以习近平“七一”重要讲话精神推动国家审计高质量发展

何瑞铧　郑小荣

【关键词】 中国共产党; “七一”重要讲话; 国家审计; 高质量发展

【中图分类号】 F239.44  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）20-0160-02

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表了重要讲话（简称“七一”重要讲话[1]），为国家审计事业高质量发展提供了理论指导，指明了发展方向。目前相关的研究主要围绕以下四类：一是党史教育研究。陈毓圭[2]认为把党史教育融入研究生课程，是坚持研究生教育正确政治方向的基本要求，也是提高研究生培养质量的现实需要。二是新时代国家审计面临的挑战与对策研究。崔强等[3]认为，新时代国家审计创新发展的对策是完善国家审计体制、建立各方工作融合机制、提升审计效率与质量、健全审计业务外包管理制度。三是“七一”重要讲话与审计发展研究。李凤雏[4]提出内部审计工作者应当深入学习习近平“七一”重要讲话，贯彻落实中央审计委员会会议精神，全面履行监督职责，实现高质量发展，为中华民族伟大复兴做出新的更大的贡献。四是党史教育与国家审计工作高质量发展研究。张煜晨[5]主张应该学习党史，从牢记初心使命、坚定信仰信念和忠实履行职责三个方面推动新时代国家审计工作高质量发展。

上述文献为本文的进一步研究提供了启迪，但是第一类文献并没有专门研究“七一”讲话中体现的党史如何融入研究生课程，第二类文献没有指出党的领导对新时代国家审计创新发展的影响，第三类和第四类文献没有专门阐述“七一”讲话与国家审计发展的关系。总之，现有文献没有把党史教育、“七一”讲话与新时代国家审计事业高质量发展结合起来进行研究。因此，本文的研究可以拓展国家审计发展研究的新视角，丰富党史与国家审计的交叉研究。

一、新时代国家审计事业高质量发展：以“七一”重要讲话精神为指导

马克思辩证唯物主义认为，理论来源于实践，又高于实践，科学的理论对实践的发展能起到巨大的推动作用。习近平总书记“七一”重要讲话，全面回顾了党自诞生之日起为实现中华民族伟大复兴，团结带领中国人民浴血奋战、百折不挠、自力更生、发愤图强、解放思想、锐意进取、自信自强、守正创新，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，在此基础上提出“以史为鉴、开创未来的九个必须”。“七一”重要讲话是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程和实现中华民族伟大复兴的纲领性文献，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是科学的理论，是当代中国马克思主义的新成果。国家审计事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，全面推进党的建设新的伟大工程以及实现中华民族的伟大复兴都离不开国家审计事业的高质量发展。因此，只有全面学习贯彻“七一”重要讲话精神，用其中蕴含的科学理论和历史智慧武装国家审计工作者的头脑，才能更好推动国家审计事业高质量发展。

二、新时代国家审计事业高质量发展的两个前提

新时代国家审计事业高质量发展的两个前提是党的全面领导和“以人民为中心”的发展理念。“七一”重要讲话指出：“以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。办好中国的事情，关键在党。”读史可以明智，知古方能鉴今。

“七一”重要讲话从某种意义上说是党史的简明版、精华版，蕴含着丰富的历史经验，其中最重要的经验是坚持党的领导。国家审计事业的发展是党的领导和支持的结果。同样，未来审计事业的高质量发展必须坚持党对国家审计事业的全面领导。党的十八大以来，特别是中央审计委员会成立后，国家审计事业取得了快速的发展，这表明，坚持党对审计工作的全面领导是审计事业高质量发展的根本前提。

“七一”重要讲話指出：“江山就是人民、人民就是江山。”党领导下的国家审计事业必须坚持“以人民为中心”的发展理念。人民的支持，是国家审计事业不断发展的动力，没有人民的支持，审计事业就成为无源之水和无本之木。国家审计工作者必须心中有人民，把维护、保障和发展人民的利益，推动人民生活水平的高质量发展作为审计工作的出发点和落脚点，坚决落实“七一”重要讲话中提出的“坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神”，切实秉持“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命。

三、新时代国家审计事业高质量发展的一个关键

新时代国家审计事业高质量发展的一个关键是深化国家审计管理体制改革。“七一”重要讲话指出：“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代！”同样，新时代国家审计事业的高质量发展也离不开改革，尤其是审计管理体制改革。2017年10月习近平总书记在党的十九大报告中提出改革审计管理体制。自中央及地方各级审计委员会相继成立，这一国家审计管理体制改革的重要举措，有力地加强了党对审计事业的全面领导，审计独立性和权威性明显增强，大大推进了新时代国家审计事业的高质量发展。未来应该进一步深化国家审计管理体制改革，健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制：一是推进审计干部管理体制改革，强化上级审计机关对下级审计机关的领导;二是积极探索部分省以下地方审计机关人财物管理改革试点，条件成熟时复制推广至全国。

四、新时代国家审计事业高质量发展的三个重点

新时代国家审计事业高质量发展的三个重点是人、法、技，即审计人才、审计法治和审计科技。“七一”重要讲话指出，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理”，“着力建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”。审计人员是审计的主体。新时代国家审计事业的高质量发展首先要建立一支秉公执法、勇于担当、专业过硬、精简高效、德才兼备的高质量人才队伍。为此，一是要加强党史教育和职业道德教育，提高国家审计人员道德水平和忠于职守的精神;二要积极推进国家审计人员职业化改革，提高审计人员专业化水平;三要健全国家审计人员的激励和约束机制，广泛调动广大审计人员的积极性、主动性和创造性;四要优化人力资源配置，提高国家审计人力资源效益。

“七一”重要讲话指出，“保证人民当家作主，坚持依法治国”，“不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。“保证人民当家作主，坚持依法治国”落实到国家审计领域，就是要健全审计法律法规，推进审计工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证人民利益和当家作主的权利。“不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”落实到国家审计领域，就是国家审计机关要依法审计、民主审计，提高依法执政水平，健全相关制度，加强对国家审计机关和国家审计人员特别是领导干部的监督和权力制约，要建立健全高质量的审计法治体系，推动国家审计高质量发展。

“七一”重要讲话指出，“推动高质量发展，推进科技自立自强”“我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果”。“推动高质量发展，推进科技自立自强”落实到国家审计领域，就是要推进审计科技自立自强，促进审计高质量发展。审计是一门专业技术，审计质量的提高，离不开审计科技的发展，包括软科技与硬科技的发展。为此要推进国家审计的科学研究和理论创新，促进科技成果转化，大力发展大数据审计、互联网审计和智能审计。“我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果”落实到审计领域就是在推进审计科技自立自强的同时，积极学习国外先进的审计理论、方法和技术，加强审计科技交流和合作，推进审计科技水平的提高，以降低审计成本，提高审计效益。

【参考文献】

[1] 习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报，2021-07-02（002）.

[2] 陈毓圭.党史教育融入研究生课程的几点认识[J].会计之友，2021（16）：161.

[3] 崔强，张军，王媚莎.新时代国家审计面临的挑战与对策[J].会计之友，2021（8）：33-36.

[4] 李凤雏.以“七一”讲话精神推动内部审计高质量发展[N].中国审计报，2021-08-04（005）.

[5] 张煜晨.从党史学习教育中汲取前进力量 奋力推动新时代国家审计工作高质量发展[J].中国内部审计，2021（7）：64-65.