高职院校突发事件应急管理能力及提升策略研究

王清媛

摘要：随着我国的经济和社会发展，各方面转型加快，高职教育也发展迅猛，在数量、规模以及招生人数方面逐年扩张，面对的校园突发事件也更为复杂，尤其是面对社会影响、学校管理缺乏经验、生源结构复杂性的现实条件下，导致高职院校突发事件频发，也是影响高职院校正常教学秩序的很大障碍。因此，如何更好的应对高职院校突发事件应急管理策略值得探讨和深思。

关键词：高职院校;突发事件;应急管理能力

随着高职院校的大幅扩招，高职院校的数量和规模越来越大，同时面临着复杂的校园管理问题，影响学校内部秩序的不安定因素时有发生，如果处理不当则会影响学校正常的教学秩序和师生的人身安全，高职院校相比普通高校存在更多复杂性和不确定因素

一、高校突发事件

突发事件是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。[1]高校突发事件是指由于人为因素或者其他因素引发的，在高校内部突然发生的，不以学校管理者的意志为转移的，对学校的正常教学秩序产生一定影响的事件。高校突发事件往往是不可以预知的，因此会对学校正常秩序造成一定的冲击，给学校管理增加了许多不确定性。

二、高职院校常见突发事件的类型及影响因素

高职院校突发事件对高校的影响深、危害大，突發事件的隐患充斥在校园生活的方方面面。

高校突发事件的类型可划分为校园内部因素和校园外部因素，校园内部因素导致的突发事件主要包括实验室安全、学校建筑物安全、学校设施安全、水电安全、校园冲突以及学生自身突发意外伤害或疾病等，这些不受到校园外界客观条件影响的突发事件在校园内时常发生。校园外部因素包括网络安全、公共卫生安全、社会冲突、自然灾害等。

影响高职院校突发事件产生的因素总的来说主要包括社会影响和校园内部自发，社会政治、经济、文化发展迅速，自然资源、公共卫生等不可控因素以及许多发展不平衡之间的矛盾会对高校大学生产生一定的影响。校园内部突发事件的影响因素主要包括在学校层面，除了对学生的专业技能的培养之外，对学生的品德和行为重视程度不足，没有关心关爱到所有学生，再加上大多高职院校在满足学生的需求方面由于现实条件限制导致学生的诉求不能完全被解决，这也对高校职院校突发事件的产生造成了一定的不良影响。另外，在学生层面，部分高职院校的学生容易冲动，判断力能力差，以自我为中心等特质更加明显，也会加剧高职院校校园突发事件的复杂性。

三、威海海洋职业学院现有应对高校突发事件的不足

通过实地调查、访谈以及问卷调查的形式了解了威海海洋职业学院现有应对高校突发事件的措施，主要发现以下不足：

（一）应急管理理念：应急管理理念没有普及，学校领导尤其重视学校应急管理方面的举措，也十分注重辅导员对学生的常规管理，会制定一系列的举措强化辅导员对学生突发事件的应急处理能力以及应急管理理念，但对于部分任课教师和学生来说，应急管理理念还有待强化，部分任课教师主体意识不足，出现突发情况责任意识不够。作为学生来说，对突发事件的危害认识不足，对许多安全事件抱有侥幸心理，忽视了校园突发事件可能造成的威胁，这也是校园突发事件常有发生的一个重要的原因。

（二）应急管理制度：威海海洋职业学院针对学校应急突发事件具备一系列应急管理制度，但是主要是针对疫情形势下应急突发事件的处理预案，针对校园其他突发事件还未形成一系列应急体系。另外，在常规管理以及应急管理处置问题上，即使对辅导员有一定的考核措施，但是并没有形成一系列处理各类应急管理事件完整的处理方案。

（三）应急管理行为：学校处理应急事件第一责任人是辅导员，但很多辅导员在处理应急突发事件时流于形式，缺乏针对性和可操作性，以及处理程序随意性较大，缺乏应对不同校园突发事件的可操作性的工作程序。在学校领导方面以及后勤配合方面，监管也较为薄弱，在处理突发事件时的应急管理行为不规范，有待改善。

四、高职院校应对突发事件的提升管理能力的策略

高校应对突发事件的管理能力的提升不是某一个层面的重视能够达到的，需要各方共同努力。

（一）完善突发事件领导小组

突发事件领导小组组长应该由学校重要领导担任，形成由保卫处、党政办、学生处、教务处以及各系学生管理负责人等人组成的领导小组，并且加强应急管理机制，强化主体意识，加强对校园突发事件的预防和处理能力，制定各类校园突发事件应对措施，并形成书面规范，明确各方职责，规范程序。

（二）树立各方主体意识

不论是从学生层面还是教师层面都应该加强校园突发事件主体意识，学校可加强对学生突发事件发生所产生的不良后果的教育，时刻敲响安全教育的时钟，作为不同岗位职责上的教师，都要树立主体意识，校园突发事件关系到校园中的每一个人。加强对辅导员和普通教师的对突发事件的应急培训，在处理突发事件的过程中，要及时注意记录处理流程。只有各个层面都重视起来，才能够及时处理好各种校园突发事件，并且有效控制好校园突发事件可能造成的危害。

（三）建议责任追究制度

只有抓住校园突发事件处理过程中的责任追究制度，才能保证校园安定和稳定。对问责机制的确定可以分为预警期、爆发期、善后期。预警期责任归咎包括有关部门或者有关教师和工作人员在应当发现有突发事件发生可能的过程中疏忽大意，造成突发事件的爆发，在这种情况下，相关责任人应进行责任追究。校园应急管理制度中应当规范了处理相应事件的岗位责任，在突发事件爆发过程中，每个人都应该在自己的岗位上恪尽职守，否则就可能导致严重后果。

五、结语

对于高职院校应急突发事件的管理能力和提升策略的研究有利于高职院校的发展，可以进一步完善学生管理制度，也有利于提高高职院校面对突发事件的应对能力，提高学校的管理能力，进而能够保证学校的正常教学秩序，更好地为学生服务。

参考文献

[1]李飞.中华人民共和国突发事件应对法释义[M].北京：法律出版社，2007：5.

[2]林蔚华.浅析建立高校突发事件应急机制的必要性[J].吉林工程技术师范学院学报，2012，（12）：1-3.

[3]金婵娟.高职院校学生突发事件发生的成因及防范对策[J].科技资讯，2007，（8）：115-116.

课题：威海海洋职业学院思想政治教育研究课题（SZ20YB09）