普通高中新课程新教材实施示范区（校）建设的现状、任务与推进举措

丁玉祥

摘    要：示范区和示范校建设工作是深化普通高中课程改革、推动普通高中育人方式变革和全面提高育人质量的重要途径。南京市普通高中新课程新教材实施示范区（校）建设从现状分析入手，明确了市域范围示范区（校）建设的重点任务，并凝练了示范区（校）推进的关键举措，这为市域范围新课程新教材实施示范区（校）建设提供了工作范例和经验启示。

关键词：课程改革;新课程新教材;示范区（校）建设

为深化普通高中新课程新教材实施关键领域改革任务，教育部于2020年上半年开展了全国新课程新教材实施示范区和示范校的遴选及创建工作。南京市被江苏省教育厅确认为省级普通高中新课程新教材实施示范区，南京师范大学附属中学被教育部认定为国家级示范校，金陵中学、南京外国语学校被省教育厅认定为省级示范校。2020年10月，在南京市普通高中教学工作会议上，南京市教育局下发了《南京市普通高中新课程新教材实施市级示范区、市级示范校的创建申报工作通知》，经评估，已确认了玄武区、鼓楼区、江宁区为新课程新教材实施市级示范区，南京市第一中学、中华中学、南京市第二十九中学等14所学校被确认为新课程新教材实施市级示范学校。目前，南京市已建立健全了普通高中新课程新教材实施示范区（校）国家、省、市三级创建工作体系。客观上来讲，大力推进新课程新教材实施示范区建设是实践创新之举，是破解课程实施关键领域的难点问题，不断提高新课程实施效果的重要举措。

一、把握新课程新教材实施示范区（校）建设的现状

（一）全国典型引路示范推进

教育部2020年9月已召开线上全国普通高中新课程新教材实施示范区和示范校建设启动会，并下发了《关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》《关于做好普通高中新课程新教材实施国家级示范区和示范校建设工作的通知要求》，召开了新课程新教材实施示范区（校）建设计划交流会。

（二）省域细化责任深入推进

2020年9月，江苏省教育厅下发《关于推进普通高中新课程新教材实施的意见》，2020年12月18日，丹阳市召开了“普通高中课程教学改革培训研讨会”，对普通高中新课程新教材实施等内涵建设提出了指导意见。会议增强了示范区（校）建设工作的思想认识，加强了建设工作的组织领导，落实了示范区（校）三年规划与方案制定，明确了建设目标任务与要求;同时对示范区（校）提出了建设过程管理与工作评估考核要求，确保示范区（校）改革任务的有序推进。

（三）市域突出重点具体推进

从市域范围看，南京市深刻领会国家和江苏省教育厅有关示范区（校）建设相关要求，已完成了市级新课程新教材实施示范区（校）的遴选，制定了新课程新教材实施三年建设规划和2020年度工作实施方案，明确了具体建设目标和工作任务，保证建设工作时间节点清晰，初步形成了层级分明的新课程新教材实施国家、省、市示范区（校）三级建设工作组织体系。目前，南京市通过新课程新教材实施示范区（校）的培训会、交流会、研讨会组织实施，澄清了学校新课程新教材示范区（校）建设的模糊认识、观望心理和犹豫状态，厘清了未来三年示范区（校）建设的重点任务、进程和预期成果形式，为后续示范区（校）建设工作营造了良好的工作氛围。

二、厘清新课程新教材实施示范区（校）建设的层级任务

为了提高市域范围新课程新教材实施示范区（校）建设的实效性，南京市加强对示范区和示范校建设任务的落实，突出了建设重点，避免示范区（校）建设工作流于形式。

（一）制定市级示范區建设5项任务

市级示范区建设5项任务具体包括：

（1）研究制定本区工作方案，完善本地新课程新教材实施方案，健全新课程新教材实施和课程开发与课程资源保障机制，积极探索区域推进课程改革的有效工作机制。（2）深入开展新课程新教材培训，加强区级教研体系建设，组织开展新课程新教材实施重点难点问题研究，充分发挥区级教师发展中心的专业支撑作用，切实加强对本区普通高中学校的工作指导。（3）加强新课程教材实施监管，指导监督区属普通高中严格执行国家课程方案、使用国家审定教材，探索建立区域新课程新教材实施监测机制，完善质量监测办法，提高新课程新教材实施质量。（4）完善区属普通高中办学质量评价，建立以发展素质教育为导向的科学教育评价体系，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，进一步健全立德树人落实机制。（5）认真总结凝练示范区工作经验，探索形成可借鉴、可推广的区属普通高中实施新课程新教材的经验做法和典型案例，并通过组织研讨交流等形式加强宣传推广，切实发挥示范引领和带动作用。

（二）明确市级示范校建设4项任务

市级示范校建设4项任务具体包括：

（1）结合本校实际研究制定新课程实施规划，完善学校课程管理制度，开齐开足开好国家规定的各类课程，积极开发开设丰富多彩的选修课程，探索完善学分认定管理办法，落实国家和地方关于教材教辅的有关管理规定。（2）建立健全学校教学组织管理、学生发展指导、学生综合素质评价和校本教研等制度，深化教学改革，探索创新德育、智育、体育、美育和劳动教育实施的有效途径。（3）形成可借鉴、可推广的优秀教育教学案例。加强校本教研，结合本校实际开展新课程新教材实施重点难点问题研究，大胆改革创新，积极探索形成可借鉴、可推广的学校实施新课程新教材的经验做法和典型案例。（4）认真总结凝练示范校工作经验，积极组织开展研讨交流和经验推广活动，建立与薄弱高中、农村学校对口帮扶机制，推荐优秀教学干部和骨干教师承担省内新课程新教材培训任务，切实发挥示范引领和带动作用。

（三）落实省级示范区创建5项目标

作为省级新课程新教材实施示范区，南京市通过目标定向、任务驱动，具体落实了5项创建目标：

（1）通过问题梳理，健全并完善一套“科学规范，体系清晰，标准明确，操作便捷”且与新课程新教材实施相配套的课程与教学管理制度体系。（2）通过组织推进，构建“全程安排、全面整合、全面落实、全面深化”的省、市、区（校）示范区建设三级工作体系，建立多部门协同的工作机制。（3）通过制度创新，健全“基于标准，着眼数据，着重实证，着力改进”新教材实施效果的监测制度，构建以促进学校可持续发展为目标的普通高中办学质量发展性绩效评价方案。（4）通过教研转型，优化“上下联动，纵横协调，整体推进，多维融合”支持新课程新教材实施的市、区、校三级教研体系，切实提高教师对新课程新教材的理解力与实施力。（5）通过教学塑型，提炼出以“思维导学、学习主线”为特征的普通高中常态课堂教学操作范式，扎实推进普通高中各学科育人方式有效落地。

在此基础上，南京市结合省级示范区的建设任务，同时突出并加强了“五项”重点建设：①建立支持新课程新教材实施示范区建设层级发展的新体系;②构建适应新课程新教材实施学科教研跟进指导的新机制;③提炼适合学科育人方式转型的新课程新教材教学新范式;④制定有效保障新课程新教材实施效果的质量监测新方案;⑤建立异地薄弱高中新课程新教材实施对口帮扶的新制度。

从客观上看，通过制定和明确市级示范区（校）的建设任务，南京市夯实了示范区（校）建设工作的根基，从而保证示范区（校）建设工作指向性更明确、目标性更清晰，有助于推动示范区（校）建设任务的阶段达成。从市域范围看，南京市要求各示范区（校）信守创建承诺，不忘初心使命，紧扣三年规划，对照重点任务，科学安排项目进度，按期践行委托项目。市级示范校明确学校的主体责任，坚持整体推进建设工作，校长亲自主持项目，不做甩手掌柜，形成会商制度，聚焦新课程新教材实施过程中“疑难杂症”的及时解决。同类项目学校结伴而行，组建校际发展联盟，建立帮扶制度，发挥示范辐射作用，实现经验共享。各学校强化新课程新教材实施建设工作的成果意识，注意经验积累，厘清预期的研究成果，做好新课程新教材实施经验的成果表达。在具体建设中，南京市采取项目委托、任务驱动的方式，将省级示范区建设的一些具体项目进行任务分解，注意避免示范区（校）创建过程中的犹豫观望心态，克服畏难情绪，避免徘徊不前，并杜绝建设项目的应付了事，不做表面文章。学校努力在创建过程中，主动成为疑难问题的解决者，甘为新课程改革的示范者，乐为新教材规范实施的先行者，勤为学生生涯规划发展的指导者。

三、规范新课程新教材实施示范区（校）建设的关键举措

（一）构建机制，明确“市区联动，整体推动，联盟共进，经验共享”的教研推进策略

为了保证让专业人做专业事，示范区（校）创建始终发挥市、区教研部门的专业指导作用。南京市加强市、区协同，构建“上下联动，纵横协调，整体推进，多维融合”的教研工作体系，探索有效推进普通高中新课程新教材实施工作的实践路径，保证学科教研活动的常态开展，并抓实三个环节。一是提炼适应校情的校本研修范式，建立和完善适应新课程新教材实施的校本研修制度，形成“目标导向、问题聚焦、反馈修正、循环跟进”的学科研修模式，并加强专业指导，注重新课程新教材实施问题的收集。二是建立教研定点帮扶制度，与高中对口帮扶工作相衔接，弥补高中新课程新教材实施的薄弱环节。三是重视典型培育，指导市级示范校凝练建设成果。同时，市、区教研部门具体抓实四项工作，即有效组织普通高中学科基础性培训，选聘新课程新教材实施专家指导团队，开展教研员指导力提升工程，组织实施新课程新教材实施效果的质量监测评估。

（二）规范管理，强化新课程新教材实施示范区（校）建设的制度保障

市域范围规范落实《江苏省教育厅关于高考综合改革背景下加强普通高中教学组织管理工作的意见》《江苏省教育厅关于推进普通高中新课程新教材实施的意见》的要求，结合南京的实际，具体落实以下三项要求：一是规范学校课程设置。各高中要严格落实《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》，聚焦培养目标，制定学校三年课程规划，切实优化学科的课程结构，建构适应学生个性发展的多样化课程体系。同时要统筹安排高中三年各学科课程和教学时间安排，均衡设置各类课程，开齐国家课程，开足规定课时，加强特色课程建设，特别是要开足综合实践活动、技术（含信息技术和通用技术）、艺术（含音乐、美术）、体育与健康、劳动教育、理化生实验等课程，坚决避免挤压选修课程课时，严禁违规增减课程与课时。二是完善常规制度修订。为了适应高中育人方式变革的需要，各高中要加强国家、省、市有关普通高中新课程新教材实施的最新政策和文件的学习，重新修订学校教学常规管理制度，汇编成册，健全并完善一套“科学规范，体系清晰，标准明确，操作便捷”且与新课程新教材实施相配套的课程与教学管理制度体系，并加强系统培训，更新教学观念，统一思想认识，推动学生综合素质评价、选科走班、学生发展指导等相关教学管理制度的规范化执行。三是实施课程效果精准监测。加强基于数据诊断的课程教学管理，重视课程实施效果的精准化评价，精确落实每课时的形成性评价，精细安排阶段教学的总结性评价，不断提高课程教学实施的效果。

（三）引智借力，强化普通学校新课程新教材实施的资源保障

教育行政部门引导普通学校借助市级示范学校的示范力量，形成差异化的校际联盟，并建立市、区教研协同机制，实现不同学校之间课程资源共建与共享。学校要主动借助市、区教研专业力量，定向指导新课程新教材实施的建设工作，或依托高校专家，联合开展难点攻关，并重视新课程新教材实施经验的辐射，做好结对帮扶薄弱高中的工作。

（四）联盟共进，实现区域学校新课程新教材实施的协同发展

全市积极构建“分类教研、项目实施、联盟共进”的高中教研工作体系，依托五岳联盟校、协同发展联盟校以及县中联合体，开展新课程新教材实施联合教研、主题研讨和质量评价，形成教研协同机制。校际联盟和联合体建设为同类学校的新课程新教材实施的经验交流搭建了信息传递、经验共享和资源共建的交流平台，汇聚了校际联盟的集体智慧，丰富了常规教研的组织形式，推进建立不同区域之间同层次学校新课程新教材实施协同共进的发展机制。

（五）突出重点，重视新课程新教材实施创建经验的凝练总结

各普通高中学校结合《江苏省教育厅关于推进普通高中新课程新教材实施的意见》的要求，圍绕示范区和示范校重点任务，在落实立德树人根本任务、强化育人方式转型、实施新课程方案和标准、加强学生发展和选科指导、推进选课走班教学、深化综合素质评价改革等关键领域进行积极探索，重视区本化、校本化创建经验的总结凝练，形成一批可借鉴、可推广的有效经验和成果。同时，积极组织开展新课程新教材实施的现场会和经验交流会，促进示范区创建经验的共享。此外，还借助南京作为省会城市新闻媒体众多和出版资源汇聚的优势，大力宣传、推广示范区（校）建设的典型经验，引导全社会理解、支持新课程新教材实施工作，形成领导重视、教师热心、社会支持、群众理解的良好氛围。

（六）强化督导，落实新课程新教材实施示范区建设工作的效果评估

首先，重视课程实施效果的多元评估。各区教师发展中心要持续加强课程资源建设指导，落实选课走班教学制度。示范区（校）做好课程实施过程管理和自我评估，主动与挂牌督导相结合，建立定期考评机制。通过教师的自评及同事、教学管理者、学生、家长共同参与的多元评价方式;学校多渠道收集新课程实施的实证数据，对学校课程方案的规划、实施情况进行全面评价，以促进学校新课程实施水平的有效提升。其次，开展新课程新教材实施的专题教学视导。市、区教研部门工作协同，保证新课程新教材实施省市级示范校教学视导全覆盖，形成市、区两级新课程新教材实施情况的教学视导报告，并进行市、区两级专项反馈。再次，开展新课程教学实施效果的质量监测，完善高中学业质量监测体系;科学实施课程学业过程性质量监测，加强对新课程实施与新教材使用情况的评价，健全课程实施结果反馈和行动改进的有效机制，保证学科育人质量落实到位。最后，加强示范区（校）创建工作的专项督导。对照省、市级示范区的建设目标和任务，市、区教研和督导部门通力协作，制定新课程新教材实施示范区创建工作的督导评估细则，定期对市、区两级示范区建设工作开展专项督导和常态化督导，保证教研部门视导和督导部门督导有机结合，并通过化督为导、借督促改，努力形成工作合力。