动物检疫监督管理中存在的问题与应对措施

杨杰

摘要：动物检疫的目的是对于可能患病的动物进行地理隔离，采取不影响自然生态健康发展的相应对策，保证畜牧业的健康发展。并不是对所有的动物都进行检疫，仅是对于涉及食品相关产品生产的动物、对于可直接进行贸易的动物进行动物检疫。该文主要论述动物检疫监督管理中存在的问题与应对措施。

关键词：动物检疫;监督管理;问题与对策

中图分类号：S851.34文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.23.052

Problems and Countermeasures in Animal Quarantine Supervision and Management

YANG Jie

（Animal Husbandry and veterinary station，Wuling District，Changde City，Changde Hunan 415000，China）

Abstract：The goal of animal quarantine is to isolate the animals that might be sick，and to take the corresponding countermeasures that do not affect the healthy development of natural ecology，so as to ensure the healthy development of national animal husbandry. Not all animals are quarantined，but only those involved in the production of food-related products and those that can be traded directly. This paper mainly discs the problems and countermeasures in animal quarantine supervision and management.

Keywords：animal quarantine，supervision and management，problems and countermeasures

0引言

近年，随着食物中毒事件的频发，食品安全问题逐渐成为关注的焦点，动物疫病也为动物检疫监督管理的工作者带来工作难度和强度的升级。相较于几个世纪前的动物检疫技术，现代的技术有翻天覆地的变化，不仅难度减弱，效率也极大提高。然而即使有诸多优点，现状下的动物检疫技术仍旧存在很多漏洞，正是这些漏洞引发一系列食品安全问题，需要动物检疫的监督管理工作务必落实到位[1]。本文着重就动物检疫监督管理工作存在的问题及相应的对策展开讨论分析。

1动物检疫监督管理存在的问题

1.1監督执法体制不完善

动物检疫监督管理工作的开展，必须要基于完善的监督执法体制基础。近年，动物疫病的发病率此消彼长，危害不断加重，现行的监督执法体系与实际的具体情况之间的矛盾越来越突出，难以满足现阶段的执法需求。导致动物检疫监督管理工作人员在开展实际监管工作时，无章可循、无法可依，一些工作流于形式化，相关的具体操作流程并未落实，直接或间接地导致动物检疫工作的效率低下，质量不高[2]。

1.2监管人员素质不高

动物检疫工作的开展除依靠检疫人员，还有对于检疫工作进行监督管理的执法人员。动物检疫工作状况频发的一大原因是对动物检疫工作进行监督管理的执法人员专业素质不高，对于某些违反《中华人民共和国动物防疫法》的情况睁一只眼闭一只眼，秉承“多一事不如少一事”的原则工作，没有贯彻落实法律法规，对其中所标明的惩罚措施视而不见，使法律失去公平公正的原本属性，让动物检疫工作无法顺利开展，造成极为不利的负面影响。

1.3相关部门合作意识不足

因为对于食品安全卫生问题的重视，市场对于动物产品的安全质量要求不断升高。在对食品安全进行保障中，除动物检疫监督管理部门外，动物检疫引起的食品安全问题还需要依靠工商管理部门、食品监察等部门共同协调合作解决，从多个层次、多个方面、多个维度对动物产品进行检疫，保障安全问题。然而现状问题是每个部门之间缺少交流，使各个部门在工作中的配合没有默契，缺少合作意识[3]。这时一些唯利是图的商人便开始搞起小动作，欺上瞒下，使一些不符合食品安全要求的动物制品流入市场，给动物检疫及动物检疫监督管理工作带来极大的困扰。

1.4群众意识有欠缺

对动物检疫工作造成巨大阻碍的，还有部分来源于群众意识的欠缺。这是因为，从事畜牧养殖的养殖户，尤其是基层养殖户，大多数为没有接受过太多教育的农民，文化程度限制了他们的认知，认识的有限使则又导致他们对于动物检疫的监督管理工作认知过于片面。这个基础上，他们认为动物检疫工作只是一种没有丝毫作用的形式主义，完全不能对预防动物疫病及食品安全问题起到积极的作用，配合动物检疫工作人员只是浪费时间，拒绝配合动物检疫的工作人员，让动物检疫工作无法开展。甚至一些饲养者为了自身利益，将染病死去的动物以低价偷偷卖给收购者，以降低自己的利益损耗，不顾忌可能会带来的严重后果。

1.5动物检疫技术手段落后

技术是否先进都是决定该项工作高度的一个重要考量因素。关于动物检疫的相关技术虽然一直在不断优化提升，在检疫范围上也不断扩增，但现阶段下动物检疫技术仍旧存在一些问题留待解决。首先，资金问题。因经费有限，没有足够资金的支撑，任何项目的开展、工作的推进都是纸上谈兵，得不到实践。其次，设备问题。落后的检疫设备面对现实状况下多种多样的动物疫病，显然已经无法满足需求，故障频发下，就影响了动物建议工作的高效性、准确性。最后，在网络高速发达的今天，动物检疫工作也引入网络检疫系统，但由于全国的动物检疫网络系统无法统一，使工作人员对于动物疫病的提前预测、病原检测等情况不能及时了解，动物检疫工作的开展显示出滞后性得特点，无法做到高效进行。

2动物检疫监督管理应对措施

2.1强化宣传，加大社会监督力度

养殖户对于动物的养殖大部分仍然属于传统乡村的养殖方式，地点分散，有的在农田，有的在空地，有的在家门口，使动物检疫工作的开展无法集中进行，效率降低。在养殖户心中，食品安全及动物疫病的预防意识太过薄弱，养殖户没有认识到问题的严重性，安全保护预防措施不够到位，甚至大量使用食品添加剂，动物疫病发生率较高。组织志愿者向养殖户宣传关于动物疫病的感染与预防的相关知识，提高他们的思想认识，同时，也需要社会各界人士对于动物检疫工作进行监督，力求做到公开透明[4]。

2.2科学管理动物饲料

对于动物饲料的管理必须加强，唯有饲料的质量得到保证，才能确保畜牧业的长期健康发展。同时由于一些饲养者所用饲料并不是动物专用饲料，可能存在携带病原体的风险，再者，还存在关于兽药残留等的问题，都使对于动物饲料的监管成为重中之重。应使用强有力的手段逐步统一动物的饲料选用标准，建立起完善的动物饲料检测体系。

2.3实时监测动物屠宰及加工环节，加强管理

动物屠宰环节是动物制品出产的环节，对于动物制品，有全生产品、半熟产品及熟食产品。对于动物屠宰及其加工过程的管理，也不可缺少。首先，屠宰厂尽量分散布局，以防病菌病毒的传播，监测工作也方便实施。其次，为保证产品质量，监管人员应对屠宰及后续的每个加工环节都实行监督管理，严格遵守奖惩措施。在完成加工后，务必第一时间将动物制品真空保存或冷冻保存，或是在政府相关部门的倡导下对新鲜的产品进行实时配送，使顾客收到讓人满意放心的动物产品，也让动物检疫工作能顺利进行。

2.4对动物检疫监督工具进行更新

落后的检疫设备在现状下已无法满足层出不穷的病原体，为提高动物检疫的准确度及检疫范围，应使用科技含量较高的检疫设备，对于老一批的检疫设备进行更新，从政府处申请设备购入资金，让政府倾斜资金投入，大幅提升检疫设备的检疫技术，充分利用科技时代带来的技术红利，促进动物检疫工作的大力发展。同时，对于新型检疫设备的使用方法，也应派遣相关技术人员对检疫工作者进行宣传，保证每位工作人员都能正确使用新型检疫设备。

3结束语

针对动物检疫监督管理工作存在的问题，如法律法规得不到执法人员的实施、动物检疫诸多部门做不到配合默契、养殖户及社会群众安全意识不足、动物检疫设备落后等，提出对应的解决措施，对动物饲料及动物屠宰均进行科学的监督管理，更新优化检疫设备，通过政府的呼吁和工作人员的共同努力，动物检疫监督管理工作一定可以顺利高效的开展。

参考文献

[1]余新玲.动物检疫监督管理工作中存在的问题及对策[J].农家科技（下旬刊），2019（2）：141.

[2]张文敏，杨芳，李开敏，等.基层在动物检疫电子出证方面存在的问题与对策[J].畜牧兽医科技信息，2020（4）：74.

[3]卢林星.浅析基层动物检疫监督工作存在的问题及其对策[J].吉林畜牧兽医，2020（3）：130-131.

[4]何生武，杜秀花.现行《动物检疫管理办法》在实际应用中存在的问题及建议分析[J].中国牛业科学，2020（3）：67-68.