全面实施乡村振兴战略下我国农村经济管理新措施的思考

韩亮

摘要：乡村振兴战略的全面实施与农村经济管理密不可分。本文分析了当前我国农村经济管理存在的主要问题，并提出了农村经济管理的新措施。

关键词：乡村振兴战略；农村经济管理；新措施

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出，全面实施乡村振兴战略。为了促进乡村振兴战略的全面实施，需要加强农村经济管理，不断引入金融高科技。农村经济管理的不断提高可以加快我国农业农村现代化，有效地推动乡村全面振兴。

我国实施乡村振兴战略以来，开局良好，取得了初步成绩。但是，我们也要清醒地看到，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍然是当前我国社会主要矛盾的主要体现，农业农村仍然是我国社会主义现代化建设的突出短板。我國城乡发展不平衡导致社会经济发展不平衡，由此加快对农村经济管理的改革与创新是我国加快全面建设社会主义现代化国家的重要举措。在全面实施乡村振兴战略的背景下，我国要强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

1 当前我国农村经济管理存在的主要问题

1.1 基层领导农村经济发展的能力不足，农村经济发展缓慢

随着我国现代化建设的发展，城市经济快速进步，工业化、城镇化快速推进，在此背景下对农村的经济发展提出了更高的要求。目前，我国农村经济发展有效领导欠缺，基层党组织领导力不足，对农村经济发展方向不够明确，导致农村的经济发展缓慢，缺少大企业、好企业、好项目的带动，乡村振兴普遍缺少产业支撑。我国农村的基层党组织普遍缺乏对农村经济发展的了解以及对农村发展的准确定位，缺乏主动性和前瞻性。在全面实施乡村振兴战略的背景下，我国农村的基层党组织的认识不够，对农村产业化发展的途径缺乏创新点，大多数墨守成规，采取传统的产业发展模式，抑制了农村经济的快速发展。

1.2 党员结构失衡，农村后备干部的培养亟待加强

在我国农村的基层党组织中，党员干部结构普遍存在失衡问题：农村党员年龄普遍较高，男性党员较多，村里年轻党员和储备的年轻干部比较少。农村工作年轻人不愿意干、不会干的大有人在。由于农村基层党组织缺乏年轻人，在乡村振兴实施过程中，年龄较大的党员缺乏对新技术的认识，接受新事物的能力较弱，对于信息技术的了解不够，工作能力和积极性有待进一步提高，已经不适应农村经济社会的高质量发展要求。

1.3 农村集体经济发展缓慢

我国很多农村，特别是中西部的落后农村，集体经济发展缓慢，集体收入薄弱，公益投入能力不足，普遍存在没钱办事的问题。不少农村的集体经济发展主要依靠上级的支持，自身造血能力较差。虽然目前我国很多农村已开始重视发展村级集体经济，但普遍进展比较缓慢，缺少适合本村发展的产业项目，经济效益不明显，村集体收入有限。

1.4 农村金融创新不足，与“三农”发展要求不匹配

我国实施乡村振兴战略后，“三农”贷款投放持续增加，农村金融服务体系进一步健全。但是由于我国农村金融服务体系较为落后，在对“三农”发展进行服务时存在一定的不足，现有的金融服务已经不能满足“三农”的发展。例如，在农民办理贷款业务时，农村金融机构的信贷限额和方法往往满足不了农民的贷款需求，农民往往会遇到贷款难、贷款贵。另一方面，农村金融机构的大部分信贷产品都是传统的种养业，贷款审批周期长，过程麻烦，不能满足农民的短期、频繁、快速流动的贷款需求。虽然我国一些农村金融机构正在积极创新金融产品，但仍然无法完全满足“三农”发展的要求。

2 我国农村经济管理的新措施

2.1 加强农村人才队伍建设，提高信息化能力

人才是乡村振兴的关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。农民是乡村振兴的主力军，要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。要高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，优化农村基层干部队伍结构，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要注重建立引导和鼓励高校毕业生到基层工作“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，让大学生“愿下来，又留得住”。要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。

在建设农村人才队伍时，要建立适合农村发展的金融技术专业团队，为农村金融服务建设提供核心动能。农村金融服务需要进行现代化技术的更新与发展，根据农村的发展建立相应的农村金融体系，适应农村的经济发展。要加强对现代化技术的应用，建立数据库来进行农村经济发展的数据收集，利用大数据技术对农村经济市场发展进行预估，利用物联网等技术提高农民的金融服务方式，不断创新农村金融服务信息化。另外，在建立农村金融服务机构时，需要建立健全风险预估体系，对农民的生活条件和经济状况进行了解，从而探索出适合农民的信贷服务，同时加强信息化建设，保障信息安全与有效。

2.2 加强农村基层党组织建设，提高服务能力

农村基层党组织，是全面实施乡村振兴战略的“主心骨”。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。要加强农村基层党组织建设，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

在加强农村基层党组织建设时，基层党组织要注重现代信息技术的应用，积极引用现代信息技术进行农村信息化建设。例如，通过嵌入微信等社交软件，建立农业、农村、农民和基层党组织四位一体的金融社区，结合电子商务提高农产品的销售途径，通过现代信息技术进行信贷信息的收集，掌握交易数据来提高服务水平。另外，要加大对农民进行相关宣传的力度，对农民进行金融服务内容的讲解，使农民了解信贷政策，接受金融服务。通过宣传教育，鼓励农民积极创新创业，结合电子商务等来发展农村经济，提高自身收入。农村金融机构要对农民进行风险预知，并对风险进行防控，保障农民的经济收入，促进农村经济的发展。

3 完善工作机制，提高服务效率

要坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合“三农”特点的农村金融体系。农村金融机构要完善工作机制，要把为农村实体经济服务作为出发点和落脚点，与农村的一二三产业发展相结合，紧跟“三农”发展的贷款需求，扩大金融服务范围，不断进行金融创新，持续增加“三农”贷款投放。要不断进行技术创新，利用云计算、大数据、物联网等技术加强农村信息化建设，为农村金融发展提供帮助。农村基层党组织要整合内部发展结构，优化服务体系，为农民提供经济发展的建议，提高服务效率。要利用数字化技术，促进农村经济发展，提高资源配置水平。

总之，全面实施乡村振兴战略是一篇大文章，是攻坚战也是持久战。全面实施乡村振兴战略需要加强农村经济管理，需要健全农村金融服务体系，需要创新农村金融服务。