大学生交通安全现状分析及宣传教育建议

马金路 赵洹琪 王政阳

摘 要：近年来，我国高等教育水平逐年提高，大学生作为交通参与者也是交通安全宣传教育工作的重要目标群体之一，交通安全宣传教育问题不容忽视。本文系统分析了我国在校大学生的交通安全现状、存在的问题以及交通违法和交通事故特点，调研分析了国外部分国家和我国对大学生群体开展交通安全宣传教育的状况和方法，通过理论与实践的紧密结合，立足一线交管部门的工作需求、解决实际难点问题，为交管部门、高等院校及其他部门开展大学生交通安全宣传教育工作提出若干可行性意见建议。

关键词：大学生；交通安全；宣传教育；对策建议

Analysis of current conditions of traffic safety of college students and countermeasures and suggestions of publicity and education

MA Jinlu，ZHAO Huanqi，WANG Zhengyang

（Research Institute For Road Safety of MPS，Being100062，China）

Abstract： In recent years， the level of higher education in China became higher and higher. As traffic participants， college students are also one of the important target groups of publicity and education of traffic safety. The issue of publicity and education of traffic safety should not be ignored. This paper systematically analyzes the current conditions of traffic safety of college students in China， existing problems， and characteristics of traffic violation and traffic accidents； investigates and analyzes the conditions and methods of publicity and education of traffic safety for college students in some foreign countries and China； solves the practical difficult problems by closely combining theory and practice based on work demands of the front-line Traffic Management Department； and gives several feasible suggestions on the work of publicity and education of traffic safety for college students carried out by the Traffic Management Department， colleges and universities， and other departments.

Keywords： College students；traffic safety；publicity and education；countermeasures and suggestions

根據公安部统计数据显示，我国机动车和驾驶人保有量呈现快速增长态势，根据2020年全国机动车驾驶人年龄分析数据显示，18～25岁驾驶人在驾驶人总量中占11.50%。[1]与此同时，我国在校大学生交通安全现状呈现出一些新趋势、新特点，如：校园及周边交通环境日益复杂，大学生群体中新驾驶人及预备驾驶人比例增加、大学生租车、包车、驾驶共享汽车事故增多等。近年来，我国公安交管部门、教育部门、团委、街道、学校等单位联合行业协会、驾校等社会力量多部门共同参与，多管齐下、协同合作，充分发挥各自优势，在全社会层面采取多种形式，组织开展了内容较为贴近大学生群体的交通安全教育活动，提升大学生交通安全意识和文明交通意识。但是目前我国的大学生交通安全宣传教育工作处于起步阶段，距离社会化、制度化、多样化、系统化、常态化、效果最大化的要求，还存在很大的差距。

1我国大学生交通安全现状

1.1我国在校大学生群体人员现状

随着近年来我国教育水平的发展，我国各类高等院校在校大学生人数逐年增多，根据教育部《2019年全国教育事业发展统计公报》显示，全国各类高等教育在学总规模4002万人，高等教育毛入学率51.6%。全国共有普通高等学校2688所（含独立学院257所），同比增加25所，增长0.94%。其中，本科院校1265所，比2018年增加20所；高职（专科）院校1423所，比2018年增加5所。全国共有成人高等学校268所，比上年减少9所；研究生培养机构828个，其中，普通高等学校593个，科研机构235个。普通高等学校校均规模11260人，其中，本科院校15179人，高职（专科）院校7776人。[2]

普通本专科招生914.90万人，比上年增加123.91万人，增长15.67%；在校生3031.53万人，比上年增加200.49万人，增长7.08%；毕业生758.53万人，比上年增加5.22万人，增长0.69%。另有五年制高职转入专科招生46.00万人；专科起点本科招生31.75万人。[3]

根据2021年最新发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第四十三章第三节要求，提高高等教育质量，推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。[4]我国大学在校生及毕业生人数比例必将形成逐年增长态势。

另一方面从全国高校分布情况来看，各地区均有高校数量较多的城市，主要集中在发达地区及各省会城市。根据教育部数据显示，2019年全国高校数量排名最多的前10位城市分别为：北京、武汉、广州、重庆、郑州、上海、西安、成都、长沙、天津。

1.2我国在校大学生交通安全现状

目前，通过项目组调研发现大学生群体的交通安全问题呈现出：校园及周边交通环境日益复杂、大学生群体中新驾驶人及预备驾驶人比例增加、大学生租車、包车、驾驶共享汽车事故增多等一些新特点、新趋势。

根据公安部统计数据显示，2020年全国新注册登记机动车3328万辆，机动车保有量达3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆；机动车驾驶人达4.56亿人，其中汽车驾驶人4.18亿人。受新冠肺炎疫情影响，2020年全国新领证驾驶人（驾龄不满1年）数量达2231万人，占全国机动车驾驶人总数的4.90%，比2019年减少712万人，下降24.19%。从驾驶人年龄来看，18～25岁驾驶人在驾驶人总量中占11.50%。[5]

同时，从2015至2019年新驾驶人年龄段构成来看，18～30岁的青年群体人数呈现逐年增长趋势，从2015年占40.80%升至2019年占比达到59.22%。结合调研部分驾校报名情况以及近年来高等教育毛入学率提升等情况来看，新驾驶人中大学在校学生人数占有很大比例，且呈现增长态势。

课题组还集中搜集整理了近10年来涉及大学生的交通事故及违法案例共123个，以此为样本初步开展了大学生交通安全现状分析研究。在案例样本中，事故案例占72.57%，违法案例占27.43%。

从案例发生时的出行方式来看，步行、乘车、骑行、驾驶车辆分别为：7.08%、5.31%、28.32%、59.29%。大学生驾驶车辆发生事故或出现交通违法行为突出，需在驾驶证考试及日常交通安全教育时进一步加强大学生群体驾车方面的交通安全知识及技能的普及。

从发生地点来看，发生在校外的案例比例占绝大多数，为90.27%，发生在校内的占总数的9.73%。从发现的突出交通违法行为的角度来看，排在前5位的分别为：醉酒驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、驾驶无号牌车辆、分心驾驶，从另一个层面看出加强大学生驾驶车辆的交通安全宣传教育工作的重要性。

2我国大学生交通安全宣传教育现状

目前，国内大学生交通安全宣传活动主要呈现出三个特点：第一，多部门共同参与组织。各地大学生交通安全教育活动会由公安交管部门、交通部门、团委、街道办、学校等行政单位和驾培行业协会、驾校等社会力量共同参与组织，多管齐下、协同合作，充分发挥各自优势。第二，教育形式多样化。大学生交通安全宣传教育活动既包括民警讲座、观看事故案例和警示教育片等传统教育形式，也包括宣誓、颁发证书、参观警示教育基地、辩论赛、闯关竞赛、执勤劝导活动、交通违法行为总结反思等创新形式，提升教育的新鲜感和吸引力，激发学生的参与热情，引导其主动参与到宣教活动当中。第三，教育内容贴近实际。以大学生实际出行方式为切入点，向大学生讲授共享单车和电动自行车安全骑行注意事项、乘坐“非法营运车辆”的弊端等与大学生出行息息相关的交通安全知识。

2.1高校交通安全联盟现状调研

2.1.1天津市“文明交通高校联盟”

（1）组织模式。由天津市公安局牵头，会同市文明办、市教委、团市委等部门组织开展“文明交通进高校”活动，由市公安交管局、南开大学、津云新媒体集团、中国汽车技术研究中心有限公司承办，活动主要内容之一即为发起文明交通高校联盟，由南开大学发起，全市56所高校联合组建“交通高校联盟。

（2）运行机制。由南开大学作为发起单位，号召全市高等院校加入，工作协调小组设在南开大学团委，高校联盟成员单位负责开展校内文明交通宣传，分别成立大学生文明交通志愿服务队，日常负责召集学生并与所在区公安交管部门对接开展志愿服务。

（3）开展的工作。一是进行交通安全巡回宣讲。组建文明交通宣讲团，结合法律法规、安全驾驶知识、交通事故后果等方面深入各高校开展现场演讲。二是依托各高校自有媒体集中宣传。组织各高校通过校内电子屏幕、自有各类新媒体、校刊、校报等多类平台，集中播发道路交通安全知识。三是举办形式多样宣传活动。组织各大学通过举办沙龙交流讨论、辩论会、主题演讲等多种形式，开展形式多样的交通安全宣传活动。四是开展文明交通作品征集。在各高校中开展文明交通宣传作品创作、征集活动，发挥大学生兴趣爱好，创作文明交通短视频、动漫、海报等宣传作品，进行优秀作品展示。五是组织文明交通志愿活动。在各高校中分别组建文明交通志愿者队伍，组织广大学生走进社区、学校、乡村、街头和交管窗口，开展文明交通宣传、交管业务导办等志愿服务活动。

2.1.2广汽本田“道路安全高校联盟”

（1）组织模式。2019年，广汽本田联合中国汽车技术研究中心有限公司，以及天津大学、同济大学、吉林大学、哈尔滨工业大学（威海）、湖南大学、武汉理工大学等高校，成立广汽本田“道路安全高校联盟”。

（2）运行机制。广汽本田每年将为成员高校提供开展道路安全教育的专项资金支持，并联合中汽中心开展道路安全普及教育活动：通过“广汽本田+中汽中心”的专家团队，面向学生开展安全知识讲座、实车安全驾驶练习等专业指导，丰富大学生道路安全的知识储备；同时，在大学生中招募道路安全志愿者，参与道路安全公益活动，让大学生在社会实践中养成道路安全行动力。通过校内+校外的立体化、启发式学习平台，提升高校青年自身的事故防范能力。

（3）开展的工作。一是2019年10月29日，广汽本田联合中国汽车技术研究中心有限公司，联合天津大学、同济大学、吉林大学、哈尔滨工业大学（威海）、湖南大学、武汉理工大学等高校，举行了广汽本田“道路安全高校联盟”的启动仪式。二是2020年12月，组织开展广汽本田安全中国行·首届道路安全创新大赛。在为期3个月的大赛中，道路安全高校联盟的大学生们，围绕产品设计和公益宣传两大主题，创作出了大量道路安全优秀作品。

2.2目前高校交通安全联盟相关政府机构职责与分工情况

通过前期调研分析，目前我国高校交通安全联盟主要由当地文明办、教委、公安局、团委主办，当地公安交管部门、高校及社会公益企业等承办，志愿服务证明一般由文明办、教委、公安局、团委联合为学生提供。

（1）公安交管部门。公安交管部门在联盟活动中作为牵头和主要承办单位，主要承担以下职责任务：一是组建文明交通宣讲团。组织交警、汽车安全技术工程师、医生、驾驶人培训讲师（交通运输学院）、优秀骑行人和驾驶人代表（公交集团、交通集团、公益企业）组成文明交通宣讲团，从大学生交通出行工具、习惯等特点出发，搜集相关的法律法规知识、安全常识、交通违法行为和事故案例制作宣讲课件，同时争取公益企业支持为宣讲活动提供交通安全体验项目。二是建立大学生文明交通志愿服务点。各交管部门窗口部位、社区（警区）、中小学校等分别建立文明交通志愿服务点，接受大学生志愿服务，組织志愿者培训，并委派优秀民警带领开展志愿服务。三是制定交管部门、文明交通高校联盟成员单位宣传合作协议。制作文明交通宣传合作协议范本，其中包括交管部门对文明交通高校联盟成员单位开展上门服务，为学校提供校园内部道路交通组织规划建议，组织流动车管所深入校园为师生办理车务手续，提供文明交通志愿服务岗位并组织志愿者培训等内容。

（2）文明办。“文明交通进校园”活动一般依托于当地文明城市创建工作，文明办主要在联盟活动支持、宣传等方面提供便利条件。

（3）教育部门。教育部门主要以一个发起高校为支撑点，开展以下工作：由发起高校起到号召带头作用，具体落实联盟开展的各项活动。一是组织大学生参加宣讲活动，组织大学生志愿者参与志愿服务，并将参加宣讲和志愿服务分别纳入计算学分的讲座和社会实践活动。二是联盟成员单位（各高校）负责开展校内文明交通宣传，分别成立大学生文明交通志愿服务队，日常负责召集学生并与所在区公安交管部门对接开展志愿服务。

（4）共青团组织。高校联盟组织活动的开展离不开共青团组织的支持，联盟的工作协调小组应设立在发起高校的团委部门，负责日常沟通协调及志愿服务的开展。

3国外大学生交通安全宣传教育情况

国外大学生的交通安全宣传教育尚未形成体系，一方面，由于大学生在心理生理方面还具备青少年的特点，一部分交通安全教育内容与青少年群体融合；另一方面，由于大学生群体考驾照的人数较多，其宣传教育内容可纳入新驾驶人的范畴。从结合青少年心理行为特点的方面来说，澳大利亚、英国等国家通过“朋辈压力”这个心理行为，促使年轻交通参与者在一个团体中尊重规则而改变其态度、行为和价值观，促使青少年群体交通行为的正向改变。[6]例如澳大利亚在学校中开展“照顾我们的同伴（Look After Our Mates）”交通安全讨论，倡导在和同伴一起出行时要提醒同伴酒驾或毒驾的危害。[7]日本会举行交通相关挑战比赛，拥有驾照的教职员和学生可以参与，以无事故无违法为目标，在竞赛中提高学生的交通安全意识。大学生群体自信好胜，热衷于参加竞技活动，在比赛中会更加专注投入，更具有参与感，教育效果也会得到提升。日本在立命馆亚洲太平洋大学内设立了“二轮车安全驾驶课堂”，讲授二轮车“直行、转弯、停止”等基本操作，并强调日常检查的重要性。[8]国外针对大学生群体的交通安全教育形式较为多样，基于事故特点提炼交通安全教育内容，通过视觉听觉等多感官的冲击，加深交通安全意识。例如德国针对年轻人骑自行车、骑摩托车、酒驾等交通事较多的现状，以互动体验和情境模拟为主，通过佩戴酒驾模拟眼镜、模拟驾驶摩托车等活动、化一个事故受伤的妆容等活动，增强年轻人对安全隐患和事故惨烈的认识，提高交通安全意识。[9]

4大学生交通安全宣传教育对策建议

目前中国的大学生交通安全宣传教育工作处于起步阶段，距离社会化、制度化、多样化、系统化、常态化、效果最大化的要求，还存在很大的差距。因此要借鉴国外和全国各地大学生交通安全宣传教育的先进做法、经验及交通违法和事故案例经验，创新理念，加强协作，探索公安交管、相关部门和高等院校联合开展大学生交通安全宣传教育的新机制、新模式。

4.1强化协作机制 实现大学生交通安全社会化

在全国层面建立具有可行性的“高校交通安全联盟”，集合公安交管部门、文明办、教委、公安局、团委主办、高校及社会公益企业的力量，共同开展交通安全宣传教育工作。细化职责，明确任务，建立由交警、汽车安全技术工程师、医生、驾驶人培训讲师（交通运输学院）、优秀骑行人和驾驶人代表（公交集团、交通集团、公益企业）组成的专业培训队伍，编制符合大学生交通出行工具、习惯特点的课件，设计交通安全体验项目、文明交通志愿服务项目，进而提升大学生交通安全教育队伍的专业性，交通安全教育内容的针对性和教育形式的多样性。

4.2强化顶层设计 实现交通安全教育常态化

将大学生交通安全教育内容纳入国民素质教育体系，融入国民素质教育环节。我国国民素质教育是对全国所有人的教育，是大教育、大系统。目前我国国民素质教育形成了从基础教育到中高等教育，再到社会从业人员教育的基本梯次结构。并且是依次从基础教育到中高等教育，再到社会就业教育，甚至终身教育的递升过程，国民素质教育的体系和结构都十分完整。这样的一个涉及全民的教育网络，为开展大学生交通安全教育提供了难得的途径和机遇。在开展大学生交通安全教育时，利用和借助这样的平台，把大学生交通安全教育的内容融入到国民素质教育的各个阶段，设立交通安全教育课堂教学科目，并将其纳入“第二课堂”学分系统中。注重依托课外活动或社会实践活动的形式优化高校交通安全教学模式，构建大学生道路交通安全教育的长效机制。

4.3强化资源整合 实现大学生交通安全教育规范化

高校系统科学的教育体系，完善的师资队伍，优良的学习环境和学术氛围，先进的研究手段和研究队伍是其他社会机构不具备的。在大学生交通安全教育上要针对大学生群体的年龄和行为特点，充分利用整合高校资源优势建立大学生交通安全教育体系，利用高校的知识资源优势组织相关专业的教师和研究人员进行道路交通安全的理论和技术研究。为大学生的课堂教育和实践提供知识及技术的支持，也为大学生交通安全教育的持续发展提供基础性支持。利用高校的学术交流平台，定期以讲座、讨论会、学习月等形式来进行交通安全教育，营造学习研究交通安全知识的良好氛围。

4.4强化手段创新 实现大学生交通安全教育常态化

针对当代大学生特点，有效利用多种方式提升交通安全教育效果。互联网时代大部分大学生依托网络了解社会和他们感兴趣的问题，是大学生教育学习、开拓视野、对外交流和个性化发展的主要渠道。特別是目前微信公众平台成为高校开展教学工作的教学辅助方式，大部分学生关注了各种形式内容的微信公众号，并使用微信公众号学习了很多感兴趣的知识，使“教与学”不受时间和地点限制，能够加强师生互动，丰富教学内容，激发学生学习积极性。鼓励大学生开展微博、微信、抖音等新媒体交通安全宣传作品创作，进而提高新媒体在大学生群体中交通安全宣传教育的伴随性、互动性和实用性，使新媒体成为对大学生群体进行交通安全宣传教育的重要手段，扩大宣传教育效果。

4.5强化针对性 增强大学生交通安全教育实用性

要根据大学生的年龄特征、出行方式等设置教育内容和方式，对大学生的安全出行有实际的帮助。例如提高大学生骑行群体的交通安全宣传教育针对性、实用性和实操性。例如在自行车课程中设计实地骑行安全指导环节；重视大学生骑行电动自行车安全教育问题，强化骑行时佩戴头盔、酒后不可骑车、夜行开车灯等重要且容易被忽视的安全骑行问题。创新教育内容及形式，针对大学生即将进入社会成为新驾驶人的需求，利用VR技术开展新驾驶人相关内容培训项目，使大学生的交通安全教育更具实用性，为未来走进社会成为一个合格驾驶人做好准备。

参考文献

[1]公安部交通管理局.公安部：2020年全国新注册登记机动车3328万辆 新能源汽车达492万辆[J/OL].公安部交通管理局微信公众号，2021-01，[2021-07-10].

[2]教育部.2019年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].教育部官网，2020-06，[2021-07-10].http：//www.moe.gov. cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200520_456751.html.

[3]教育部. 2019年全国教育事业发展统计公报[EB/ OL].教育部官网，2020-06，[2021-07-10].http：//www.moe. gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200520_456751.html.

[4]中华人民共和国中央人民政府. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[EB/OL].中国政府网，2021-03，[2021-07-10].

[5]公安部交通管理局.公安部：2020年全国新注册登记机动车3328万辆 新能源汽车达492万辆[J/OL].公安部交通管理局微信公众号，2021-01，[2021-07-10].

[6]冯杰.英国交通安全宣传教育网站简介[J].中国公共安全，2011-04，25（01）：114-115.

[7]澳大利亚维多利亚州政府. Traffic& Road Use [J/ OL].澳大利亚维多利亚州政府官方网站，2021-07，[2021-07-10]. https：//www.vicroads.vic.gov.au/.

[8]一般财团法人 全日本交通安全协会.安全运输普及活动报告书 [J/OL].日本交通安全协会网站，2009-01，[2021-07-10]. https：//www.jtsa.or.jp/.

[9]丛浩哲，赵文松.德国道路交通安全宣传教育概况及思考[J].汽车与全，2016，{4}（01）：80-84.