，促进专项资金的统筹安排和使用。其中，对评价结果较好的项目，给予足够的后续资金;相反，财政部门应及时反馈考核结果，指导单位和部门根据建设项目绩效目标制定合理的绩效管理计划，严格执行财务管理制度和专项资金管理办法，提高部门和单位的绩效责任意识，实现财政资金的高效利用。

再次，实现绩效信息全面公开。做到绩效目标与年初预算同步批复、同步公开;绩效目标执行结果与部门决算同步批复、同步公开;重点项目绩效再评价的结果在政府信息公开网上进行公开。公开绩效目标、绩效报告、考核结果等绩效管理信息，充分发挥绩效考核的导向和激励作用，要善于接受公众的监督，落实公众的知情权和监督权，积极回应社会关注的信息公开申请。

3.财政資金全面预算管理和项目资金绩效评价的现实意义

3.1确保财政资源分配合理性

通过全面预算管理以及项目资金绩效评价的积极展开，能够将绩效导向作用更好的发挥出来，同时基于绩效目标，对财政支出进行一个科学、有效的控制，及时反馈财政资金使用过程中存在的问题，使预算单位能够适时对支出结构进行调整。除此之外，在项目资金的的分配上，绩效是其中一个重要方面，通过项目资金的绩效评价[4]，保证财政资金的高效利用以及合理分配，避免财政部门在预算工作的实施过程中出现盲目、随意的情况，确保财政工作预算决策的准确性。

3.2提升财政资金使用效益

现阶段，对于预算绩效管理，在资金使用上，实行全过程绩效管理，不断提高绩效管理水平，确保财务管理水平稳步提高，而在预算管理中采用目标设定和绩效考核，可以保证部门预算的科学、合理性，避免重复使用资金的现象发生，保证收支的一致性以及平衡性。并且，通过预算资金监管体系的建设，可以对资金使用情况进行实时跟踪监督，实现资金的高效利用[5]，有效维护资金的安全稳定。此外，通过绩效考核结果的应用，及时发现和解决问题，确保资金使用效率稳步提高，将预算管理水平提高到全新高度。

4.结语

综上所述，随着现代社会的发展与进步，在财政资金的有效利用当中，想要提高财政资金的利用率，就必须通过全面预算管理以及项目资金绩效评价工作的有效加强，才能够真正发挥财政资金的使用效率，落实资金的使用，尽可能的减少资金浪费、流失现象发生，提高财政资金的利用率。

参考文献：

[1]李琰洁.浅析加强财政资金全面预算管理和项目资金绩效评价的现实意义[J].消费导刊，2019（47）：231-232.

[2]张国山.浅析加强财政资金全面预算管理和项目资金绩效评价的现实意义[J].财会学习，2018（26）：22，24.

[3]田晓雷.加强行政事业单位预算绩效管理分析[J].财会学习，2020（15）：78-79.

[4]韩延朝.平衡计分卡在高校专项资金预算绩效评价中应用研究——以H高校为例[D].河北：河北大学，2016.

[5]葛桂龙.加强项目管理提升绩效管理水平[J].首席财务官，2020（5）：70-71，73.