浙江：强化法治思维 注重源头治理 坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势

浙江各级公安机关以“三个地”和“重要窗口”的使命担当，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照省委省政府和公安部的决策部署，始终坚持以人民为中心，强化法治思维，注重源头治理，抓实抓好打防管控各项措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，以优异成绩庆祝建党100周年。

以打开路、重拳出击吹响打防电诈战时号角

总书记有号令、中央有号召、党政有部署、公安见行动！

面对当前严峻复杂的电信网络诈骗犯罪形势，浙江公安从践行“两个维护”的政治高度，切实扛起政治担当，不断提升政治“三力”，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。

4月2日，浙江省公安厅召开全省公安机关打防电信网络诈骗犯罪专项工作电视电话会议，通报分析我省打防电信网络诈骗相关情况，部署专项工作。4月16日，召开厅党委会议，部署推进反诈工作，要求努力实现从被动打击向主动防控的转变，最大限度控发案降案损。

各地党委政府高度重视，纷纷召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议，强化组织领导，层层压实责任，加快构建党政负责、全民反诈的工作格局，凝聚起抓落实强推进的强大合力。

各地公安机关闻令而动，把打击治理电信网络诈骗工作上升为“一把手”工程，立下年内实现压警情、降发案的“军令状”，全面落实打防管控各项措施。

杭州市公安局组织召开全市公安机关“忠诚6号”集中行动部署会，坚持以打开路，狠狠打击电信网络诈骗和黑恶犯罪。

宁波市公安局開展“钱潮11号”集中收网行动，打掉电信网络新型违法犯罪团伙3个，抓获违法犯罪嫌疑人75人，捣毁窝点3个。

温州市公安局将打防电诈工作列入公安教育整顿工作整治顽瘴痼疾项目，实行问题销号机制。同时，宣布从4月16日起到6月底，开展“2021反诈会战1号”专项行动，举全局之力，全力冲刺，坚决遏制案件高发态势。

湖州市公安局推动湖州市委市政府将反诈工作纳入了全市16个重点智治项目和平安考核，制定下发《警种反诈任务清单》和《湖州市公安局电信网络诈骗预警劝阻联动工作机制》等文件，设立湖州首个反诈宣传日。

绍兴市公安局研究部署2021年“织网”“断流”“雷霆”“断卡”等四大行动，明确时间表、路线图、责任人，有条不紊抓好工作推进。

全省一盘棋，上下一条心。在加快构建党政负责、全民反诈的工作格局中，公安机关不断建强打击专业力量，紧跟全省数字化改革步伐，确保以实实在在工作成效展示浙江公安担当。

打防结合、预防为先打响一场反诈人民战争

目前，嘉兴市通过变“公安主推”为“党政主导”、变“大水漫灌”为“精准滴灌”等做法，在打击治理电信网络诈骗取得一定成效，是浙江本土成功经验之一，并在全国公安机关打击防范电信网络诈骗犯罪工作现场会作介绍。

要最大限度预防和减少电信网络诈骗犯罪案件的发生，就是要坚持齐抓共管、群防群治，做到打防结合、预防为先。

各地公安机关群策群力，因地制宜创新全民反诈举措，为努力构建“党委领导、政府牵头、公安主导、社会协同、全民参与”的全社会反诈格局贡献更多公安力量。

金华市公安局通过“红雁内保”党建品牌，于4月16日启动“学史力行 服务群众 全民反诈 红雁先行”系列活动，活动将配合防诈骗“走心”民生工程，开展百万学生、家长金点子征集、反诈闯关小游戏制作推广、反诈小视频录制竞赛以及民警反诈微课堂评选等活动，并依托全市各重点单位，动员快递员、保安员等社会力量，在不同场所开展反诈宣传活动，掀起强大的反诈声势。

衢州市公安局发挥联席会议作用，认真抓好衢州反诈“十条军规”的落实，由联席成员单位组成督导组对市级部门开展专项督导，压实各职能部门宣防责任，积极推动基层党委政府开展反诈宣防工作，构建全民参与反诈、实现“衢城无诈”的目标。对于案件高发的乡镇，予以“红黄”牌警告，列入重点整治单位；对于工作不落实的单位或部门，采取约谈、通报制度，纳入绩效考核，仍没有改善的，列入衢州市负面典型重点整治。

舟山市公安局以“心防工程”纳入今年市政府民生实事项目为契机，开展“无诈社区”“无诈楼道”创建，推进社会化宣传。同时，借助市委、市政府打造“东海渔嫂”品牌，以“一乡镇（街道）一队伍”“一村社一渔嫂”标准组建“东海渔嫂反诈员”队伍，引领带动辖区网格员开展反诈宣讲。

台州市公安局依托市县两级反诈中心，深化与三大基础运营商、互联网企业的技术合作，运用大数据精准分析各类电信网络诈骗的作案规律和手法，建立“大数据+网格化”预警反制劝阻一体化机制，大力开展“无诈社区”等创建活动，加大防诈公益宣传力度，营造全民防诈的浓厚氛围。

今年1月以来，丽水市公安局在全市范围内组织开展电信（网络）诈骗犯罪宣传防范专项工作，会同金融、通信、宣传、教育、卫生等相关单位，充分发动社会力量。其中，莲都、缙云每一位民警、辅警主动开展敲门宣传新型电信诈骗，做到家喻户晓、人人参与。

余姚阳明派出所：压实责任 长效常治

浙江省余姚市阳明街道今年一季度电信网络诈骗总发案数位居宁波全市各街道前列，4月的发案数与3月相比，下降了近一半，首次实现同比及环比的“双下降”。从全市电诈重点整治区域，到成功“摘帽”跻身“低发案区域”，余姚市阳明街道只用了30天时间，经验是什么？

点面结合 共建反诈新格局

阳明街道实际居住人口有21万余人，重点规上企业众多，经济发展程度较高，电信网络诈骗案发案数一直居高不下。“阳明街道的问题，在全市具有共性。这只‘麻雀解剖得好，那么相关工作经验就能复制到其他地方。”宁波市公安局相关负责人告诉记者，市公安局相关部门组成的工作组与当地派出所一起进行了蹲点调研。

降发案数首先要念好“防”字诀。反诈宣防工作只有全社会形成合力，才能织密防护网。而要“织网”，首要的就是完善顶层设计，明确职责分工。“我们形成了这样的一个方案：街道落实主体责任，主要负责常住人口的面上宣防，派出所主要负责流动人口及沿街店面的面上宣防，企业、学校等相关单位由街道条线管理部门和派出所社区民警叠加负责。”阳明派出所所长陈福明说。如此一来，全民反诈的新格局逐渐形成。

为进一步统一思想，阳明派出所对街道党工委书记、领导干部、工作人员开展反诈培训。阳明街道办事处印发了具体工作方案，并出台相关人员考核细则、约谈制度等相关规定。明确各级书记负主责，每个村、社区组建反诈宣传队，对重点乡镇挂牌整治及“一对一”包干，开展“无诈村社”“无诈单位”等创建工作，明确街道各部门、村、社区反诈宣传防范措施与责任清单。

3月以来，阳明街道共发放并签订《电信网络诈骗防范告知书》6万余份，另有11万余人受到面对面宣教，覆盖率在50%以上。

各个击破 警企社建模块化样板

对发案多的企事业单位，阳明派出所施行一企一策、一地一策、因人施策。

针对大型企业发案数较多的情况，阳明派出所进行重点对接，提供相关宣防素材，借助企业内部的微信公众号等平台进行专题推送。对于中小微企业，除街道工贸部门和社区民警包片负责外，还叠加了对企业管理层及财务人员这类重点对象的针对性宣传。

辖区恒峰塑控是一家30人左右规模的企业，办公室主任叶建清表示，社区民警平均每周上门开展一个小时的针对性反诈培训，目前企业人人形成“打款必须事先通话”等反诈共识，防骗拒骗能力得到很大提升。

在高发案社区的反诈宣防上，富巷社区是阳明街道反诈的另一个样板。自3月开始，派出所平均两三天就会梳理推送一批相关宣传案例，社区则在主要出入口、公园等处悬挂这批案例的宣传横幅。

探索长效机制 提升反诈成效

“打击防范治理电信网络诈骗工作是一项长期性、持续性的民心工程，需梳理系统性推进的思维，做好打持久战的准备，倘若不推进常态化机制建设，反诈成效将大打折扣。”宁波市反诈中心负责人夏琳说。

除日常的全警反诈持续推进外，阳明派出所还依托宁波市公安局反诈预警精准劝阻平台，成立了反诈精准劝阻专门队伍。

目前，阳明派出所已建立一套具有特色的预防机制——常态化预防研讨机制，每月定期召开工作部署分析推进会，不定期召开分析和预警会议；常态化预警通报机制，由派出所提供发案分析与防范指导，对村、社区及部门、企业落实三色预警通报机制，每周一期，对相关单位下发预警单；常态化考核考评制度，进一步压实责任。

龙游：“清楼扫街”打响 全民反诈战役

全县电信网络诈骗发案环比下降68.52%，同比下降65.44%；案损环比下降80.98%，同比下降53.73%。这是浙江省龙游县公安局自今年3月开展反诈“清楼扫街”专项行动以来交出的成绩单。

3月7日，龙游县“无诈城市”创建活动启动，各街道社区领导和公安科所队长、社区民警组成社区工作小组，以网格作战、分片包干的形式全面打响反诈反击战役。“我们把‘守护群众钱袋子作为爱民实践活动的重要内容，融入反诈攻坚工作，集全警之智、汇全民之力，打响‘龙城无诈战役。”副县长、公安局局长詹虎山说。

全县民辅警、街道社区干部、网格员、志愿者组成400余个反诈小分队，挨家挨户上门宣传，组建社区网格反诈微信群，每天推送反诈知识，将反诈工作延伸到社区的每个“神经末梢”。截至目前，“清楼扫街”行动已开展了三轮，覆盖城区及周边重点乡镇居民、企业等5万余户、15万余人。

龙游县公安局反诈中心根据每日警情制作反诈日历，并推送至各个网格反诈微信群，并鼓励市民在自己朋友圈内广泛宣传。县公安局还在人流量较大的城区文化路打造“反诈一条街”，利用无人机在闹市区及人口密集场所进行反诈宣传，在农村地区通过广播站、流动宣传车等方式开展宣传工作。反诈中心不仅与各媒体合作开展反诈宣传，还根据典型案例制作反诈系列短视频，通过抖音、微信视频号等平台发布，收到良好的效果。

杭州钱塘：多维度架设智慧巡控安全网

无人机、智慧警灯、智能頭盔……这些高科技手段运用于社会面巡控工作中会带来什么样的惊喜？今年以来，浙江省杭州市公安局钱塘新区分局多维度深化智慧巡控工作，有效压降了警情数量，提升了处警速度和破案效率。自推行智慧巡控新机制以来，重点整治区域有效警情下降26.67%，涉黄警情下降80%，传统侵财案件破案率由30%提升到50.88%。

“大脑”完善顶层设计

钱塘新区分局把智慧巡控作为今年的中心工作之一，成立工作专班实体化运作，有效整合数据资源和巡控力量，编制包含标准、机制等15项内容的智慧巡控工作手册，确保高效开展巡控工作。

据介绍，在过去的巡逻模式中，巡逻民警掌握的信息数据较少，大多数靠口头盘问发现线索。分局以数字化改革为契机，建立集警情分析、巡区警力、智能感知、精准施巡、绩效评估、智慧应用、智安导控等七大应用模块的“CPTU—钱塘智慧巡控平台”，打通后台数据壁垒，链接智慧警灯、智能头盔、无人机等前端设备，实现了警情、巡区、车辆和警力情况的“一图作战”。

“智慧巡控平台是智慧巡控的‘大脑，无人机、智慧警灯、智能头盔这些前端感知设备试用以来，共计发现嫌疑人员100余人次。这种在茫茫人海中通过移动式抓拍和比对来发现线索的方式是前所未有的。”分局巡特警大队负责人邵明明介绍，依托该平台真正实现了快反应、高效率。

“小脑”做强体系建设

5月7日，钱塘“智鹰”研判工作室联合合成中心在辖区一家居工厂发现一名在逃人员，迅速指令巡控民警，巡特警PTU（机动）中队负责人周春华立即组织警力上门，在宿舍内将在逃人员抓获，全程仅用了1小时。

为提升指挥调度的效率和分析研判的精准度，钱塘新区分局建立“智鹰”研判工作室，设置指挥调度、勤务监督、分析研判、视频作战等岗位，落实巡逻力量开展信息研判、精准指挥和智慧巡控，为扁平化指挥和精准打击提供有效情报支撑、技术支撑。

作为该局智慧巡控的“小脑”，“智鹰”研判工作室自成立以来共发送各类研判信息、通报100余期，助力抓获各类嫌疑人171人，其中网上在逃人员6人。

“N个支点”做精维度延伸

3月9日，接到“智鹰”工作室的预警信息，便衣队长高宜胜带领队员通过查看监控、比对研判、蹲堵伏击，快速抓获在逃人员2人。这支叫“钱鹰”的便衣队，是钱塘“智慧巡控”系统的其中一个支点。

智慧巡控以治安防控队、机动队（PTU）、铁骑队、无人机分队、“钱鹰”便衣队、联勤警务站等巡防力量为支点，辐射做好34个网格责任制巡区的“全局一张网”建设，实现便衣巡控强力打击、重点整治压降警情、交巡合一快速反应、前端设备多维应用的“四位一体”职能，实现街面有人巡、案件有人破、宣传有力度、后台有支撑、服务有保障。

“智慧巡控”系统还进一步拓展了反诈工作空间。4月12日，PTU机动队在处置一起电诈警情中及时止损，成功止付涉案资金40余万元。他们将PTU车辆改装成“反诈主题宣传车”，通过强烈的视觉冲击辐射影响更多的群众。4月23日，在下沙龙湖天街，他们通过无人机高空喊话宣传、地面重装展示、同步媒体传播，开启立体式反诈宣传工作，共计发放反诈传单2000余份，引导1.2万余人下载安装国家反诈中心APP。据钱塘新区分局反诈专班负责人介绍，通过钱塘智慧巡控多维度的延伸，打破了警种壁垒，创新了反诈模式，捂紧了百姓“钱袋子”。