试论科研单位固定资产管理中的问题与对策

作者简介：陈晓燕（1983-），女，汉族，浙江宁波人。主要研究方向：政事业单位财务内部管理、资产管理。

基金项目：2018年7月份国家级重点研发计划课题“滩涂资源承载力评估技术及保护红线划定”（项目编号：2018YFG0407504）

摘要：科研单位效益获取与固定资产管理的开展存在直接关联，同时也是单位开展相关科研活动的基础支撑。而在科研单位改革发展背景下，其固定资产管理受到某些因素影响而逐渐显现相关问题。本文从科研单位固定资产管理存在问题的分析入手，在此基础上提出科学措施进行固定资产优化。

关键词：固定资产;对策;科研单位;问题

科研单位科研任务开展及其日常运营发展均离不开对固定资产的应用，所以其固定资产管理成效直接影响到科研单位能否长久运行，关乎到单位对科研成果的获取。而以往固定资产管理中，管理制度缺失、手段滞后等问题的存在导致其管理成效不佳，甚至对相关科研任务的开展产生不同程度的限制。正因此，亟需借助科学对策进行固定资产管理完善，以此推动其科研项目、任务的顺利进行。

一、科研单位固定资产管理存在问题

（一）固定资产管理意识缺失

科研单位对于固定资产的购置，主要是依托于上级或财政拨款并由单位进行统一购置，单位各部门在固定资产使用、利用过程中，对于其资产管理缺乏重视度，缺乏合理的管理、考核制度进行固定资产效益的评价。同时，科研单位内部存在固定资产封闭使用的现象，因固定资产的重复购买、限制使得科研单位运行成本增大[1]。针对固定资产的管理与应用，大部分人员只在乎对新设备、设施的购进，而对于设备设施的维护保养却一概不管，导致其固定资产难以发挥出最大作用。

（二）固定资产管理制度缺乏

受到管理制度不全面等方面的影响，使得现阶段固定资产管理出现随意、混乱的现象。管理人员未做到依据其制度要求进行规范化管理，再加上科研单位不重视，导致其固定资产利用受到限制[2]。在实际管理过程中，部分科研单位尚未进行清查制度的完善构建与落实，对于固定资产盘点开展停留表面形式，增大出现资产丢失、资产损坏等现象。在管理权责方面大部分部门相互推诿，对于固定资产的转移、报废未做到严格遵循相关流程。实际规定资产管理中，还存在报废处置制度不完善的现象，如部分设施设备的标准运行年限为5年，但是其实际运行年限超过10年，此类固定资产大多处于闲置状态，但是仍在资产账中存在。此外，部分科研单位未正确认知固定资产规范化处置的重要性，采用个人处理、赠送其他单位等方式进行闲置、报废固定资产处理。

（三）固定资产管理手段滞后

部分科研单位未在固定资产管理方面投入过多精力，导致其管理工作开展缺乏应有的支持与创新，仍采用传统、陈旧的手段进行固定资产管理[3]。因其手段滞后，导致固定资产管理无法满足预期的时效性、全面性要求，甚至无法做到将管理工作渗透于固定资产使用全过程中。再加上资金条件等因素的限制，使得部分科研单位针对网络、计算机等技术的应用相对较少，仍以手工记录卡的形式为主，导致其资产管理漏洞百出，增大其固定资产出现丢失等问题，严重影响到固定资产效益与作用的体现。

（四）固定资产管理体制匮乏

管理体制的构建与固定资产管理成效之间存在直接联系，但是仍有部分科研单位未做到依据自身情况进行管理体制的完善构建。在实际固定资产管理过程中，部分单位对于固定资产管理尚未进行管理机构的单独设置，通常情况下以监管的形式进行固定资产的大体管理。尽管不会对固定资产的使用造成严重负面影响，但是极易出现固定资产购置、出入库、使用、报废等权责不明确的现象，进而对固定资产作用及其价值的体现造成严重限制。

二、科研单位固定资产管理问题的解决对策

（一）重视固定资产管理意识的树立与明确

明确固定资产管理的重要性是转变现阶段科研单位现状的根本所在，所以科研单位需从管理意识的明确为切入点，进行固定资产管理优化[4]。首先，立足于实际管理现状来提升科研单位领导的重视度。在实际固定资产管理过程中，对其管理领导的权责及可能性明确，并从大局角度出发来提升其领导人员的管理意识，做到在议事日程、系统性管理中进行固定资产管理的明确，在此基础上进行固定资产管理职责的明确，以期通过对固定资产管理监督的强化来达到优化的目的。同时，可以将管理领导绩效与固定资产管理情况相关联，进而端正其领导者对固定资产管理的态度[5]。其次，加大对全体职工对固定资产管理的重视度，实现在科研单位内部构建资产管理的良好氛围。在具体固定资产管理过程中进行政策统一、责任到人原则的落实，通过加强科研单位全体人员的管理意识，促进其固定资产管理科水平得到提升。

（二）重视固定资产管理制度的完善与优化

要想实现对固定资产管理成效的进一步提升，需要以管理制度的完善构建与落实为前提[6]。在实际管理过程中，依据其管理需求的分析，进行固定资产计划审批、日常登记、财产清查、保管使用以及报废处置等制度的完善，并强调在管理过程中进行相关制度的全面落实。实际固定资产管理过程中，要求人员严格遵循相关制度要求进行固定资产的规范化落实。同时，依据其不同部门管理需求的分析，进行固定资产配置、调剂、使用及其效益评估等方面制度的构建，在充分明确固定资产管理重要性的前提下进行固定资产管理会计核算制度的完善。同时，为实现对固定资产的标准化开展，科研单位可视情况进行监督管理制度的全面落实，要求其监督人员做到对固定资产日常管理情况的全面监督，并在实际管理期间进行固定资产使用效益的评价、考核。针对固定资产管理中出现的违规问题，则可以依据追踪问责制度的实施来实现管理规范。

（三）重视固定资产管理手段的创新与落实

基于我国加大科研力度的背景下，科研单位发展迎来契机，同时对固定资产管理提出更高要求[7]。随着其固定资产规模的逐年增长，倘若科研单位仍沿用传统管理手段进行固定资产管理，势必会影响到其科研任务、项目的有序进行。所以，科研单位需在明确固定资产管理需求的前提下，重视对其管理手段与方式的创新应用。首先，科研单位可以依托于网络信息技术的应进行固定资产管理平台的构建，实现从固定资产采购到报废处置进行信息化、现代化管理，并做到依托于管理平台进行固定资产登记、使用、变更、评估等环节的全面化、实时化监管，进而在优化固定资产管理效果的同时，达到显著提升其管理效率的目的。同时，科研单位可以与管理平台为基础进行共享机制的构建，以集中式的形式进行单位各部门管理优化，依托于大数据等技术应用进行固定资产使用数据的采集与分析，依据对分析结果进行设备、设施的合理采购、建设。同时，管理人员可以以共享机制为前提，进行不同部门固定资产信息的获取，在此基础上实现固定资产统一调配管理，避免出现大量固定资产浪费限制现象。

（四）重视固定资产管理体制的革新与完善

要想真正做到将管理工作落实于固定资产使用全过程中，必须以完善的管理体制落实为基础[8]。所以，科研单位需在充分分析现阶段固定资产管理现状的前提下进行管理体制革新，并结合以下几点进行固定资产管理强化。首先，科研单位需设立独立于其他部门之外的固定资产管理机构，并按照标准要求进行专业管理人员、领导者的配置。其次，以独立部门的设立为前提，进行责任制的层层落实，并做到在固定资产使用过程中进行目标管理的全面落实。以统一领导、统一采购、统一分配为原则进行不同部门固定资产的整合与应用，禁止出现固定资产多方采购、分散管理的现象发生。第三，科研单位需要求各部门与固定资产管理部门、财务部门之间保持相互协作的关系，以科学管理计划的制定为前提，要求其各部门做到对管理计划的全面落实。第四，依据对使用责任制的落实进行固定资产管理优化，对不同部门岗位人员进行责任的明确，引导其严格按照相关管理制度与规定进行固定资产使用。同时，对于相关政策、制度的应用，要求其管理人员真正将相关制度、规定落实到实处。第五，依据科研单位固定资产实际情况构建考核指标，定期依据指标进行不同部门固定资产使用情况的考核评比，具体指标囊括盘盈盘亏、资产完好度、维护利用等方面。以期通过管理制度的完善，进一步提升固定资产管理与使用规范性。

结语：

综上所述，固定资产管理成效与科研单位发展存在直接联系，所以为避免固定资产管理不到位而影响到科研任务进程。单位需在正视现阶段固定资产管理存在问题的基础上，通过制度优化、体制优化、意识优化、手段优化的形式来提升固定资产管理有效性，做到将规范化的管理工作渗透到固定资产使用中，促进其固定资产最大作用与价值的体现。

参考文献：

[1] 何守才， 顾军.等. 农业科研单位固定资产管理現状与对策[J]. 江苏农业科学， 2017， 45（013）：268-271.

[2] 夏芝， 朱永红.等. 关于农业科研事业单位固定资产管理的几点思考[J]. 现代农村科技， 2018， 01（No.557）：6-7.