中小学会计核算存在的问题与对策研究

作者简介：韩秀玉（1981— ），女，汉族，河北遵化人，中级会计师。主要研究方向：财务管理。

摘 要：随着社会不断进步，教育水平不断提高，国家对中小学的教育经费也在不断加大投入，随之而来中小学会计核算业务范围与复杂程度也随之扩大。文章介绍中小学会计核算的特点与意义，深入分析当前中小学会计核算在会计人员业务素质、会计核算意识、会计核算基础、会计核算账务处理等方面存在的问题，并据此提出加强中小学会计核算的对策建议，以期进一步提高中小学会计核算的水平，促进中小学获得更大的发展。

关键词：中小学;会计核算;财政资金

随着国家不断重视教育事业的发展，中小学校的教育教学投入不断增加，会计核算也变得越来越重要。它是财务会计工作的基础和重要环节，是财务管理的核心，也是学校教育教学管理的组成部分。随着中小学教育经费的投入、支出范围更加广泛、业务更加复杂，也对学校的会计核算提出了更高的要求，亟须加以完善。

一、中小学会计核算概述

（一）中小学会计核算的特点

中小学的运行资金大部分由国家财政予以拨款，具有多元性、复杂性的特点。它与企业会计核算相比具有会计核算基础不同、会计要素不同、会计报告不同的特征。因此，中小学校应以此为契机，健全会计机构，提升会计信息化水平，进一步加强各类资产的会计核算，确保会计核算的全面性、完整性和准确性。

（二）中小学加强会计核算的重要意义

中小学会计核算是中小学财务工作的重要工作环节，通过会计核算所提供的会计信息能够反映学校财务运行状况，为学校管理层和上级监管部门的决策提供及时有效的会计信息。因此，加强对中小学会计核算的管理和监督，有助于加强财政资金管控，确保教育经费规范使用，对实现学校可持续发展有着重要的作用，它属于中小学内部管理中的重要内容之一。

二、目前中小学会计核算存在的主要问题

（一）中小学会计核算人员素质有待提高

长期以来，学校只重视教师岗位的人员招聘工作，甚至多年不招聘专业的会计人员，有的学校直接以学校教师转到会计岗位，这些人员没有进行过相关财务会计知识的专业培训，对政策、法规把握不够准确，很容易出现会计核算不规范，提供的会计信息不准确等一系列问题。尤其是自2019年1月1日要求开始实施的《政府会计制度》，更要做好新旧制度衔接工作，中小学现有的部分会计人员掌握的会计知识和技能不能满足新制度的要求。有的学校会计人员不仅要承担会计核算工作，还要兼任人事工资、保险核算等，工作琐碎繁忙，很难专注提高会计核算水平。同时，会计人员职务与职称不相符的问题，岗位聘用同教师一同进行竞争评聘，没有优势，多年工资待遇得不到提高也影响着学校的会计人员工作的积极性。

（二）中小学会计核算意识有待提高

中小学校管理层主要是教师出身，会计核算规范管理意识薄弱。学校的发展不仅仅是靠教学质量的提高，财务管理方面也发挥着重要作用，财政资金怎样有效利用，减少不必要的浪费都应该引起足够的重视。目前仍有少数学校承担着校区老师的水电暖费用，水表、电表没有分户设立，仍然由学校统一缴纳，导致水电暖费用收取困难，却没有积极的与相关部门协调，进行分离移交工作，这就很容易导致国有资金流失，影响了学校的规范管理;再有关于固定资产的管理方面，领导层对固定资产管理认识方面具有片面性，比较侧重对现金、银行存款的管理使用，忽略了固定资产管理的重要性。普遍认为只要保证教育教学质量稳步提高就可以，对固定资产的安全完整和有效使用没有足够重视。从领导、财务人员到资产实物管理人员，都不清楚学校的准确家底，造成固定资产同会计账目不符，极容易出现闲置浪费、虚增资产和资产流失等问题。

（三）中小学会计核算基础工作薄弱

首先，原始凭证填写不规范，原始发票填写事项不齐全，会计原始资料收集不完整等不规范现象频繁出现。比如发票信息付款单位应写单位名称，却写了个人名字;只填写付款单位名称，信用代码信息填写不完整等现象;学校每月需要交纳的水电费由相关负责人员将数据直接报给出纳，出纳没有经过财务主管预先审核先行付款，水電费款项到达水电部门账户以后相关负责人员再去取发票，尤其是有两三个校区的学校，发票经过交换直接送到会计手中，没有相关人员和主管领导的签字确认，很难落实责任到人;收学费等费用时开票人只写姓不写名字等都影响了会计信息的准确性;在代发工资业务中，只有一个相关项目总金额的附件，没有发放到每个人成功与否的明细表，为会计核算带来隐患;食堂采购业务中，仍然有白条入账的情况发生等等。

其次，记账凭证不规范。比如在收到网上拨付的款项时、每月各种保险、个人所得税等通过地税代征网上缴纳完成时等等，不及时填写记账凭证，处理业务不及时，影响了会计核算的及时、准确性。

最后，会计档案管理不规范。在实践中，会计核算在装订凭证时不整齐、不牢固，导致掉页、散失;没有档案检索工具，查阅档案困难;在档案保存方面没有专门的档案装具及库房，会计人员自行保管会计档案等。

（四）中小学会计核算制度落实不到位

中小学会计核算必须要遵循健全合理的会计核算制度，但是目前部分学校的会计核算制度落实不到位，这极大地影响了会计核算的规范性，使会计核算的准确性受到影响，只有在拥有一个健全的会计核算制度并严格执行的条件下，才可以使会计核算工作做到有理有据，更加具有真实可靠性。比如会计核算岗位工作职责，明确了岗位业务范围和岗位职责，但是缺少对会计人员的考核和具体责任的落实。依然有部分学校财务印鉴和结算票据同一人管理，没有实现不同岗位之间的相互制约和相互监督;出纳在结算完成后不及时制证、每月不能及时结账、银行账户不及时核对、不进行未达账项的调整，上述行为都会影响到会计核算的准确性与时效性。

（五）中小学会计核算账务处理不规范