“互联网+党建”模式的当下与未来

◆宋志全 刘欣／中共湖北省委党校

“互联网+党建”是基于网络空间形成的一种新型党建形态，通过把互联网数据、技术、思维和模式运用到党的建设工作中，创新和延伸传统党建信息传播、信息沟通、信息共享机制，实现信息化和服务化协同推进，对于强化党建主体责任，加强党的建设，拓展党的工作领域具有重要意义。

一、“互联网+党建”：网络时代党建工作新常态

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要探索加强新兴业态和互联网党建工作。实现党建工作向实时感知、资源共享、高效协同、智能分析、科学决策迭代升级，意义远超技术层面，已成为新时代党建工作的新常态，对于党建工作理念、形式、内容、载体、机制等方面必将产生深刻影响。

（一）主动应对网络技术发展的时代之举。进入新时代，移动互联网和新媒体快速融入人们生活，由于传播速度快捷、内容丰富、主体多元、对流频繁、范围广泛等特点，已成为重要的党建新环境，正在塑造着党建工作的新模式。由于人们思维更加自由活跃，给党引导社会舆论、凝聚社会共识带来严峻挑战，对与时俱进推进新时代党建工作向高质量发展提出了更高要求。通过将互联网、大数据、云计算、虚拟现实等前沿科技融入党建党务工作过程，用网络平台宣传党的路线方针政策、传递党建信息，更能够渗透新业态，更易于年轻群体接受，不仅有效保障加强党的阵地建设，而且有助于增强党的思想宣传工作的社会效果。因此，“互联网+党建”是顺应信息时代发展、提高党建工作现代化科学化水平的创新实践和必然选择。

（二）满足党内不同主体诉求的内在之要。相较于传统党建形式，“互联网+党建”形式更加鲜活，具有视觉性、听觉性、语义性、互动性等功能，包含权威思想库、完整核心数据库、丰富文化资源库，构建了一套强有力且高度集约的管理平台。对党员来说，可以第一时间掌握党和政府的重大决策部署、工作动态、上级文件和学习材料，获取更多党建信息、政策信息；对于党组织而言，基于“互联网+党建”在信息整合、互联互通、实时感知、动态跟踪、智能分析、科学管理等方面的优势，可以强化党员与组织之间、各级党组织之间的组织联系和信息交流，有助于对不同级别、不同群体、不同结构的党员进行分层次差异化靶向管理，提高了党建工作的针对性，增强了党组织运作的高效性。

（三）创新党建工作方式的现实之需。新形势下，许多单位由于党员队伍规模大、分布广、流动性强等现实情况，不同程度地存在着党员教育管理难、信息资讯交流难、集中开展活动难、监督考核评价难等问题。而“互联网+党建”模式具有实时化培训教育、动态化监督管理、扁平化交流沟通功能特性，改变了传统党建党务单向式、灌输式的工作方式，提升了党建工作的感知能力、反应能力和塑形能力，推动党建工作由传统向现代递进、由单边向互动转化、由单一向多元演变、由静态向动态提升，形成了更加稳定、集约和可控的操作方案，使党建工作更有温度，氛围更加活跃、阵地得到强化、效果不断彰显。

（四）提升党建工作效能的有效之法。基于互联网携带的强大移动性、日常便利性、无限时空性等特征，“互联网+党建”拥有传统党建无法实现的智能化分析、精细化部署和动态化管理的功能，有助于创新党建工作机制，完善党务服务模式，实现多层次、宽领域、全覆盖的管理和教育，对于提高工作效率、便捷获取信息、利用碎片时间等方面作用明显，为解决传统党建的工学矛盾、党建业务两张皮等问题提供了路径。基于互联网的传播机制与传播能力，及时充分准确传递党的路线方针政策和对社会重大事项的理念观点，实现了党组织和党员以及群众之间“即时”“零距离”交流互动，提高了党建工作的引领作用和阐释能力，增强了党建工作的及时性和效能性。

远山河流（水彩画）/莫诗龙

二、“互联网+党建”模式的现实境遇

在实际运用中，“互联网+党建”为新时代党的建设提供了全新的平台和丰富的资源，成为利用互联网思维改进党建工作模式、流程的党建新形态，取得了明显成效。但由于顶层设计、系统规划、制度体系、主观意识、技术开发不够完善等原因，还存在一些亟待解决的问题。

（一）主动适应互联网发展趋势创新党建工作意识不强。少数地方习惯于传统党建工作的路径依赖和惯性思维，管理程序和管理方式相对固定，工作存在着模式化、套路化等现象，观念更新速度远远滞后，甚至存在抵触情绪；有的对于“互联网+党建”重视程度还不够，理解不够深入，把“互联网+党建”平台看作宣传载体，停留在浏览党建新闻、搜索党建工作信息、上传党建有关文件等初级阶段，尚未形成网络化、信息化的大格局思维；有的简单认为“互联网+党建”仅限于系统建设和技术层面，开展“互联网+党建”仅仅停留在软件、平台等硬件建设上，对于复合型人才培养、平台管理维护使用等软件开发力度不够，党务工作者仅熟悉基础网络操作，工作方式依然停留于传统的党建管理模式。

（二）运用信息技术开展党建工作尚处于摸索起步阶段。受限于经济发展水平、干部素质、技术条件等多方面因素，运用信息技术开展党建工作多处于初级探索水平，对5G、大数据、云计算、区块链等网络技术应用还不够普及。有的平台注重普及性、宣传性，忽视了交互性、实用性，成为“指尖上的形式主义”；有的平台功能不健全、完善程度低，缺乏有效的运行维护机制，既无法提升党务工作效率，也不能吸引“点击率”；有些平台信息质量不高，内容缺少实效性、本土性和原创性，形式上缺乏生动性、多样性和吸引力，党员群众不爱看、不爱用，难以引起共鸣；有的习惯就党建抓党建，简单把党建工作内容上传互联网，与党员的思想和工作实际结合不紧密，出现“两张皮”的局面。

（三）“互联网+党建”内容缺乏统一的规范和标准。由于现行“互联网+党建”普遍缺乏统一上层设计，党建信息化和网络化的法律制度尚不健全，党组织内相关权责利的划分不够明确，导致工作界限模糊、分工不够细致。有的党建信息化平台缺乏明确统一的规范标准，涵盖网站、微博、微信、手机客户端、远程教育网络系统等多种类型，分别根据不同的理念和技术标准进行管理，内容碎片化严重、系统性不强，无法实现数据的互联互通和实时共享；有的同类党建业务信息化平台分属不同的部门管理，存在重复建设、各自为政、封闭运行、数据孤岛、资源浪费等问题。

（四）运用互联网深化党建工作的安全机制有待健全完善。与传统党建的工作方式相比“，互联网+党建”带来了新的党建工作模式、思路与方法，但同时存在计算机病毒、网络黑客、网络犯罪的隐患，网络安全与保密工作的风险性增加。有的地方存在着重建设、轻安全的现象，对网络安全技术不敢用、不会用、不愿用；有的风险防控体系和监管体系不够完善，安全保护机制和技术支持不够充分，导致党员资料、信息发布、决策程序、宣传教育等重要信息安全难以得到保障；有的党务干部保密意识弱，在网络平台上随意发布或转发涉密信息，存在引发网络舆情的风险。

三、优化“互联网+党建”模式的发展路径

推动“互联网+党建”发展，要坚持信息化和服务化结合，充分发挥党建传统优势与信息技术优势，补齐补强“互联网+党建”的长效机制、管理平台、责任体系和干部队伍等方面短板，助力提升网络时代党建工作质量。

（一）从顶层设计入手，完善“互联网+党建”制度体系。要进一步增强全局理念、系统思维、融合观念，综合考虑各地各部门技术水平、资金投入、党员需求等因素，制定宏观统一的指导意见，明确“互联网+党建”的功能定位、总体布局、发展目标，指导具体实践，加大系统融合和资源整合力度，实现上下联通、横向流动和协调联动的“互联网+党建”格局。充分考虑互联网的即时性和不可控性，注重信息技术与基层党建传统优势深度融合，把党建的具体形式融入其中，创新规范“互联网+党建”制度体系，建立分层分级的工作模式，规范工作流程，让“互联网+党建”发展有规可循。建立健全“互联网+党建”安全体系，完善“互联网+党建”平台管理、党建信息分级管理、应急处理机制与惩罚机制，通过技术更新、分级保护等措施提高信息安全水平，全方位监管“互联网+党建”体系的运行，不断加强党建信息的风险防控。创新党建工作模式和机制，把党史学习教育、“三会一课”等与“互联网+党建”工作紧密结合，充分运用新型网络信息技术手段推动党建工作开展，如党员微信群、网上党校、云上微党课、VR红色党建展馆等，以信息化、网络化方法保障和推进党的建设。

（二）从现实载体入手，建立“互联网+党建”管理平台。一是强化平台融合。对现有的网站、公众号、手机软件、远程教育和行业部门信息化系统进行横向整合、纵向融合，搭建以党建网、党建APP、微信公众号为主体的“3+N”综合性网络党建平台，拓宽网络党建的覆盖面积。二是优化平台功能。运用云计算、大数据、移动社交等技术，内嵌管理制度、流程规范、文档模板，实现党建工作线上线下有机融合、紧密衔接，实现信息发布、党务管理、学习教育、线上活动、交流服务、考核监督等实用功能。支持党组织线上活动，设计多种在线互动方式，突破时空限制，增强参与体验。建立民意诉求数据库，构建数据分析模型，掌控网络舆论，全面实现“互联网+党建”的政治功能、组织机能、宣传机能和日常管理服务机能。三是提升平台实效。加大技术投入，深度开发党建项目管理模块，实现党员信息、党员动态、党组织关系转接、党费收缴、党员考察等的管理模块分化，提升管理规范化、标准化、智能化水平。通过运用互联网技术、大数据分析，结合党员干部网络足迹数据，研析党员干部实时思想动态变化，做到靶向教育管理。注重品牌化、精品化的路线，加强管理创新，供给优质内容，增强时代性特征，宣传社会主流意识形态和主流思想观念，打造一批具有鲜明特色的党建平台。

（三）从责任架构入手，激发“互联网+党建”工作合力。完善网络党建的协同机制，明确各方主体责任，着力构建分工明确、协同高效的责任体系。单位主要领导应树牢“抓好党建是第一责任最大政绩”的思想理念，把“互联网+党建”工作放到突出位置，亲自谋划、亲自部署、亲自落实，以上率下，发挥“头雁效应”；领导班子成员应按照责任分工，不断加强对“互联网+党建”的统筹指导、工作管理和跟踪督导，推动各部门分工协作、同向探索，避免各唱各调、各行一套；机关党委负责明确各党支部党建工作责任目标，将党建工作融入审计监督、日常学习、下沉社区等工作，组织监督和考核党组织和党员党建工作的落实情况；计算机、大数据等部门负责承担平台开发建设任务及平台运维工作，加强理论和实际业务方面的指导；宣传部门负责平台内容运营、活动运营、数据运营和用户运营；组织人事部门负责组织相关业务知识培训，推动建立党建信息化队伍、平台管理员队伍，培养骨干力量；其他部门根据党建工作责任目标，做好支部党建工作责任分解落实，明确党员权限和职责，层层抓好落实。

（四）从实施主体入手，打造“互联网+党建”专业队伍。紧跟时代潮流和技术更新趋势，以培养复合型人才、拓宽选人用人渠道、提升党建工作质效为着力点，不断培养和储备熟党建、懂网络、擅管理、会操作的专业人才，保障“互联网+党建”高效、平稳、顺畅运行。加强干部“互联网+党建”知识技能教育培训，通过培训授课、专题教育、业务实操等方式引导广大党员干部不断深化“互联网+党建”思维，熟悉网络办公、网络服务方式，掌握网络知识和实用技能。对于较为优秀的工作者进行提拔任用，着力培养一批既精通党建业务又熟悉互联网知识、具备互联网思维的优秀党务干部。不断充实“互联网+党建”工作队伍，选派一批党建理论水平高、信息技术能力强的干部从事“互联网+党建”工作，积极探索政府购买服务模式，对一些计算难度大、综合应用程度高的“互联网+党建”项目实行服务外包，有效借助专业工具，依托专业力量提升工作实效。■