透析政治高考试题培养学生法治意识

尚贵刚

摘 要：2020年的高考政治试题对学生的法治意识的核心素养作了重点考查，分别从科学立法、严格执法、公正司法、遵守法律四个方面，通过对真题的透析，基础知识的考查，基于学科任务的视角全面剖析。

关键词：政治试题;法治意识;剖析

《普通高中思想政治课程标准》指出：思想政治学科核心素养要素的独特价值，归结为有信仰、有思想、有尊严、有担当。所谓有尊严，是凝结自由、平等、公正价值取向的尊严，唯有法治意识才能使人切实感受到这样的尊严。法治意识是思想政治学科核心素养之一，我国公民的法治意识，就是要尊法学法守法用法，自觉参加社会主义法治国家建设。

一、两会审议、讨论《民法典》，科学立法

（一）真题略（2020全国II卷第39题）

（二）真题透析

从情境创设角度看，该题围绕两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案的详细过程，涉及两个主体中国人民政治协商会议和全国人民代表大会。两个主体在审议、讨论民法典的地位和作用是有差异的，全国政协委员认为民法典是维护公民各项权利的一部百科全书，全国人大代表根据各方面意见对民法典草案修改100余处。民法典是由十三届全国人大三次会议表决通过的，体现了人民代表大会的立法权。一般来说，情境涉及的主体越多，情境就越复杂，两个主体要比一个主体要复杂。

从设问角度来看，第一，其主语是两会指全国人民代表大会和中国人民政治协商会议;第二，我国社会主义民主政治的优势，需要据此思考我国社会主义民主政治的优势有哪些？第三，结合民法典的通过，这是程序性知识，程序性知识主要解决“做什么”和“如何做”的问题。陈友芳教授曾指出：“思想政治学科知识整合能力考查的最重要类型是陈述性知识与程序性知识的整合，而且要以程序性知识为依归，既要注重考查学生将思想政治的学科概念、原理迁移到实际问题的能力。”

（三）必备知识：知识点是组成知识的最小单位，若干知识点相互联系就构成了一个理论。与该题必备的知识如下。我国的根本政治制度是什么，人民代表大会制度组织和活动的原则是什么，其优势是什么。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度之一，其政协委员的作用是什么。

（四）从学科任务角度来看，本题属于从“解释与论证”方面进行考查。要求学生能够对真实社会生活情境中的事物或问题，运用学科技能与方法分析原因。它回答“为什么”的问题。具体来说，它要求学生能够对两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势，运用学科技能与方法分析其原因。结合民法典的通过，对社会主义民主的优势进行合乎逻辑与科学要求的论证和检验。

二、政府组建行政执法机构，严格执法

（一）真题略（2020全国II卷第16题）

（二）真题透析

从情境创设角度看，第一，某市推进行政执法权限力量向基层延伸和下沉的改革的原因是根据中央有关文件精神;第二，如何进行改革强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构;第三，改革后谁行使权力，依法行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作;第四，“这一改革旨在”，既改革的目的是什么。理解这句话对于选择非常重要，选择是不是对材料的简单重复，而是改革能起到什么效果。

从提供的选项来看，属于组合式选择题，分为四个方面：第一，“转变基层政府职能”，政府的职能有保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设职能，组织社会主义文化建设职能，提供社会公共服务的职能，推进生态文明建设的职能。第二，“强化基层司法机关的权威”，司法机关指人民法院和人民检察院，材料中未涉及人民法院和人民检察院。第三，“完善行政执法体制和机制”，材料中有“组建统一的行政执法机构”可理解为完善行政执法体制和机制。第四，“提高基层政府执法效能”，材料中“依法相对集中行使行政处罚权”有助于提高基层政府的执法效能。

（三）必备知识：与该题相关的必备知识的掌握有助于学生对该题的理解，起到举一反三的效果。我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力行使必须依据宪法和法律规定，既政府依法行政。我国的宪法和法律是人民代表大会制定的，宪法和法律体现了人民的意志和利益。政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求，体现了政府的性质和对人民负责的原则。

（四）从学科任务的角度来看，本题属于从“描述与分类”方面进行考查。它要求学生能够按照某个维度对真实社会生活情境中事物或问题的性质、特征、表现进行描述、比较和分类。它回答“是什么”的问题。具体来说，它要求学生能够对政府职能的转变前后进行比较，结合情境材料说明基层政府是如何进行依法行政的。另外需要明确基层政府的执法与司法机关的司法的区别。

三、人民检察院履职，公正司法

（一）真题略（2020全国III卷第17题）

（二）真题透析

从情境创设角度看，第一，情境中有两个主体人民检察院、住房和城市建设局。住房和城市建设局属于政府的一个部门。第二，从情境的内容来看，某市人民法院向市住房城市建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察意见书。第三，“这一事例表明”，注意这一问题从该事例中能够从思想政治学科方面表明什么问题。

从提供的选项角度来看，第一，“政府职能部门应当接受司法机关的监督”，政府和司法机关的关系是什么，政府是我国的行政机关，人民检察院是我国的司法机关，二者是监督与被监督的关系。第二，“向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责”，材料中检察机关向行政机关提出了检察建议书，之所以提出，就在于它是检察机关的法定职责。第三，“行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作”，这句话表述是错误的，错在“必须”方面，行政机关有自己的权力，要依法行政，行政機关应该按照检察机关的建议安排自己的工作。第四，“行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平”，人民检察院是我国的法律监督机关，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。行政机关与检察机关的关系不是相互制约的关系。

（三）必备知识

司法机关要发挥职能作用，依法妥善处理各类疫情防控民商事纠纷，依法严惩各类妨碍疫情防控的违法犯罪，维护防控秩序。因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，切实保障当事人合法权益。

我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。司法机关要公正司法。人民法院是我国的审判机关。人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。人民检察院是我国的法律监督机关。人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

（四）从学科任务的角度来看，本题属于从“辨析与评价”的角度进行考查。它要求学生能够结合具体的社会生活情境，根据某个维度对事物的作用、价值与功能进行分析和评价，辨识事物之间的关系。它告诉我们“应该怎样做”。具体来看，它要求学生能够根据材料提供的情境人民检察院与住房城乡建设部之间的关系，政府的职能部门住房城乡建设部应该怎样做，人民检察院应该怎样做。

四、公民遵守法律，参与高空抛物坠物的治理

（一）真题略（2020山东卷第17题）

（二）真題透析

从情境创设角度来看，第一，该题选取社会所关注的热点问题“治理高空抛物与坠物”这一主题;第二，材料以图表的方式进行呈现，一栏从“民有所呼”，与之对应的一栏是“法有所应”;第三，“民有所呼”这一栏有分两段材料，第一段材料讲述高空抛物坠物的危害性，第二段材料某智库这对这一问题进行的调查，社区对高空抛物问题采取的措施;第四，“法有所应”这一栏引用《中华人民共和国民法典》与高空抛物相关的三段法律条文，第一段明确侵权人的法律责任;第二段明确物业服务企业的法律责任;第三段明确公安机关的法律责任。

从设问角度来看，第一，“运用政治生活知识”，限定在学生需要从政治生活角度思考，而不是经济生活、文化生活、生活与哲学角度;第二，问题的主语是“社区居民”，社区居民既指居委会成员，一般来说，学生要么来自农村，要么来自城市，可转化为学生的角度;第三，如何参与社区的高空抛物坠物治理，属于程序性知识，考查学生如何办的问题。

（三）必备知识

遵守宪法和法律是公民的四项政治性义务之一。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。公民参与政治生活，要遵循公民在法律面前一律平等的原则（它包括三个方面：平等的享有权利、平等的履行义务、平等的适用法律。）、坚持权利和义务相统一的原则（公民既是权利的主体又是义务的主体）、坚持个人利益和国家利益相结合的原则（我国是人民民主专政的社会主义国家，国家利益和人民的根本利益在根本上是一致的，当二者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益）。

（四）从学科任务的角度来看，本题属于从“预测与选择”的角度进行考查。它要求学生能够结合具体的社会生活情境，运用科学的方法和原理对行为、问题的结果或影响进行分析与预测;根据约束条件和决策目标设计出合理可行的方案;比较不同方案的优劣利弊并进行合理选择。它回答“怎样做”的问题。具体来看，治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。社区居民如何参与高空抛物坠物的治理。

十八届四中全会指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强公民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面依法治国的领导。

参考文献

[1]中华人民共和国教育部制定：《普通高中思想政治课程标准》（2017年版），人民教育出版社.

[2]陈友芳.知识-语言-思维：学科素养导向下的思想政治学科测评体系新转向[J].中国考试，2018（7）：53-59.

[3]韩震、朱明光主编.《普通高中思想政治课程标准（2017年版）解读，高等教育出版社.