打造“软环境” 铸就“硬实力”

杨宇

“通过这个网上平台，从我们提出诉求到问题解决，仅用了3天时间。必须为‘广汉速度点赞！”广汉工业集中發展区的一家民营企业负责人说，该公司在建设新厂区时，发现有3根属于电力公司的电线杆处于新厂区施工位置，影响工程建设，于是将问题上报到了企业维权申诉平台，问题很快得以圆满解决。

营商环境是城市竞争力的重要体现。近年来，德阳市委提出优化营商环境“对标、互通、评议、测评”四大行动，全力打造一流营商环境。德阳各级纪检监察机关充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，推动和保障当地营商环境建设。

建立健全制度机制

“您的意见建议很好，待我们查清事实后，第一时间给您答复……”在登门与某食品有限公司负责人谈心后，旌阳区纪委副书记、区监委副主任阳勇立即组织相关单位召开座谈会，转达该企业提出的意见建议，并督促整改落实。该企业负责人说：“有了纪委保驾护航，我们对发展生产更有信心了！”

为充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，旌阳区纪委监委牵头成立了区优化营商环境办公室，制定了《旌阳区优化营商环境领导小组协调推进工作机制》。“通过定期召开会议听取相关部门存在的困难问题、意见建议，上门走访企业，现场把脉问诊难点、堵点，进一步提升了政务服务效率，增强了企业和群众的满意度和获得感。”旌阳区委常委、区纪委书记、区监委主任易伟说。

工作推进得好不好，制度机制完不完善是重要影响因素之一。德阳市各级纪委监委充分发挥主观能动性，积极探索建立健全符合当地实际的制度机制。

2020年4月，广汉市印发《关于深入推进“清廉广汉”建设构建清廉高效营商环境的实施方案》，创新构建清廉高效营商环境“133”模式。强化1个组织机构，即：成立广汉市构建清廉高效营商环境工作领导小组;建立健全3个服务平台，即：建立“面对面”沟通服务平台，建立线上沟通服务平台，健全一体化政务服务平台;建立3项工作机制，即：建立服务保障机制，建立肃纪提效机制，建立测评考核机制。方案出台一年多来，已经形成横向到边、纵向到底的网格化服务新模式。

广汉市纪委副书记王云杰介绍：“根据方案要求，广汉市常态化推进构建清廉高效营商环境，认真落实‘一岗双责，定期召开营商环境构建工作推进会，大力开展‘清风行动，建立问题意见反馈机制，以问题倒逼工作落实，并紧盯涉企违纪违法行为，严肃快查快办，全力构建清廉高效营商环境。针对发现的问题，则采用‘找碴式监督、‘清单式管理、‘销号式整改，将营商环境优化落实到职能部门日常工作的方方面面。”

营商环境好不好，市场主体的表现最直观。数据显示，过去5年，广汉市新增各类市场主体1.7万户，实现总量翻番，位列中国西部百强县（市）第15位、全国营商环境百强县（市）第15位、全国投资潜力百强县（市）第71位，今年，广汉市被省委、省政府确定为“全国百强县培育县”。

深化“放管服”，打通“中梗阻”

“行政审批局召集园区和我们项目业主共同磋商，决定项目走‘模拟审批流程进行报建。”日前，广汉市纪委监委督查组对一家机械加工与制造企业进行回访，企业项目负责人对行政审批服务表示满意。此前，该项目因土地指标等“堵点”影响，按规定无法进行报建。随着广汉市行政审批局、产业园区按照“企业信用承诺+部门容缺预审”方式推行“模拟审批”改革，该项目在30-50个工作日即可开工。

优化营商环境，转变作风是关键。今年以来，德阳市各级纪委监委立足职责定位，强化责任担当，敦促行政审批、综合执法、市场监管、政务服务等职能监管部门，在深化“放管服”改革、帮助企业排忧解难、落实涉企优惠政策等方面制定工作方案，细化工作措施，推动项目审批全面提速。

“请问你们企业是否享受了减税降费的相关政策，在办理企业相关手续过程中是否遇到过不作为、慢作为问题……”近日，什邡市纪委监委联合检查组来到位于什邡市经开区的四川朝天香食品有限公司，对减税降费各项政策落地落实开展监督检查。

“联合检查组由市纪委监委联合市委目督室、市营商办组成，全市共有8个组。”什邡市纪委监委党风政风监督室主任钟基敏说，“除了‘上门找问题，我们还‘在家收集问题。市纪委监委制作了‘什事邡便办二维码到各办事窗口、部门或者便民服务中心进行张贴，对党员干部不作为、慢作为、乱作为，懒政怠政，吃拿卡要等‘中梗阻问题，群众可以随时扫码进行监督举报，举报信息直达监督平台。”

德阳各地还积极创新政务服务合作方式，打造政务服务合作典范。去年底，广汉市行政审批局与成都市新都区、乐山市夹江县以及重庆市九龙坡区、云南省昆明市五华区、新疆石河子市共同签署了政务服务“跨省通办”结对共建协议。根据签约协议，结对的6个城市将依托全国一体化政务服务平台，实现政务信息共建共享，推动政务服务跨省通办。

“协议的签订让更多惠企惠民的政府服务事项实现了跨省通办，给群众和市场主体提供了更加便利的政府服务。”广汉市委常委、市纪委书记、市监委主任龚良表示，当地纪检监察组织将切实发挥派出机构监督“探头”作用，督促职能部门以“高效办成一件事”为牵引，推进行政审批系统重构、流程再造，积极探索高频事项“一事联办”，打通“放管服”改革“中梗阻”。（作者单位/德阳市纪委监委）（责编/王兆伟）