“四大体系”护航乡村全面振兴

董博

党的十九届五中全会提出，要全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。南江县始终坚持党对“三农”工作的全面领导，着力健全“四大体系”，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

夯实组织建设，健全乡村领导体系。农村富不富，关键看支部;支部強不强，全靠“领头雁”。南江县坚持围绕“双好四强”（思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强）标准和“八不选”要求，严把村“两委”干部“入口关”。严格落实村（社区）“两委”班子成员县级资格联审和党组织书记县委组织部备案管理制度，确保选准人。稳妥有序推进村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，今年村（社区）“两委”换届后，全县“一肩挑”比例达到94.2%。出台《村常职干部监督管理办法》，全面落实村干部基本报酬最新标准，激发基层干部内生动力。持续整顿软弱涣散村级党组织，开展评先定级活动，培树一批先进基层党组织。

突出选育并举，健全乡村人才体系。人才是第一生产力，是实现乡村振兴的重要支撑。南江县严格落实“四个不摘”要求，持续加强新一轮驻村帮扶和第一书记选派工作，对脱贫村、乡村振兴重点村、规模较大的易地扶贫搬迁集中安置点所在村、集体经济薄弱村和软弱涣散村党组织全覆盖选派第一书记，今年全县轮换选派165支驻村工作队、476名驻村第一书记和工作队员。开设乡村振兴“百村千人”头雁培育专修班，优选村级后备力量、专合组织负责人、返乡大学生等500余人，系统进行专题培训，培训合格后分类安排使用，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

强化支部引领，健全乡村发展体系。发展壮大村级集体经济，是提高农村基层党组织为民服务能力，巩固党的执政基础和执政地位的重要保证。南江县充分发挥中、省集体经济扶持项目示范带动作用，建立定期研判、分工协作、联系指导、绩效评价和责任追究“五项制度”，推广“村党组织+村集体经济组织+专业合作社”模式，持续增强村集体经济“造血”功能。研究出台《村集体经济发展与村干部奖励报酬挂钩办法》，完善村集体经济组织章程，建立民主管理机制，激发村“两委”干部干事创业激情。

提升治理实效，健全乡村治理体系。制度建设是实现基层治理长治久安的根本举措。南江县扎实抓好两项改革“后半篇”文章，推动乡村便民服务中心、党群服务中心等规范化建设，设立“民事代办”服务室，建立公共服务清单，推动行权事项下沉、人员力量配备、代办服务提升、运转经费保障“四个到位”。坚持党建引领城乡基层治理，做实网格化管理和精细化服务，构建党员主联、群众互助、党群共治的基层治理格局。推行易地扶贫搬迁聚居点后续治理“一强三联”模式、红光镇柏山村“红色轻骑队”等做法，有效提升治理效能。（作者系中共南江县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）