事业单位财务管理受到财政税务制度改革影响及应对

作者简介：杨成志（1978-），男，汉族，山东泰安人。主要研究方向：财务管理。

摘要：财政税务制度改革主要着眼于預算管理体制、税收体制以及健全支出和制度责任体制，重新构建了会计核算系统，使事业单位的成本管理得以强化，促进了事业单位财政管理水平的提升。针对事业单位的财务人员专业素质参差、财务管理意识欠缺、信息系统发展滞后等问题，本文提出了可行的应对措施，对于事业单位财务管理工作的推进具有参考意义。

关键词：财政税务制度;事业单位;财务管理

我国财税体系和国家政府工作具有紧密的关联，在社会的发展中，财税制度的改革和完善对于国家来说是尤为关键的，政府将新的财税制度作为基础来开展税收工作，国家要逐步强化对财税制度的控制和管理，使之完善程度不断提升。事业单位在面临全面改革的同时，税收方式也需要及时进行调整，以往由政府统一扣缴的模式将不再执行，改为事业单位自行申报，因此事业单位也必须建立新的财务管理制度，进而与国家的财税制度保持一致。

1.财政税务制度改革的现状及背景

在经济全球化发展的过程中，财务管理体系必然向更加科学、高效、合理的方向迈进，在我国市场化发展的进程中，我国政府满足国家实际发展需要，建立起符合市场化需求的财务税务制度，适应我国财政发展趋势。事业单位的财务管理部门，积极响应政府号召，立足其完善财务管理体系，通过科学、细致、高效的财务制度构建与执行，为社会主义经济建设作出更大的贡献，为群众争取到更多的利益和福利。

2.财政税务制度改革的重要性

2.1实现了制度的统一

在改革之前，我国事业单位并行类别较多的财务制度，各个事业单位所应用的财务制度并不一致，这就出现了会计核算体系不同、报表口径差异明显的问题，不利于财务报表的汇总，报表的使用者可能无法掌握所有的会计制度，仅仅了解部分制度，这就导致报表的编制遇到了困难。如果实现了预算会计制度的统一，将会保证相同的业务在不同的事业单位中都可以进行统一方式的核算，使财务信息可以横向进行比较，使事业单位的会计信息质量得以提升。

2.2提升了财务管理水平

在改革开放以后，事业单位引入了新的财务会计制度，规范了会计核算的内容，使其可以满足企业会计核算的需求。在提出全责制以后，可以提升核算管理的科学化水平，扩展核算管理范畴，提升核算内容的准确性程度。例如，对固定资产进行计提折旧，将事业单位的固定资产和企业的固定资产界定为相同的类型，能够反应出其在使用中的价值的消耗，并不是一直处于资产虚增状态。

2.3完善了会计报表体系

政府的会计核算体系包括财务会计体系和预算会计体系。财务会计体系中涵盖了四张财务会计报表，可以清晰、全面、细致的将单位的整体财务状况、运转状况表现出来。预算会计体系中涉及到三张会计报表，可以表现出单位预算的执行状况，每一套报表满足不同部门的需要，使财务信息需求得以满足。

3.财政税务制度改革对事业单位财务管理的影响

3.1财务管理水平不足

很多事业单位并不关注财务工作。财务工作的开展是以会计工作为基础的，不理解财务管理工作开展的意义，无法使财务工作的作用得以充分发挥。会计信息的精确性程度不足，所以相关的财务工作准确度不能得到充分的保证。由于事业单位的预算规范化程度不足，预算开展不严格，固定资产管理比较混乱。在预算的编制中，往往将上一年的预算进行简单的增量相加，并没有兼顾长期的资金支出需要;一直以来，固定资产的管理秩序混乱，交叉使用现象出现频率高，闲置浪费现象严重，问题的处理规范化程度不足。资金的使用仅仅关注效率，没有兼顾到单位的权益。

3.2 财务专业能力参差

新财政税务制度的应用，对事业单位财务工作者提出了新的要求，他们必须掌握新的会计理论，应对新的工作挑战。现阶段事业单位中，部分财务人员没有财经专业学习背景，没有取得职称，取得会计师资质的人较少。财务部门年龄结构不合理，年纪大的员工相对数量更多，业务能力不能满足工作需要。当出现复杂程度较高的、处理难度大的问题，财务部门无法妥善解决。部分会计人员凭借经验完成工作，在新的财务政策出台后，没有及时更新知识体系，没有及时补充理论知识，不能很好地适应新的工作环境。

3.3内部控制水平低

部分事业单位对于内部控制缺乏清晰的认知，将内部控制看作是表面上的工作，没有将其作为一个有效的管理方式和手段。财务部门与业务部门之间的工作没有互通。业务部门没有掌握预算和财务管理的关键点，项目申报预算不合理。财务部门没有掌握项目的实际状况，仅仅是对预算进行简单汇总和加和，没有关注合理性。这就可能引发项目资金浪费和资金不足等问题。内部控制和财务工作之间无法衔接，仅仅注意控制，忽视了管理。没有与内部审计相关的职能，缺乏相应的机制来监督部门的工作状况。

3.4财务管理理念落后

行政事业单位管理者往往将主要的工作精力放在单位的统筹规划和发展战略的制定方面，没有意识到单位的成本管理和核算工作的重要性，对这方面的认知还十分有限，这就导致财务管理工作中存在很多不足之处。新的财政税务制度新增了很多会计科目，计提折旧摊销、单独分类公共服务资产、在应收账款的价值核算中引入备抵法，诸多的变化对事业单位的财务工作者提出了较高的要求，必须要对会计政策有一个深入、全面的理解，摆脱传统的管理理念，在此基础上推进财务管理水平的提升。

3.5财务核算无法反应资产及费用

现阶段，我国事业单位在进行会计核算的过程中，其基础核算内容是收付实现制度，因此事业单位难以将真实的单位资产负债以及资金的使用情况反映出来。在新的会计制度投入使用之前，事业单位自身的资产核算难以衡量。因此政府在编制相关财务工作时存在着一定的阻碍作用。