新形势下国有企业党风廉政建设和反腐败工作的探索和思考

黄润亚

◆摘  要：2021年是“十四五”开局之年，我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程，新时代新形势也对国有企业各项工作提出了新的更高要求。本文将深入分析当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作所面临的形势任务，剖析存在的常见问题，并对国有企业党风廉政建设和反腐败工作取得成效进行总结。

◆关键词：国有企业;党风廉政建设;反腐败

一、当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作面临的形势任务

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程。奋进新时代，推动高质量发展，根本在坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保各项目标任务落到实处。党中央对深化全面从严治党做出重大安排部署，提出系列新思路、新要求。只有认真学习领会，深入研究分析形势，才能在新起点上把好坐标和方位。

从中央层面来看，习近平总书记在中央纪委十九届五次全会上，充分肯定了过去一年全面从严治党取得的新的重大成果，但同时也要求全党必须清醒地看到，腐败这个党执政的最大风险依然存在，存量还未清零，增量仍有发生。反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为滋生腐败的温床。党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

从一些国有企业内部看，通过忠诚践行“两个维护”，聚焦推动政治生态根本好转，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，國有企业上下思想上得到升华、政治上得到历练、精神上得到洗礼，政治生态得到全面重塑并实现根本好转。但同时，一些国有企业政治生态根本好转的基础还不牢固，形式主义、官僚主义现象仍然突出，违反中央八项规定精神问题屡查屡犯，清存量、遏增量任务仍很艰巨。各国有企业需要推动纪检监察工作高质量发展，压实管党治党责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引领保障重大决策部署有效落实，巩固发展政治生态根本好转成果，全力保障国有企业“十四五”开好局、起好步。

面对全面从严治党的新形势、新任务，我们要深刻认识到，反腐败斗争既是一场攻坚战，更是一场持久战，要紧跟中央精神、把握大局大势、保持冷静清醒，不断坚定反腐败斗争的目标和决心，保持严的主基调不动摇，坚持一体推进“三不”机制，推动全面从严治党向纵深发展。

二、目前国有企业党风廉政建设存在的常见问题

1.党风廉政建设意识不够强。有的国有企业领导干部对党要管党、从严治党的认识还不够，学习形式单一，常局限于简单的读读文件，看看报道，对思想精神缺少深入研讨，学习教育效果不佳;对党委的主体责任、纪委的监督责任重视不够，站位不高;部分国有企业，特别是基层单位对党风廉政建设认识存在偏差，领导干部的“一岗双责”落实不到位，党风廉政建设与企业中心工作、核心业务等有效融合还不够，党风廉政建设体系运转不畅，工作开展乏力，少数党员领导干部觉得党风廉政建设工作是纪检部门的工作，与生产经营关系不大，存在重经济效益，轻党风廉政建设的现象;教育工作缺乏针对性，生搬硬套政治学习相关内容，没有将学习内容融入企业文化和日常工作之中。

2.企业内部监督体制机制还需进一步完善。各项监督制度讲原则性的较多，但在可量化性、可操作性方面仍然薄弱，有时还存在缺少检查考核办法，致使难以有效落实的现象。“大监督”格局效能发挥不充分，监督资源整合效果仍待提升，融合各项专业监督的手段不多，在国有企业建立有效运行的监督委员会制度还需要进一步探索;对同级监督、“八小时之外”的监督还需提供制度保障，特别是抓住基层党员领导干部这个“关键少数”的监督还需加强。

3.执纪审查“后半篇”文章还要更加扎实。党的十八大以来，国有企业纪委查办案件数量明显提升，但在“用身边事教育身边人”方面仍显不足。出现警示教育表面化、形式化，针对性不强，震慑力度不够，不能充分让员工形成红线、底线思想自觉，“不敢腐”震慑效果仍有提高空间， “三不“机制合力仍需进一步发挥。

4.纪检监督队伍建设需进一步完善。国有企业内部纪检监督队伍配备仍需加强，部分基层企业纪检监督人员身兼数职，且受到个人专业方向和业务能力影响，缺少专家型、综合型专职纪检监督人员，同时人员梯队不够健全，年龄结构不够合理，存在年龄断层，难以满足新形式下纪检监督工作要求。

三、国有企业党风廉政建设和反腐败工作的探索和成效

近年来，在党中央全面从严治党的战略布局下，国有企业党委、纪委通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中央纪委例次全会精神，忠诚践行“两个维护”，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作在国有企业的探索中持续走向深入，取得了良好成效。

（一）强化组织实施，不断压实全面从严治党责任

1.始终坚持把政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，以党委理论中心组为重要平台，强化思想引领，筑牢政治根基。在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下工夫，认真学习贯彻党中央、中央纪委国家监委关于全面从严治党的新精神新要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻上级党组织的批示指示精神，制定措施、抓好落实，更加突出党要管党、全面从严治党，有力推动上级决策部署落地见效。

2.层层压实全面从严治党责任。坚持把落实全面从严治党责任作为最根本的政治担当，制定《深化推进党的政治建设重点工作任务及责任分工》，年初组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议，发布重点任务分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，签订党风廉政建设责任书，层层压实管党治党责任。通过制定《党委落实全面从严治党主体责任实施办法》《基层党建工作责任制任务清单》，建立健全主体明晰、责任明确、有效落实的责任体系，形成了党风廉政建设和反腐败工作整体合力。

3.切实推动各级领导班子成员履行“一岗双责”。发挥党委领导作用，引导和推动班子成员强化党内角色意识，围绕分管领域和业务工作，加强党的建设和队伍建设，加强对分管部门领导干部廉洁自律的管理和监督。党委定期专题听取班子成员履行“一岗双责”情况报告，研究存在问题，提出改进建议。纪委认真做好督促检查，各级党组织班子成员管党治党意识不断增强，积极落实“一岗双责”具体事项，发挥了带队伍、强管理、促廉洁、保稳定的作用。

（二）持续纠治“四风”，扎实推进作风建设

1.锲而不舍落实中央八项规定精神。大力开展中央八项规定精神落实情况监督检查，严查公款吃喝、公车私用、违规吃请等问题，坚决制止餐饮浪费，时刻保持严的主基调。每逢重大节日及时开展节前警示提醒、节日监督检查、节后总结通报，牢牢把好节日廉洁关。加强对会议费、业务招待费、公务用车的审计、监督和管理，举一反三开展廉洁风险防控专项检查，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大，进一步消除了微腐败滋生的土壤。

2.坚决整治形式主义官僚主义。特别关注“四风”问题在干部队伍和管理部门作风建设中的新表现新动向，对照自查整改持续开展“回头看”。积极推动“马上就办，办就办好”，定期检查通报重点工作督办情况，不断巩固深化专项行动成果。结合实际调整整治重点，释放坚决纠治“四风”的强烈信号，开展整治形式主义官僚主义专项监督检查，发现问题及时追责问责，促进了各项工作有序推进。

3.持续加强疫情防控、攻坚创效监督检查。聚焦党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，持续抓紧抓实。面对紧张的新冠肺炎疫情防控形势，把疫情防控监督作为头等大事，督促主管部门和各级党组织严格落实疫情防控主体责任，保障职工群众身体健康。在疫情防控进入常态化阶段后，组织复工复产和攻堅创效行动，对各项专项行动中个别党员干部担当作为不够、改革闯劲不足等典型问题，及时提出改进意见和建议，促进重大决策部署落地见效。高度重视员工精神状态，鼓励员工担当作为，选树宣传典型事迹，不断激发干事创业的正能量。

（三）突出“三不”机制，持续巩固反腐高压态势

1.严肃执纪审查问责。坚持正风反腐从严，认真开展违规违纪行为初核、审查和审理，坚持从严问责，重点关注违反中央八项规定精神以及微腐败和作风问题，精准运用监督执纪“四种形态”，持续加大了“不敢腐”的震慑。

2.加强廉洁风险防控。查找风险漏洞，完善规章制度，以关键岗位、关键业务环节为核心，开展廉洁风险排查工作，保证生产经营秩序整体受控。坚持标本兼治，健全长效机制，结合实际编制廉洁风险防控工作制度，持续完善“三重一大”实施决策制度，规范经营，加强监管，扎紧织密“不能腐”的笼子。

3.加大廉洁警示教育。通过中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日和开展反腐倡廉教育月活动，认真学习习近平总书记关于纪律和作风建设的重要论述，深入宣传党章党规党纪，切实增强廉洁从业意识。深化以案示警、以案促教，组织警示教育大会，通报典型案件，剖析问题根源，持续用身边事警示教育身边人，引导党员干部深刻汲取教训，增强法治观念，坚守法纪底线，全面增强“不想腐”的自觉，积极营造廉洁从业的良好氛围。

（四）融合监督合力，逐步提升监督保障效果

1.做实做细日常监督。聚焦领导干部这个“关键少数”，综合运用受理信访举报、谈话函询、列席民主生活会等形式，强化监督职能。认真落实干部人才队伍建设有关要求，树立选人用人正确导向，监督规范选人用人程序，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。深入推进反腐倡廉教育，分层次对关键岗位开展廉政谈话。

2.提升大监督效能。突出党委全面监督的引领性和系统性，突出纪委专责监督的政治性和权威性，构建“大监督”工作格局，充分运用信息化手段实现监督信息互通、资源共享，推动监督融入企业治理、转化为监督效能。针对重点任务开展大监督工作，发现问题隐患，监督整改落实，服务了生产经营大局。坚持问题导向，组织专业力量开展“回头看”，形成闭环管理。

3.扎实开展专项监督专项治理。开展防范化解重大风险攻坚战，集中开展化公为私、设租寻租等专项整治，充分运用“第一种形态”开展提醒谈话。开展内控制度执行情况专项监督，从强化风险意识、完善制度等方面提出明确要求，督促问题整改，修订完善内控制度，进一步加强和改进对领导人员行使权力的制约和监督，化解重大经营风险。

（五）严格自身建设，强化纪检监督队伍整体素质

1.以政治建设为统领，建立纪委中心组学习制度，坚持理论学习日常化，每月组织学习和研讨，重点学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要讲话和关于作风建设的重要指示批示精神，进一步夯实纪检干部忠诚干净担当的思想根基。

2.狠抓业务能力培养，广泛开展纪检监督人员专业培训，并通过信访案件核查、参加企业内巡察等，提高研究分析和解决问题的水平，增强敢于监督的勇气、善于监督的能力、接受监督的底气。重视基层纪检队伍建设，组织业务培训，明确履职标准，充分发挥纪检委员宣传员、监督员、预防员和信息员的作用。

3.强化内部监督管理，坚持执纪者必先守纪、律人者必先律己，严格落实监督执纪工作规则、执纪审查安全制度等规定，依纪依规开展执纪审查工作，进一步提升纪检干部队伍素质。加强纪检监督部门党的建设，突出支部的组织和服务功能，加强队伍管理，锤炼严谨作风，在艰巨繁重的工作任务中经受住考验。

新时代新形势，新使命新担当，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，我们使命在肩、责任重大。国有企业要在党中央的坚强领导下，奋发进取、砥砺前行，进一步发挥政治优势，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，开创国有企业党风廉政建设和反腐败工作新局面！

参考文献

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