政府会计制度改革对高校财务管理的影响研究

王一帆

摘要：在社会经济活动中，政府会计制度改革发挥着重要作用。其改革发展是大势所趋，其改革对包括高校财务管理在内的社会各个方面都产生了一定的影响。在此背景下，突破了传统的财务管理框架，创建了新的管理体系，提高了管理效率，是高校面临的一大挑战。因此，本文针对该课题进行探讨，分析具体的影响机制和应对策略。

关键词：新政府会计制度;高校财务管理;存在问题;对策

引言

随着我国经济的快速发展，外部对政府的要求也不断提高，行政和事业单位财务管理过程中暴露出的缺陷也越来越明显，政府会计改革已是大势所趋。这项改革对高校产生了巨大的影响。高校的主要收入来源于政府财政补助，因此，执行新的会计制度有利于健全财务结算制度，提高科研管理水平，建立廉洁的内部控制管理制度等。同时，也是对高校的财务人员能力水平，各部门之间相互协调，财务以及资产等系统信息做出了前所未有的挑战。因此，本文就此次改革，对高校开展财务管理工作产生的影响进剖析，并提出了适当的解决办法。

一、新政府会计制度中涉及高校财务管理改革的主要内容

（一）财务会计与预算会计并行

高校在开展财务会计工作的同时，也必需要开展预算会计核算工作，他们的报表之间存在钩稽的关系，相互独立又相互联系;高校的财务状况由财务报告所反映，执行情况则由预算报告进行反映，二者相互结合编制时就会得到其之间所存在的联系。

（二）基建会计纳入高校进行统一核算

高校之前的基建会计是单独建立并单独核算，新的政府会计制度要求基建会计的账务处理并入学校的大套帐里面，不再单独进行核算，同时按照基建项目的要求设置基建的明细科目，大大提高會计信息的完整性。

（三）扩大资产负债核算范围

在资产方面，公共基础设施等多个科目引入其中，以全面核算单位来控制资产，在负债方面，增加了授权代理负债等核算的内容。全面反映单位所承担的现实义务。由于增加会计科目，使得扩大资产负债范围，具备了可行性。

（四）平行记账

平行记账并不意味着有两套账，也不是双分录的意思，它是指对同一笔业务在一张凭证上同时做两个维度的展现，然后各行其道，年底碰头，这里的两个维度是指有没有现金流与有没有预算收支的口径作为标准，如现金收支业务，将其预算管理纳入了部门，这时就要执行平行记账。

二、信政府会计制度对高校财务管理改革的影响

（一）财务工作量增大

新政府会计制度改革的内容，大大增加了高校开展相关工作的难度，使得工作面临挑战;财务人员需要根据新的会计制度对固定资产或往来业务信息等做更详细的披露，之前在预算工作方面高校都是一键生成的模式进行核实，改革过后还需要对生成的凭证判断是否正确合理，导致日常会计核算困难重重，增加了财务人员的工作量。这也对财务专业技能水平有一定的要求。由于高校的财务系统要符合新政府的会计制度，因此有必要对财务系统设置相关的辅助科目计算，同时，新政度会计制度执行后，高校将业务需求需要同时入财务和预算两个账簿的，会负责这一工作的人员进行调查和数据统计，带来诸多制约。

（二）权责发生制实施存在困难

新政府会计制度执行的是“双基制”，但是由于在高校改革前实行收付实现制，因而在资产负债与合同管理方面，相对来说薄弱，高校的工作面临着困难。在新制度下，提出了固定资产管理的较高要求，要求明确资产数据，与账簿一致，财务资料和信息资产效益相结合，智能生成累计折旧的会计证明。但高校固定资产数量和种类较多，很多资产不明确，会计核算不明确，存在账物不符的情况，所以提取累计折旧困难。

（三）特殊业务处理待进一步确认

因为是新出的制度，还没有充足的实践经验，所以高校在执行过程中必会出现问题。如固定资产这一板块，其分类代码就没有对高校的学生家具与其他家具进行区分，这不利于固定资产的规范管理，也会给固定资产的计提带来一定程度上的难度。

三、高校财务管理在政府会计制度改革下的应对措施

（一）加强技能指导学习

2019年，开始执行新政府会计制度，执行的时间还较短。在制度交替的过程中会存在过渡期。存在问题要及时向上级部门进行反映，上级相关部门的应充分听取高校在实施新政府会计制度过程中遇到的问题，明确其相关对策。为了提高财务的可比性，还要统一各高校的会计核算口径。为了使高校日常业务的会计处理有正确的认识与治理的办法，要不断加强对其的指导工作;还应针对高校日常实际所遇到的难题开展专题讲座与有关的培训，实行高校之间互相分享经验。

（二）加强行业务学习，取其精华

高校要不断加强制度的建设与研究，将自身状况与规章制度相互结合，积极开展校内与校外的业务学习培训，加强新政府会计制度的方法内容，为后续日常业务的出来打下理论基础。如果条件允许，可以组织高校间财务人员在执行新政府会计制度时，针对实际工作所遇到的问题进行沟通交流，完善学校信息化建设，强化高校间的沟通合作，相互学习有效的方法与经验，以此来贯彻落实新政府会计制度，建立完善的信息化建设。

（三）特殊业务统一标准，明确具体规定

对于特殊业务的处理，有关部门要针对相关问题，制定统一口径，促使各高校在具体实施时，能够具有相关依据，从而提高财务信息的可比性，特别是在前期报表编制与成本核算问题上，主管部门应明确编制的依据，并细化核算的标准，明确具体办法，及时在高校传达。

四、结论

综上所述，本文对新政府会计制度的基本概念和政府会计改革的原因进行了相关阐述，对我国新政府会计制度的实施和发展有了一定的了解。本文基于政府会计制度改革，在总结改革主要内容的基础上，以高校财务管理工作为例，分析新政府会计制度的会计要素、“双核”及工作内容等方面造成的影响。并提出重视新制度的学习与培训、健全完善高校相关财务制度、加强财务信息化建设等方面的应对策略。

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