创新实践行政事业单位绩效管理

刘延民

摘 要：近年来，我国大部分行政事业单位开始实施绩效管理，并且行政事业单位在社会中一直都发挥着至关重要的作用。随着时代不断发展完善，行政事业单位不能固步自封，要学会做出相应的调整改变才能在众多单位中立稳脚步，同时还能在一定程度上减轻事业单位的负担。绩效管理制度使政府和管理部门共同合作产生工作效率和效能，共同为了单位发展作出相应贡献，同时提高了工作人员的积极性，促进行政事业单位的发展。

关键词：创新发展;行政事业单位;绩效管理

目前而言，我国行政事业单位在绩效管理层面仍然存在较多问题，不管是外部管理还是内部管理都存在一定的漏洞。行政事业单位实施绩效管理制度能够有效缓解这些问题，可以让工作人员有权利自主选择日常活动，减轻工作人员的负担，同时让单位得到更好的管理。另外，行政事业单位的主要职责和任务是为人民群众提供公共产品，解决人民群众的难题。因此行政事业单位要对绩效管理不断创新完善，维护人民利益、关注事业单位的发展。

一、行政事业单位绩效管理的发展现状

（一）绩效管理重视“资金”，轻视“资产”

行政事业单位长期建立以现金会计为基础的会计制度，重视资金的提供，忽视公共资产的经营成本。一方面，行政事业单位通常每年大笔资金投资地分配资产;另一方面，事业单位长期不使用金融资产。另外，目前行政单位不需要提供预算和固定资产等方面的具体数值信息。并且，在行政事业单位的账面上并没有固定的资产、公共基础设施、无形资产等。在他们的账户当中无需计提折旧，并且实际价值和账面价值预计会相差很大。因此，预算绩效的管理并不是基于准确反映行政机构实际绩效成本的数据。

（二）绩效管理重视“评价”，轻视“应用”

在管理预算时，行政机构往往先处理项目，然后处理预算，而忽略了在过程中应用绩效考核结果。一些行政机构在制定绩效考核工作方案时，时间节点不够详细。在某些情况下评价结果的反馈通常是在评价完成后提供的，没有说明评价应在什么时候完成，甚至在某些情况下，前一年的项目评价在编制下一年的预算时也不会完成。当行政机构为项目制定绩效目标时，从主观上讲，为了便于绩效评估，工作人员对指标的定义过于简单和概括。因此，评估结果的反馈是不适当的，评估结果没有及时传达给单位并接受监督，也没有应用于绩效目标的定义。

二、创新实践行政事业单位绩效管理的必要性

（一）有利于绩效制度的完善

目前我国行政事业单位出现制度不完善的现状很大程度上影响着行政事业单位工作的效率。而对行政事业单位的绩效管理进行创新实践，给行政事业单位在建立完整制度体系工作上提供一定的基础条件，特别是人才选拔机制和绩效考评机制的完善，可以很好地缓解问题。另外，绩效管理制度的完善能够帮助行政事业单位寻找到实际需要的人才，有效地完善考评制度可以激励行政工作者的工作热情，推动行政事业单位工作进程的发展。总体而言，对行政事业单位绩效管理进行创新实践是很有必要的，是其持续发展的必要条件和要求。

（二）有利于提高绩效管理意识

现阶段很多行政事业单位的工作人员对于绩效管理的认知意识还存在严重的不足，行政事业单位绩效管理人员并未对绩效管理进行与时俱进的创新和改进，长此以往不利于事业单位提高整体的工作效率。通过以上分析得知，创新实践行政事业单位绩效管理是很有必要的，这主要是因为通过对绩效管理的创新实践能够有效地提高行政事业单位加强绩效管理的认知意识，帮助绩效管理人员对绩效考核进行创新。这样一来，不仅能够提高行政工作人员的工作效率，主要是很大程度上降低了行政事业单位人才流失的现象，帮助行政事业单位留住有用型人才，有效提高行政事业单位的整体工作效率。

三、创新实践行政事业单位绩效管理的策略分析

（一）首先行政事业单位重视效绩管理

对于事业单位的绩效管理，只有单位真正具备完善效绩管理的意识，明确进行效绩管理的目的，同时真正地将绩效管理运行起来才能够真正实现其价值，单位上下的努力才有意义。所以在单位绩效管理工作创新实践的探索路上，第一步就是提高单位绩效管理的意识。无关单位的规模大小，想要让单位能够站稳脚步并有持续的信息经验支撑就要有单位绩效管理工作的落实。同时这也是一个自上而下的意识问题，只有单位的领导者有相关的意识才可能会进行单位相关部门的设立以及相关人才的招聘等，此外单位要有坚定的单位信念，正确认识自己工作的单位价值。另一方面就是单位要提高对于绩效管理的重视，让管理的各个环节都更加高效活跃，这样的安排可以让单位的支撑更加坚固，帮助单位有更多方面的发展和延伸。同时，只有让单位绩效管理工作活跃起来才可以在工作期间发现更多可以改进的方面，让工作更有价值。

（二）提高员工能力，培养创新意识

在单位绩效管理工作中，各个岗位的员工都起着非常重要的作用，只有每一位员工都拥有更好的工作能力才可以更好地行绩效管理，为单位发展提供源源不断的经验和信息。针对相关员工的培养主要包括两个方面。其一是工作人员最基础的专业业务能力，这个方面的提升一是可以从招聘的门槛设置，选拔挑选学习能力更强、工作经验更多的专业人士;二是在单位内经常进行员工培训，像专家讲座的安排，让员工去听讲座学习经验，开拓见识和视野，在工作中可以有更强的随机应变能力。还比如和自己同行业的单位进行人才交流，让自己的员工深入走进其他单位进行学习和进步，这样不仅可以提高他们的专业水平，学习到更多绩效管理的办法，还可以通过见识其他优秀单位的工作氛围和环境来提高自己工作的精力投入。同时提高员工在参与绩效管理过程中的创新意识，对促进单位绩效管理创新实践提供方向和动力。

（三）完善创新单位绩效管理机制

除了针对绩效管理中员工的引导和培养，最重要的是要完善绩效管理的相关机制并不断创新，让管理更透明清晰，提高员工的工作积极性。例如对于员工绩效的档次界定问题，单位可以对制度进行创新和改动，规定一定时间内完成的项目数为多少或者达到什么程度的业绩就可以成为综合素质突出，就提交升职加薪申请，进入优先升職加薪的选择行列中。只有这样才可以让员工有精确的目标，对每天的工作要求也会更具体，每位员工都有了对自己更高更精准的要求，那单位整体也会呈现积极向上的状态。所以创新和完善单位绩效管理机制非常重要。另外，在单位绩效管理机制的创新过程中一定要有实时的参考建议，比如像其他地方同性质单位的借鉴或者当下社会对自身特色单位的要求等，只有这样才可以制定更科学更符合单位发展和员工发展的绩效管理机制。

（四）在绩效管理中设置定期绩效考核环节

在绩效管理工作中针对绩效的考核评价是非常重要的一个环节，不仅能够保证工作人员工作的质量和效果，还能够在考核评价中及时发现问题，对管理进行创新和改进。单位要定期对前一阶段的行政管理工作进行总结和绩效考核，同时还可以增设一些有关于当下单位发展以及社会需要的信息，绩效管理更加全面，同时也对单位的发展和利用发挥更多的作用。另外，在进行绩效考核评估过程当中针对一些有着卓越能力的员工要给予表彰，同时要对其曾解决的项目问题以及关乎单位发展的理念进行反复剖析，用发展的眼光不断地增添解决思路和理念的价值和可借鉴意义，激励其他员工不断进步，获取更显著的绩效。另外，针对一些绩效不突出，甚至工作不积极的员工，要及时进行引导和激励，避免对整体行政管理单位的价值造成影响。此外，单位对绩效进行定期考核评估一方面体现了单位向前发展的意识和目标，另一方面还可以让单位在探索分析中不断激发创新的思维和方向。在考核评估过程中对以往以及当下的绩效进行分析对比时，就可以激发相关工作人员不断创新进步的工作意识，让单位的绩效管理工作形成一口活水，有源头，有动力，有前进的方向。

（五）绩效管理信息化，智能化

针对企业单位对于绩效管理创新实践的需求越来越明显，同时，一个单位内需要进行绩效管理的环节非常之多，涉及的具体项目也非常广泛，所以如果仍然使用传统的信息方式会在一定程度上降低员工的工作效率，进而影响单位发展的速度和水平。所以一方面为了减轻员工的工作量，提高工作效率;另一方面为了让单位的管理和工作更加科学系统。单位可以尝试升级绩效管理的方式，引进一些先进的信息化设备，让绩效管理中上下信息的沟通以及相应的评价考核等更加智能高效，数据的分析更加精准。单位升级绩效管理的举措，不仅可以提高管理工作中各个环节的质量和效率，还可以让企业单位的员工在各自的工作岗位上发挥更高的价值。例如在单位绩效管理工作中引入大数据技术或者云端数据技术，让绩效沟通环节参考的信息来源更加广泛，绩效考核环节可借鉴评估的角度也更加全面。比如在对某一个项目的完成程度和效果调查过程中，利用大数据技术就可以更快的搜集相关数据，对员工绩效进行评价。

四、结束语

行政事业单位作为社会中的重要组成部分，其创新发展完善都受到人民群众的密切关注，另外其推行的绩效管理制度也倍受国家关注，绩效管理制度的顺利实施在很大程度上提高了单位的工作效率。加强行政事业单位的管理，将行政事业单位的发展和绩效管理二者完美结合，可以推动行政事业单位的办事能力。传统的绩效管理制度仍然存在多方面的问题，针对这些问题相关部门要不断创新，才能更好推动行政事业单位的发展。

参考文献：

[1]韩淑.创新实践行政事业单位績效管理[J].人力资源，2020（24）：82-83.

[2]雷燕.关于行政事业单位预算绩效管理的思考及创新[J].商讯，2020（22）：149-150.