江苏：创新宣传方式 构建全方位防骗信息发布机制 打造全民防诈宣传格局

“反诈脱口秀”“订单式反诈宣传”“防诈骗宣传员”“防范大礼包”……连日来，江苏各地公安机关广泛开展“全警反诈、全社会反诈”系列宣传教育活动，各地创新宣传方式，利用广播、电视、微信、微博、彩铃、短视频等载体，建立全方位诈骗手法发布机制和全民化防范诈骗宣传机制，推动全民防诈工作提档升级。

精细化反诈宣传创新又入心

扬州开发区警方在扬州大学建成防范电信网络诈骗VR体验馆，引入5G、VR虚拟现实、触屏式人机交互等技术，让学生切身体验到网络购物、贷款提额、交友恋爱、兼职刷单、冒充熟人等高频诈骗案件发生时的情境，提高其自身防诈能力。自开馆试运行以来，当地高校电诈发案数同比下降32%，损失金额下降41%。

为了让防范诈骗宣传工作取得明显成效，江苏公安机关在“新”字上下功夫。南京市公安局秦淮分局邀请本地5名自媒体达人担任全区反电诈宣传“先锋官”，丹阳市公安局近千名民警手机炫铃播放反诈“脱口秀”，宿迁市公安局洋河新区分局为每名群众打造专属“防诈骗宣传员”，扬州市公安局景区分局民警为辖区居民提供带有“反诈标贴”的果蔬……每一个环节、每一个动作、每一个细节中，实实在在地营造时时提醒、处处提防的浓厚反诈氛围。

全省公安机关积极探索实践，靠前一步主动作为，从细从严抓好各项防范电信网络诈骗管控工作落实，让人民群众被骗风险化解在基层，解决在萌芽状态。“这样的反诈宣传教育，以诈骗分子惯用伎俩、话术和不断翻新的诈骗手段，精准施策、有的放矢，让防诈宣传教育入脑入心；提高人民群众抵御电信网络诈骗诱惑能力及自我防范能力，切实维护广大人民群众财产安全和社會治安大局稳定。”江苏省反诈中心负责人表示。

“钉钉子精神”夯实宣传阵地

日前，南通市公安局江海派出所结合辖区企业特点，推出“订单式”反诈宣传知识普及活动。民警为每家企业订制专属反诈讲座。同时，指导一些企业组建反诈志愿者团队，肩负起生产一线传播反诈知识的重任，大大降低这些厂企人员被骗的风险。

针对犯罪分子由漫天撒网转变为精准施骗作案，夯实防骗宣传阵地尤为重要。防源头、控群体成为全省公安机关反诈宣传的重要目标。各地建立易受骗重点人员信息库，对学生群体加强防范充值返利、刷单返利、网络游戏产品虚假交易、虚假购物等诈骗风险的提醒；对老年群体着重宣传防范冒充公检法诈骗；对离异、单身人群，着重宣传防范“杀猪盘”、网络交友类诈骗。

为持续深化防诈宣传阵地建设，江苏警方组织派出所民辅警和基层村居工作人员、网格员参加专业培训，并以岗位练兵比武等多种形式，提高每名民辅警和宣防人员“能劝”“会劝”能力水平。反诈宣传中，各地公安机关用“钉钉子精神”分类施策，开展落地劝阻、精准劝阻，坚持打防结合、预防为先，扎扎实实做好人防、技防、宣传防，构建起横向到边、纵向到底的群防群治防骗拒骗“同心圆”。

汇聚合力打通防诈“最后一公里”

为确保反诈宣传有力有效，江苏公安机关发动社会团体和企事业单位积极参与，掀起打防治理新高潮。江苏省通信管理局、电信移动联通三大基础运营商加快拦截系统建设；人民银行南京分行在省内银行建立金融反欺诈交易管控系统；工商联、民政社团管理机构向重点防范对象进行防范预警提示，形成了全社会反诈的强大声势。

全省各地公安机关牢固树立“大宣传”理念，紧盯省市县门户网站、银行机构官方网站，组织全省各个部门持续发布防范宣传和告知信息；充分利用社区公告栏、宣传橱窗、电梯广告栏等宣传渠道，发布防范海报、提示标语、宣传视频；发动依靠网络大V、基层组织、物管企业等力量，深入推进电信网络诈骗防范宣传共建活动。全力构建部门联动、上下贯通的立体式宣传格局，打通人民群众防诈工作“最后一公里”。

全省公安机关把开展“全民反诈”防范宣传活动作为为群众办实事的一项具体措施，实现网络延伸到哪里，防范宣传就跟进到哪里，群众活动的足迹到哪里，防范宣传就覆盖到哪里。举全省之力、集全民之智，整合宣传资源、拓宽宣传渠道，揭露犯罪手段、普及防范常识，最大限度地遏制电信网络诈骗案件高发势头，切实维护广大人民群众财产安全和社会秩序稳定。

地方反诈经验及措施

常熟：“练塘反诈”直播构建“意识防”新阵地

“这里是常熟公安的‘练塘反诈直播间，今晚和大家聊聊网络投资中常见的诈骗套路，一起守好大家的‘钱袋子哦！”每天18时，江苏省常熟市公安局练塘派出所内，“反诈先锋队”办公室的灯光都会准时亮起，开始一场特殊的直播。

这是由两位资深民警和3位特长辅警打造的反诈直播团队，他们精心准备网络诈骗防范技巧，以生动的案例和有趣的桥段，通过聊天互动、双簧表演、脱口秀等方式展示给网友们。自2月下旬开播以来，这个“干货满满”的直播间吸引粉丝2.3万多人，其中本地居民、企业员工、商圈店铺群众占八成多。据统计，3月1日至4月26日，练塘辖区电信网络诈骗发案同比下降25%，环比下降达61%。

群众在哪儿 宣传阵地就建在哪儿

今年以来，为坚决遏制电信网络新型违法犯罪发展蔓延势头，维护群众的财产安全，常熟市公安局集中优势资源，防范打击同步切入，强力推进全警反诈专业队伍建设。在此背景下，练塘派出所组建了一支“反诈先锋队”，在抖音开设“反诈直播”，构筑群众反诈“意识防”屏障，让网友们在休闲中增强防范意识。

练塘派出所所长陈克亮说，平时警方反诈的宣传强度已经很大，可仍难让群众入脑入心，怎样让他们扎牢“意识防”屏障？我们想跳出以往“独角戏”式的宣传模式，“群众在哪儿，我们的宣传阵地就建在哪儿，开辟精准化反诈战场，放大宣传效应。”

为此，练塘派出所对辖区居民进行抽样调查分析，发现在15岁至55岁的易受骗人群中，有90%以上的人喜欢看短视频。何不尝试一下，通过流量红利开展反诈？经过紧张的筹备演练，“练塘反诈”直播团队应运而生。

地毯式推广 力争易受骗人群全覆盖

练塘派出所辖区实有人口5.4万多人，其中易受骗人口近4万人。“练塘反诈”抖音号运行一个月以来，粉丝数突破1.6万人，其中本地居民、企业员工、商圈店铺业主等有1.4万余人。这一切，离不开全所民警的共同努力。“我们的目标是通过对实有人口地毯式推广，让‘练塘反诈实现对易受骗人群的全覆盖。”陈克亮说。

无论是社区民警入户进厂、办案民警走访调查，还是值班民警调处纠纷，大家都不忘随身带上一张小卡片，上面印着简单易记的反诈口诀和“练塘反诈”抖音二维码。居民们轻轻一扫，便和派出所“反诈先锋队”绑定，既可以收到警方反诈视频的精准推送，还可以与“反诈先锋队”点对点私信沟通。

直播团队利用每天休息时间，不断学习短视频制作方法，优化直播内容，练习沟通技巧。白天拍摄制作小视频，定时推送，利用群众碎片时间吸粉；傍晚，定时开始5个小时陪伴式直播，缓和紧张和严肃气氛，以有趣和实用把居民们吸引住。

居民们帮着拉粉 还捐出1000个保温杯

“每晚都直播，讲我们身边的案例，进直播间和警察主播聊两句，安全感爆棚！”

居民们迅速成了“练塘反诈”直播间的忠粉，有的甚至当起义务推广员，不光帮着警察主播在线上拉粉，还在线下发动更多亲友加入粉丝团，成了“反诈先锋队”的强大助力。

3月中旬的一天，辖区一服饰有限公司老板张先生带着满满一卡车的保温杯来到派出所。原来，他有一批小礼物要委托“练塘反诈”直播平台送给辖区居民。张先生以前上过骗子的当，幸亏民警及时破案，给他的公司挽回了损失。

“我也是反诈直播的粉丝，员工们都很喜欢看。我特别能体会民警的良苦用心，特意定制了1000个印有反诈漫画的保温杯，一起为反诈事业出点力。”张先生说。

“打击治理电信网络诈骗，光靠传统手段是不够的，必须拓展思路，善于借助大数据和移动网络优势，改善反诈宣传方法，发动各方面力量，提升每名群众的主动防范意识。”陈克亮说。

又一个傍晚来临。练塘派出所二楼“反诈先锋队”的窗口，一抹温暖的灯光又一次亮起。伴随着轻快的音乐，主播民警熟悉的开场白传了出来：这是“练塘反诈”抖音直播连续上线的第57天……后台数据显示，过去280个小时的直播和57个反诈主题短视频，累计观众已达44.48万人，参与讨论群众7517人，网友点赞392.2万次。

灌南：“线上+线下”反电诈行动不停歇

自今年3月份反电诈专项行动开展以来，灌南县公安局坚持以问题为导向，通过快速反应、部门联动、群众参与，着力打造集防范、打擊、治理为一体的电信网络诈骗犯罪防控新模式，有效压降电信网络案件高发的势头。截至5月末，全县涉诈发案同比下降了29.9%，在连云港市率先呈现发案下降拐点。

面对电信网络诈骗犯罪手段翻新、屡打不绝的情况，灌南县公安局采取“线上+线下”的新模式，积极运用短视频平台、微信群、朋友圈等百姓喜闻乐见的方式，大力宣传电信网络诈骗的常见类型、新型手段等，增强群众识别和防范意识。同时，结合当前学党史“我为群众办实事”主题活动，组织开展“反诈进万家”集中宣传，通过网格化、单元制、包干式等形式，让社区民警、巡防队员深入广场、居民区、商业圈等人员密集场所，张贴反诈宣传海报，发放宣传材料，向群众讲解电诈犯罪典型特点和犯罪分子作案手段，将反诈宣传送进千家万户。

根据诈骗手法以及受害人群特点，灌南县公安局还对在校学生、个体业主、财会人员、务工人员、独居老人、单身男女等易受骗人群，专门量身定制了宣传方案，点对点、面对面的宣传讲解假冒公检法诈骗、投资理财诈骗、保健品诈骗等容易“中招”的骗术，手把手向群众传授防骗技巧，从源头上把好防控关。为防范涉企诈骗犯罪，他们还先后向100余家企业发放宣传材料，通过典型案例警示，向员工详细讲解各类“电诈”犯罪特点、危害，增强员工的防范意识。通过“线上+线下”全覆盖、无死角反电诈宣传，让防范电信诈骗犯罪融入百姓生活。

在强化防范电信诈骗宣传的基础上，灌南县公安局从网安、刑侦、治安等部门抽调精干警力，专门成立打击电信网络诈骗犯罪专班，实行24小时值班制度，推行多警种快速联动机制，通过大数据建模分析和每日数据滚动、排查比对，实现涉案线索快推送、快查询、快接收、快打击，提升线索成案率、战果转化率和打击实效，先后破获各类电信诈骗案件16起，抓获涉诈犯罪嫌疑人47名，为群众挽回经济损失40余万元。

此外，该局还严格落实警银协作机制，明确各个环节上的岗位职责，筑牢大堂经理“询问”、保安“巡查”、柜台人员“核实”三道防线，通过加强多形式、全方位源头堵拦，全力帮助辖区群众和企业守牢“钱袋子”。

常州：“见缝插针”开展反诈宣传

设计开发“龙城反诈超市”、成立反诈先锋队、增设反诈宣传窗口、制作“反诈日历”……今年以来，江苏省常州市各级公安机关按照“网络+脚板、传统+现代”的思路，“见缝插针”多点发力，多层次、全方位掀起新一轮反诈宣传热潮，进一步提高群众识骗防骗意识，全力捂紧群众“钱袋子”。

线上线下齐发力

日前，常州市公安局金坛分局西城派出所组织民警在辖区住宅小区的楼梯间等醒目位置张贴反诈宣传标语，用幽默诙谐的语言提示小区居民提高防范意识，已累计张贴2800余份。

为有效防范电诈违法犯罪，今年以来，常州市公安机关通过线上线下共同发力开展系列宣传活动，切实提高了群众识骗防骗意识。

武进分局秉持“小制作、大宣传”的理念，紧盯辖区电诈发案警情，编辑制作成群众喜闻乐见的反诈小视频，通过微视号、微警务等平台进行推送。今年以来，已推出反诈视频15部。

天宁分局焦溪派出所丰北社区民警周洪方带领辅警在上下班高峰时段，在企业门厅摆放展台、发放宣传手册，同时还自编反诈“打油诗”、自制反诈主题电子海报发送至警企微信群，鼓励企业一起参与反诈活动，形成全面覆盖的宣传矩阵。

钟楼分局西新桥派出所制作精美的“反诈日历”，依托网格群、微信朋友圈等媒介，“以案说防”，在线互动，促使越来越多的居民开始重视自我防范。

经开区分局联合卫健部门落实乡镇街道新冠疫苗接种点反诈“三个一”宣传，即放置一块反诈宣传展板、拉起一条反诈宣传横幅、分发一份反诈宣传资料。同时，疫苗执勤点民警发动群众下载安装“国家反诈中心”APP，面对面向群众宣传防诈知识。

常州市公安局新闻宣传中心策划制作多部反诈宣传视频，分别在52个公交站台和40多条公交线路共计500辆公交车上播放，日均受众人数达52万余人次。

整合资源添实力

日前，溧阳市公安局上沛派出所积极动员见义勇为志愿者参与反诈宣传工作，在社区、乡村、企业等建立反诈宣传见义勇为先锋队伍，构筑起依靠基层群团组织、覆盖一线工作单元的防控体系。

针对电诈犯罪高发多发，诈骗手法复杂隐蔽的现状，连日来，常州市公安机关坚持“大数据+网格化+铁脚板”的治理机制，精心组织一系列形式多样的反诈宣传活动，迅速掀起了“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”的声势。

常州市公安局新闻宣传中心充分整合资源，在“常州公安微警务”微信公众号设计开发“龙城反诈超市”模块，设有资讯区、攻略区、图片区、标语区和视频区五大栏目，实时更新提供给全市相关行业部门、基层单位和网格员、社区干部、民警辅警共享使用，为全市开展精准反诈宣传提供有力支撑。

高新区分局龙虎塘派出所在社区服务中心增设防诈宣传窗口，通过设置展台、发放宣传资料等方式，为群众详细讲解目前诈骗分子常用的诈骗手段以及近期辖区发生的典型案例。

5月13日，经开区分局“卜上当反电诈”工作室的卜警官与常州的反诈专家共同在“常州网”直播间进行反电诈全网直播。不到一小时，就有2034人参与互动，留言525条，获得1.59万次点赞。

“靶向”宣传增效力

5月12日19时许，金坛分局直溪派出所民警在辖区重点企业对公司员工开展反诈宣传，共有近600名企业员工参加。

为进一步遏制电诈案件高发态势，近期常州警方立足实际，开展“靶向”宣传，进一步筑牢了反诈“防火墙”。

5月1日，金坛分局东城派出所民警前往吾悦广场开展反诈宣传。期间，除在流动小火车上安装反诈小喇叭进行宣传外，还通过设置摊位接受咨询、摆放展板集中展示等形式开展宣传。

溧阳市公安局上兴派出所主动对接移动通讯部门，向上兴镇辖区居民发送防范诈骗短信，通过真实案例向群众揭露電诈手段、传授防范措施。

5月12日晚，武进分局组织开展反诈宣传第一次集中行动，共出动警力750余名，向群众发放各类反诈宣传资料1.4万余份。

钟楼分局怀德桥派出所将各小区每个月的发案情况做成展板设置在各小区的出入口，通过身边的案例来提示广大群众提升防范意识。同时，印制“警方提示”，做到“店店有宣传”“户户有提醒”“快递传防范”。

射阳：关口前移 构筑反诈“最强防线”

坚持关口前移，有效整合各部门力量资源，充分运用大数据、云计算等技术，切实强化事前预警、事中劝阻、事后打击，依托技术优势，强化资源整合，完善即时查询、紧急止付等工作制度，确保发生电信网络诈骗案件能够快速响应、联动处置，最大限度避免和挽回群众财产损失。

“感谢民警，没想到钱还能追回。”4月13日，江苏省射阳县的华女士领回了被骗的20万元，特地将一面锦旗送给反诈中心民警。据悉，射阳县公安局今年一季度已为群众追赃挽损65万元。

近年来，射阳县公安局深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，组织精兵强将打团伙、斩链条、端窝点、追赃款，侦破一大批有影响的电信诈骗案件。2020年以来，该局电信网络诈骗案件破案率上升25%，紧急止付9200余万元，为群众挽回经济损失315万元，有效提高了群众的安全感与满意度。

全链条打击

构建多个“直播公会”，冒充女性搭讪男性加微信交友，再依据诈骗“话术”诱骗受害人到直播平台充值、打赏主播……1月9日，射阳警方破获一起特大网络直播诈骗案，捣毁1个网络直播平台，抓获犯罪嫌疑人105名。

着眼电信网络诈骗犯罪的新形势、新特点，射阳警方聚焦办理信用卡、冒充熟人等48种常见电信网络诈骗犯罪，依托合成作战中心，组织刑侦、网安、技侦等多个警种，通过大数据合成研判，挖掘犯罪线索，重拳出击，精准打击。今年以来，共破案84起，破案率同比上升25%。

在案件办理方面，射阳警方坚持“四个一律”工作法，即将接报的电信网络诈骗案件一律立为刑事案件、一律录入警务工作平台、一律要确定窝点地、一律制作案件卷宗，同时，切实加强同类型案件的综合研判和分析串并，进一步提升规模打击效益，加强与检法机关的协调，坚决打深、打透、打彻底。

强化追赃挽损

4月6日，家住射阳县的张女士突然接到一个电话，对方称张女士的医保卡在上海被盗，刷了1万余元。随即，张女士电话被转到冒充公安民警的骗子那里，远程指挥张女士操作手机。直到钱被骗转走，张女士才发觉上当受骗。报警求助后，射阳警方与时间赛跑，紧急止损，为张女士追回损失17万元。

近年来，射阳县公安局坚持关口前移，有效整合各部门力量资源，充分运用大数据、云计算等技术，切实强化事前预警、事中劝阻、事后打击，依托技术优势，强化资源整合，完善即时查询、紧急止付等工作制度，确保发生电信网络诈骗案件能够快速响应、联动处置，最大限度避免和挽回群众财产损失。据悉，该局2021年一季度已冻结涉电信网络诈骗案资金1800余万元。

群众关心的不仅是打击破案，还有追赃挽损。射阳县公安局坚持将案件办理的句号画在追赃挽损之后，并全部退还给受害群众，受到群众的好评。

“五联”防范宣传

“在反诈实践中，我们强化主责、主业、主力意识，坚持系统思维，重点聚焦网上办理贷款、网络刷单、冒充亲友领导等突出电信网络诈骗犯罪活动，全力开展反诈宣传。”射阳县公安局相关负责人介绍，该局通过警种联动、警媒联动、警政联动、警企联动、警民联动“五联”方式，动员一切社会力量宣传电信网络诈骗犯罪的手段、特点和典型案例，有效提升了群众防诈意识。

每周形成警方預警提示告知书精准推送，制作海报、钥匙扣、书签等宣传产品，编排“反诈拍手歌”等节目，开展六进宣传活动……射阳警方坚持治理电信网络诈骗防范与打击齐头并进，创新探索“五联”宣传模式，反诈宣传部署有力、内容科学、效果显著。2020年12月的“反诈宣传月”活动期间，该县电信网络诈骗发案率同比下降42.4%。

该局还强化与电信运营商的沟通协作，加强诈骗电话、短信息、互联网诈骗信息的监测、封堵、跟踪提示和反制等工作，发送反电诈宣传短信；强化与银行、专业协会等单位协作配合，开展企业财务人员、银行工作人员专题培训，全方位提高防范堵截的成功率；强化与快递企业协作，在快递包裹上张贴提醒等，将快递小哥、外卖跑腿发展为反电诈志愿者，在派送快递的同时发放反电诈宣传制品。

防诈反诈，全民参与。射阳警方充分整合网格员、保安员等力量，组建反电诈联盟，联动开展分行业、分区域的集中宣传；组织反电诈宣传资讯转发点赞换奖品活动，反电诈知识有奖问答活动，对学生群体开展“集反电诈书签，赢小卫士机会”暑期进警营等系列警民互动活动，警民联动宣传，不断扩大反电诈宣传覆盖面。

泰州：建起反诈“金钟罩” 电诈案发案环比降三成

今年以来，江苏泰州市、县两级反诈中心通过集中精力开展技术攻关、加快系统建设步伐、扩大宣防工作的覆盖率、持续开展专项行动等方式提高预警劝阻、资金止付和电话拦截效率，严打电信网络诈骗犯罪。今年1至4月，全市共查询止付1960个账户、冻结5438个账户，止付金额4000余万元、冻结资金1.5亿元。

“金钟罩”预警 止付账户1960个、金额逾千万

日前，泰州市公安局在全市推广应用“金钟罩”反诈预警系统。

“‘金钟罩能监测到来自境内外的诈骗电话和诈骗网站链接，市民注册后，只要接到诈骗电话或诈骗网站链接，后台就会自动推送一条反诈骗短信，提醒防范。”泰州市反诈中心负责人张俊说，所有采集的信息执行警方存储标准，预警信息由后台自动比对发出，个人隐私不会泄露。

为提升系统应用效能和拦截处置能力，各级党委政府将系统推广应用工作纳入平安建设和网格化服务管理考核，每周通报系统推广应用情况。同步明确派出所、社区网格责任措施，完善预警推送、即时劝阻等相关配套运行机制，分类分级开展联动劝阻工作，最大限度减少发案、避免损失。

泰州市公安局依托大数据精准分析研判，针对易受骗上当群体率先启动安装工作，精准提升预警防范的实效性。截至目前，全市已注册用户76.5万人，受保护人数达94万，共发出预警信息484次，电诈案件发案数环比下降30%。

“网下+网上”宣防 让居民看得到、听得见

“反诈同行‘移路平安”“你我同心 反诈同行”“反诈之路‘邮我同行”等系列反诈宣传防范活动，日前在泰州市相继启动。

工作中，泰州市公安局联合电信运营商及邮政公司、金融部门深入社区、车间、校园，采取悬挂横幅、媒介推送、播放专题片等方式曝光新型电诈案件的作案种类与伎俩，让市民都能看得到、听得见。

泰州市公安局依托社区宣传阵地、警网联动机制、平安前哨工程建设，组织社区民警、网格长、网格员发动外卖员、快递员、出租车司机、物业保安等力量深入各行各业，通过面对面宣讲和发送公开信、防范提示单等形式延伸反诈触角，打通线下反诈宣传“最后一公里”。同时，该局新闻中心牵头各地利用媒体以及微信、微博、抖音等各类平台同步开设“全民反诈”专栏，常态化刊播一线破案动态、重要提醒、直播预告等内容，提高全民防范意识。截至目前，共推送原创反诈类图文、视频210余篇（条），总阅读量达1300万。

此外，对已发生的损失较大的电信网络诈骗案件，组织民警上门回访，帮助分析受骗原因，增强防骗安全意识。同时，结合人口管理工作，全面摸排辖区此类高危人员，从源头遏制案件高发态势，并倒查问责相关责任人员，确保宣防工作精准到位。

“全链条”打击 劝阻、研判、侦查、破案、追赃“一条龙”运作

根据泰州市公安局部署要求，今年年初，各地挑选骨干力量组建打击电诈专业队，购置大数据专业系统，推进电子物证室建设，增强硬核实力。各警种部门合成作战，实施预警劝阻、情报研判、初侦初查、破案攻坚、追赃挽损等全链条打击。

在“云剑-2020”“惩盗除骗”等专项行动中，泰州市公安局对重大电诈案件实施专案攻坚，先后通过深度经营、跨省协作、集中收网，成功破获兴化“1·30”冒充领导、泰兴“2·5”刷单等特大网络电信诈骗案件，共抓获犯罪嫌疑人130余名。

同时，紧盯“两卡一户”，泰州市网信办、各商业银行等单位与公安局信息共享互通、线索联排联核。今年以来，核查各级发送的微信、QQ信息、寄递物流线索、“两卡”线索，推进线索清零工作。