新时期事业单位财务管理工作研究

钱英

摘 要：财务管理水平的高低对事业单位发展有很大的影响。本文以新时期事业单位财务管理工作为切入点，先阐述了事业单位开展财务管理的重要性，然后分析了当前事业单位财务管理的现状及存在问题。最后尝试给出相应的工作建议，以期为事业单位的财务管理工作提供参考。 关键词：新时期;事业单位;财务管理

当前，我国社会主义市场经济正迈入新的发展时期，战略不断调整和结构不断升级，我国行政事业单位也应该跟上社会经济的发展，提升综合工作质量，保证国家财政资金利用的合理化、安全化，不断优化财务工作，推动事业单位的健康可持续发展。

一、财务管理模式理论分析

（一）宏观财务管理背景对财务管理模式决定的影响因素

1、经济背景。在经济背景下，各种经济周期所对应的财务管理模式存在区别。市场经济水平的热度不同会产生影响，假如经济背景不理想，发展缓慢，必然会促使资金流动减慢，资金交易量下滑，假如选择集权型财务管理法，就可以最大程度借助单位的全面长处，发挥优势，减少风险和危机的产生。

2、法律背景。法律包含了各项法规、条款、制度和要求。所有事项的开展、所有行为的进行都必须根据法律的约束和要求来实施，财务管理也是如此。法律对企业公司的核心作用就是有关投资、资金获取以及后续的盈利配置方面起到约束和管控作用。完善的法律背景能够减少漏洞，让财务工作可以更顺利、规范地开展。

3、社会文化背景。社会文化背景涵盖了思想、教育、理念等方面，对于社會群众的生活和工作等都起到不小的影响，财务管理也是被影响的范畴之一。

（二）微观财务管理背景对财务管理模式决定的影响因素

市场环境。市场环境对企业公司财务管理方式的决定起到关键影响。假如该企业在行业内处于绝对领先地位，没有旗鼓相当的对手和竞争者，那么就应该合理让子分公司拥有一部分的自由和权力，让它们发挥各自的优势和特点，从而提高市场上的优势，推动企业在多样领域多方面的成长。假如企业在行业内有大量的同类同等竞争者，子分公司的生存压力不小，就应该改变策略，以集团作为整体，凝聚力量来对抗竞争者。同时可以借助集团力量提高市场活跃度，减少外部威胁和损失。这时就可以应用集权模式的财务管理方案。所以，企业集团必须按照市场背景来调整企业的战略和手段，同时参考企业的发展规划和现状，制定合理的财务管理模式。

二、事业单位财务管理重要性分析

（一）有利于经济社会的发展，增加经济效益，避免风险

伴随社会持续发展，事业单位财务业务变得日益越来越复杂，使我国事业单位面临着新的挑战。为了提升财政资金的利用效率，紧跟经济社会发展的潮流，事业单位必须在财务管理方面进行改革和创新，科学有效的财务管理方法能够经过合理预测判断单位经济情况，准确规划事业单位财务活动，促使活动按秩序进行，在资金支出方面，严控一般性经费与行政经验，减少事业单位运行费用，提高事业单位经济效益。再者，能够准确预测潜藏风险，比方说，资金审核运用风险与资产风险等，均能够以合理的财务管理方式加以防范和控制，从而有效提高单位财务管理工作水平与工作效率。

（二）有利于促进建立科学的管理制度，规范职工行为

建立科学的财务管理制度可以促进事业单位从多方面实施财务管理，例如资金管理、财务预算等，拟定高效的财务管理制度，多方受益，其一，可以规范财务管理者实际工作过程中的活动流程，明确资金的流向。制定科学管理制度，依循制度使用资金，提高事业单位财务管理者工作的透明性，避免资金流失。其二，规范财务单位职工行为，按规章制度办事，提高工作效率。其三，事业单位为社会群众服务，财务管理工作的优化，避免体制内腐败贪污，确保单位的廉正性，为公众服务，让公众满意。

（三）有利于落实国家财税体制改革

近年来，创新成为当代社会的主要步调，各领域积极响应改革开放的号召，进行各项改革。国家的综合实力增强，经济迅速发展，事业单位财务管理的改革也紧随其后，《政府会计制度》的新会计制度，对财政管理提出的新要求，对事业单位的工作具有重要的指导作用。事业单位应结合现状，完善财务制度，不仅应贯彻落实国家政策，同时也进行改革创新。

（四）有利于推动单位的改革和发展

事业单位提高财政资金安全对其发展有着现实意义。目前，强化事业单位财务管理工作改革是提高事业单位财务管理控制的关键。强化事业单位财务管理工作是深化改革的基本要求，为全面适应新《政府会计制度》做好准备;强化事业单位财务管理工作有助于单位管理效率的提高，降低改革中资金流失的风险。最后，事业单位财务管理水平的提高有助于自身实现可持续发展，对促进国家改革与发展同样有着非常重要的现实意义。

三、事业单位财务管理现状的理论分析

（一）管理观念相对滞后

事业单位的特殊性决定了事业单位的财务管理工作往往听从于其上级领导，这种观念已深入人心。财务管理人员往往将完成上级领导的指示当作其工作的主要内容。所以，事业单位虽然事业单位财务管理诸多，但其职位设置及工作内容十分简单，财务管理工作通常不受重视。另外，在事业单位财务管理的传统理念的影响下，事业单位财务管理人员往往无法将先进科学的技术融入到财务管理工作中，创新性较差，使得事业单位财务管理水平的提高受阻。

（二）内部控制制度有待完善

事业单位的财务管理内控制度有待健全，导致事业单位财务管理工作无线科学有效的开展。主要表现在以下几个方面：会计、出纳岗位职责划分不清、工作职责模糊;为建立健全相应人员的业绩考核和监督质素，这在很大程度上降低了其工作开展的积极性和主动性。内控制度的缺乏使得事业单位在资产管理方面缺乏规范性，对财务分析与监控带来了消极影响。

（三）财务预算管理意识和财务风险意识有待加强

科学的财务预算管理，是完成事业单位工作目标的重中之重，若忽视财务预算管理工作，出现收支失衡，无法约束财务预算，将会产生不可预估的财务漏洞。为了不影响财务管理的效率和质量，及时有效规避、防范财务风险，事业单位人员务必要提高财务管理的风险意识和防控风险管理。

（四）财务人员素质有待提高

事业单位财会人员复杂，部分财务人员专业素质欠缺、职业道德水平不高。部分会计人员未接受过专业的会计培训或专业知识未及时更新学习，对所在单位内的财务制度了解不深，这直接导致了会计核算不规范，也必然不利于财务管理人员顺利开展工作，另外，部分财务人员身兼数职，财务人员在做好本职工作的同时，还要处理日常事务，财务管理缺乏科学合理的流程。

四、事业单位财务管理水平提升的建议

（一）创新财务管理理念

新会计制度的理念能更好地指导实践，促使事业单位财务管理是转变财务管理理念。单位负责人应不断学习财经法规知识，重视并规范财务管理工作落实财务工作领导负责制;组织相关人员加强对《会计法》《政府会计准则》《政府会计制度》等内容的学习，根据本单位实际情况，通过组织座谈会、讨论会等多种方式集众智众策，创新出适合本单位财务管理理念;要增强全体工作人員的财务管理意识，创设属于本单位的特色财务管理制度，应该加强事业单位各部门间的沟通协调，增强全员财务管理意识，使其能认同财务管理理念。

（二）健全内部控制体系

建立健全并强化事业单位的内部控制，规范业务流程、分析财务管理活动风险，制定风险应对举措，严格加强人员监管，使用奖罚措施，构成健全的财务内部实施制度。另外，要根据国家法律规章设定会计岗位，选拔专业强的会计人员，构建完善岗位责任机制，增强人员责任意识，谨防工作懈怠等状况的发生。设置特殊、重要岗位轮岗制度，提高人员工作侧重点的变化，防止人员管理长期项目，防止发生舞弊现象。强化会计工作规范化，单位需要严格按照现实情况，建立健全的财务制度，如建立健全采购管理条例、经费支出标准等。主动参加和财务管理相关的信息化建设，利用科技手段提高财务内部控制水平。

（三）关注预算管理监督

预算管理在事业单位财务管理中的作用重大，从始至终必须要严格按照项目情况合理制定预算财务报表，进一步细化预算编制，严格根据预算编制展开工作，让绩效预算和零基预算等方式获得有效运用，提升预算实施力度。在项目开展中需要确保监督到位，保证预算真实性，避免出现虚假行为，科学运用财政款项，建立健全的评价机制。在财务资金运用上，客观准确评价，实现预算管理为基本，促使监督与考核充分配合，促使单位财务管理工作效用最大化。

（四）提高财务管理人员的整体素质

首先，要提高财务管理人员的准入标准，只聘用专业素养高、职业道德好，沟通能力强的财务管理人员;其次，严格按程序任用财务人员，制定合理的财务管理人员任用制度，保证任用制度的合理性、公开性和公平性;再次，任用期间应加强对财务管理人员的监督和管理，可以设置专门的财务监督部门，监督和核查财务管理人员的各项工作，有效预防违法违纪问题的出现;最后，要制定财务管理人员的工作任务分配机制和考核制度，并在每一个环节严格把关。坚持责任落实到个人。

（五）依托信息技术，加强财务管理信息化建设

贯彻事业单位财务管理信息化建设。第一，事业单位必须加大对数据、信息的应用力度，要善于从大量信息中汲取有价值的信息并进行分析，为财务管理的信息化建设奠定基础。第二，完善事业单位财务管理信息系统制度，明确会计管理目录，提高财务管理人员的信息收集及统计工作的效率。第三，在有效整合财务资源的情况下，根据事业单位实际情况选择财务管理软件，不断提升数据收集和信息汇总处理的能力，完善数据信息系统，从而为财务管理水平的提高奠定坚实的基础。

五、启示

本文通过分析研究，得到如下启示：

事业单位财务管理是单位管理工作中的核心构成部分，在事业单位管理工作中发挥了运行、配置、调控的重要作用，可以提升每一项财政资金的使用效益。所以，事业单位要结合相关要求，增加对财务管理工作的投入，建立更加完善的财务管理体系，以便更有效处理事业单位的财务管理问题，在此基础上优化现有的财务管理模式，制定科学的方法对策，推动事业单位的可持续发展。

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