天津市滨海新区内涝原因及应对措施分析

戢 英

(天津市滨海新区大港市政工程服务站,天津 300200)

2012年7月26日天津市滨海新区出现暴雨和大暴雨，局部为特大暴雨，近12 h的降雨造成累计雨量200 mm左右，其中大港城区最大雨量264.3 mm。主要道路全部被淹，永明路、世纪大道、迎宾街、育秀街、凯旋街、育才路积水最严重，最深处接近0.7 m。开元里、双安里、四化里、七邻里、福华里等积水严重，一楼楼道进水。数十辆汽车熄火困在路中，被水淹泡，道路、小区停放车辆不同程度进水。

1 天津市滨海新区积水原因分析及内涝原因综合分析

1.1 天津市滨海新区三处严重积水点积水原因分析

1.1.1 迎宾桥涵洞

迎宾桥涵洞严重积水，涵洞底部水位最高处已漫过上方铁路桥1 m左右，整个水面已经与引桥处水面水平，最深处积水5 m。

积水原因分析：

1)降雨量太大。降雨共造成264.3 mm的雨量，达到特大暴雨。

2)地势低。迎宾桥涵洞周围为小区和广场，地势都比该处高，道路积水，晨晖里小广场积水，福苑里、春港花园、晨晖里、港星里小区的积水都往这里汇聚，聚水较多。

3)教堂泵站和福安里泵站出水口与十米河之间有一段明渠，影响排水(如图1所示)。

福安里泵站和教堂泵站出水口，须经过明渠进入十米河。而明渠还要吸收海滨大道及福苑里小区的积水，并且明渠与胜利街交口处涵管管径较小，排水能力有限。

4)积水排泄河道为长青河和十米河，但是，暴雨到来，十米河河道水位飙升，与道路水位水平，急需排泄河道泄洪时河水却倒灌进城区。

5)周围大部分为硬铺装。涵洞周围除晨晖里小广场有部分绿化，其余的迎宾桥两侧道路、福苑里、春港花园、晨晖里、港星里基本为硬铺装，没有渗透通道，降水量都要通过收水井进入雨水管道排走。

1.1.2 永明路

特别是迎宾街至东环路段积水严重，一眼望去一片汪洋，建筑物变身水中“威尼斯”，树木路灯“移植”水中，最深处70 cm(见图2)。

积水原因分析：

1)降雨量太大。

2)这条道路商业林立，地面全部为硬铺装，雨水没有一点渗水通道，全部靠管道吸收、排放，排水通道压力非常大。

3)长青河和十米河两条排泄河道的水倒灌进城区。

4)该道路为商业密集区，商业排污管道施工混乱，有一些管道分布不明，走向不明，接入不明，存在私自接入道路雨水管道现象。

5)由于该道路为餐饮聚集区，餐饮污水通过私自接入的管道，将没有经过任何处理的餐饮污水排入道路雨排中，造成雨污混流，油污堵塞管道，降低排水能力。

6)这条道路过往及停靠车辆繁多，很多路段出现不均匀沉降。路面沉降后，排水管道也会出现不同程度的沉陷、断裂和移位，导致排水不畅。

1.1.3 福华里小区

整个小区全部积水，一楼楼道进水，地下车库进水，小区周围道路全部积水，出行受阻。

积水原因分析：

1)降雨量太大。

2)福华里主要的排水通道为学府路道路雨排。在建设福华里小区时，由于缺乏统一的规划，临街商业被规划在早建成的学府路道路雨排上面，严重破坏了这一路段的雨排管网。

3)福华里临街餐饮企业的餐饮污水私自排入。

4)小区地下车库存在设计缺陷。地下车库的入口处没有设计用于排水的排水缓坡，也没有用于收水的收水井篦子，雨水就会顺着入口的斜坡流进车库，造成车库积水，车辆被淹。

5)小区管道管理不善，没有及时的清掏、疏通，严重影响排水能力。

1.2 城市内涝原因综合分析

从上面天津市滨海新区三处严重积水点积水原因分析可以看出，城市内涝原因错综复杂，就是各种“城市病”集中发威的后果：

1)气候异常，暴雨频发。我国极端天气频发，强度增大、雨量增大、范围增大，短时间内就会汇聚大量的降雨。加上城市热岛效应的影响，大城市更容易遭遇高强度暴雨。文中天津市滨海新区就是受高空槽和副热带高压外围暖湿气流影响，出现暴雨和大暴雨，局部为特大暴雨。大雨一直持续近12 h，累计雨量都在200 mm以上，其中最大雨量大港城区为264.3 mm。

2)地势低。降雨一到，地表径流最先汇聚到地势较低的区域，比如涵洞、立交桥下道路、低洼片区、老旧城区，所以这些地方最先积水,最容易内涝，内涝也最严重。迎宾桥涵洞地势低洼，周围的地面积水在短时间内很快就汇聚过来，积水最先出现，积水也最严重，深度最高达到5 m。这些地势低洼处由于城区建设原因最难彻底解决内涝，也最容易发生人员伤亡，是解决内涝的难点、防汛工作的重点。

3)人为因素。人为向排水设施中倾倒垃圾、餐饮废物堵塞管口管井管网。地面垃圾杂物较多，降雨来临封堵雨水口。雨污合流制管道或降雨初期在管沟沉积的垃圾，造成管道淤塞。污水管道和雨水管道错接，雨水管道接入污水管道。地下工程施工，保护措施不规范造成管道移位或者施工泥浆进入排水管道。上文分析的滨海新区福华里小区和永明路积水就有很大的人为破坏因素，如车辆的辗压、餐饮污水的排入、管道的堵塞物。

这些人为因素的破坏减小了排水管道的过水断面，增加了排水阻力，降低了管道的排水能力，当暴雨来临的时候，就会产生积水，造成严重内涝。

4)路面大面积硬化。随着城市化进程的加快，大量的地表成为硬化路面，原来可以渗水的土路面都变成了不渗水的硬化路面，降雨没有渗透通道，只能通过地表径流汇聚。增大的地表径流系数和径流流量，全部需要通过排水设施排放，大大增加了排水设施的负荷。

有研究表明，如果城市不透水面积达到城市面积20%的时候就会出现内涝现象，而很多城市远远大于这个数字。

5)排水设施滞后。过去城市的排水工程在规划和建设上没有超前意识，大多数城市甚至采用了雨污合流的排水管网，导致现如今的排水系统已经跟不上排水的需求。特别是建设年代较早的地方，排水设施不健全、不完善，排水设计标准较低、管径小、收水面积大、管网陈旧老化，排水功能已大大减弱，很难承担暴雨时的排放要求。

天津市滨海新区内涝最严重的区域就位于建设年代较早的大港老城区，管网建设不完善，管道陈旧，部分管网雨污合流，当遭遇大暴雨时，内涝很容易形成。

6)泄水河道不能泄水。现在的城市排水系统，一般采取就近入河的原则，但这也会出现问题：a.道路雨水管网的排水口距离河面过低。b.河道的容量达到极值，没办法再接纳城市排水。如上述滨海新区暴雨，十米河容水量达到极值，河水倒灌进天津市滨海新区大港城区。c.河流被淤堵了，河道缩窄，行洪断面减小，进排速度不成比例就会形成大面积内涝。

7)没有长远规划，缺乏综合城市协调。排水系统是城市的一个重要环节，应该有一个远期规划，来适应现代城市的快速发展。但是，城市开发总是从中心区向周边辐射，新开发区域发展迅速逐渐成为中心区，如果现存的排水系统没有远期规划，就会明显滞后于城市发展，满足不了急剧膨胀的城市排水需求，内涝发生就不可避免。

2 城市内涝应对措施分析

近年来,随着城市跨越式的发展，暴雨内涝等突发事件已经无法避免，由此造成的影响已经超出人们的想象，特别是人员伤亡的惨痛悲剧。内涝灾害的日益凸显,让天津市滨海新区防涝减灾任务愈发艰巨、繁重，如何加强防涝基础设施建设，减轻内涝损失,已经成为天津市滨海新区防涝工作的难点和重点[1-3]。

1)提高排水设施设计标准。排水系统深埋于地下，在非雨季无法展现城市形象，但是在内涝频发的现代城市，轻视它的严重后果却是触目惊心。天津市滨海新区大港新建道路排水系统的设计暴雨重现期为一年一遇，如能结合经济能力及城市发展规划，提高设计标准，加大排水管网管径，增加排水能力，会更有利于城市排水，改善城区积水。

2)整改旧、小、废管道。如旭日路、永明路、迎宾街、凯旋街等路段暴雨天均出现不同程度的积水，在今后的城市道路建设和旧城改造中，排水管网一定要与道路建设同步实施改造。如双安里、三春里、五方里、四化里等在进行小区改造时，应同时考虑对旧、小、废管道进行改造，增加管道排水能力。对于已经修建好的老城区，全面改造市政管网难度较大，但是可以对容易积涝的地段进行局部改造。

3)完善城区排涝泵站建设。对立交桥下、涵洞、地势较低点等积水重点区的排水泵站，如迎宾桥泵站、石化西泵站，建设双电源，避免暴雨天气对电源的损坏。

对未达到设计规模，或是设计流量小的泵站，如迎宾街泵站、迎宾桥泵站、教堂泵站、大学城泵站、四公司十米河泵站，进行泵站改造，增加排水流量，加快排水时间。

对部分区域无排水泵站的，如育梁街以东、学海路以北区域，海景大道以西、世纪大道以南区域，新建相应流量的泵站，并对排水出口进行相应的规划。

4)完善雨污分流、加强管网维修疏通。加快推进天津市滨海新区排水管网的雨污分流改造，新建城区的排水管网建设严格落实雨污分流，杜绝雨污混接。加强雨水系统的排查和维护，特别是汛期前，根据滨海新区特点，对低洼地和排水薄弱点加强排查，进行经常的维护、清掏、疏通，保证管道排水畅通。如积水严重的迎宾桥涵洞，福华里小区。

5)规划好道路排水出口、做好河道疏浚。滨海新区大港的排泄河道为长青河和十米河，但是当暴雨来临，急需排泄河道泄洪排水时，河水却倒灌进城区，造成内涝。因此，我们建议加大过路涵洞管径，清除沿途不必要的涵洞，清除河道阻碍物，完善积水路段的规划排水出口，尽快完成河道疏浚工作。

6)完善防汛体系、重视退水工作。要建立健全滨海新区防汛指挥部统一指挥调度，分级分部门负责的城市防洪排涝应急管理机制,要制定全方位、切实可行的大雨、暴雨的预警制度和预备方案，形成完善的防汛体系。防汛部门要做好应急抢险物资储备,配备多电源的专业抽排水设备,并对市民进行防灾意识和安全逃生知识的宣传。特别是一些涵洞、低洼地带应在暴雨时安排专人24 h值守，杜绝人员伤亡。

3 结语

本文的研究表明,城市内涝的原因主要是没有充分重视城市排水规划、建设、运行、维护，忽略生态环境效益,忽视城市长远利益，这种不科学、不和谐的城市开发建设是不可持续的,肯定会遭到自然规律的惩罚。解决或缓解城市内涝是一个全社会都应该积极参与的系统工程，需要相关行政单位、职能部门统筹规划、恪尽职守，更需要我们每一个人积极配合，不损环境，不悖自然，和自然、环境和谐相处。