公共科技创新服务平台绩效评估指标体系研究

曹卉

公共科技创新服务平台对推进自主科技创新，促进科技成果转化，推动科技进步与发展发挥着重要作用。但是，平台建设和运营过程中也存在各种问题。如果有较为完善的和针对性的绩效评估体系，将对公共科技创新服务平台在区域范围内整合创新资源、优化科技创新服务起到推动作用，为提高科技成果转移能力，进行充分的信息共享，进一步协调整合资源提供帮助。

公共服务平台是指建立在中小企业集聚区或者服务于中小企业的服务机构，其具有基础性、开放性、公益性等特征。改革开放以来，我国科技发展取得了令人瞩目的成就，科技创新已进入“三跑并存”新阶段，强有力的支撑了我国的经济发展。在这其中，科技创新越来越凸显其创新“领头羊”在驱动经济发展过程中的重要作用，以科技创新为中心的公共科技创新服务平台作为区域范围内整合创新资源、优化科技创新服务的重要媒介，其建设成效对提升区域内科技创新水平具有重要意义。

绩效管理的目标是对工作成果进行清晰的认识。对于现代企业来说，绩效考核已经成为提升企业核心竞争力的主要管理手段。一个好的企业必须重视绩效管理工作，一旦绩效管理工作出现问题，不仅会影响员工工作的积极性，也会削弱整个企业的发展动力。提起绩效管理，许多人仍然会认为绩效管理仅仅是人力资源管理的事情，但是事实证明，企业未来的绩效管理工作应当充分调动每一个员工的参与性，真正将绩效管理工作形成一个完整的系统。

绩效管理工作作为现代企业内部管理工作的核心内容之一，完善有效的绩效考核体系能够有效提高企业核心竞争力，吸引更多优秀的人才来到企业。对于现代企业来说，绩效管理工作既要参考既往经验，也要结合企业自身的发展特点。企业管理者应当抽出相应的人力物力财力来研究企业自身的绩效考核现状，认真分析其中存在的问题。认真进行绩效管理工作的研究和实行能够有效提高整个企业的发展水平和绩效管理水平。一方面在绩效管理体系的稳步推进下，企业的组织目标可以得到有效实行，另一方面，有效的绩效考核体系有助于更大得激发员工积极性。特别地，员工对于绩效考核的积极参与能够将个人目标和组织目标进行有效得结合，进而进一步提高企业的核心竞争力，进而实现企业的可持续发展。特别是对我国兴泰集团来说，在人力资源管理水平相对较低、市场竞争日益激烈的情况下，兴泰集团更应当重视绩效管理工作，进一步提高自身的绩效管理水平。

当前在我国，学者对科技创新服务平台（以下简称平台）绩效评估体系的研究主要集中在以下几个方面：①针对平台绩效评价体系的构建，仅从平台管理方的运行模式和管理水平等方面进行研究，缺乏对于平台服务对象使用效果的研究;②针对绩效评价指标的内在结构，根据平台的运行，从其软件环境、硬件支撑以及产业化效能等等层面构建绩效评价指标，从宏观解决平台中战略目标与绩效管理的错位问题，缺乏从更具针对性的视角对平台公共服务成效的研究;③针对评价指标各级权重的确定，主要使用季节比率法、聚类分析法、模糊数学法等，方法各有利弊。

综合来看，目前大多数学者虽然在科技创新服务平台绩效评估各层次上都有相应的研究，也有较为成熟的评价思路和评价方法，但大多研究针对省级大型服务平台，还缺乏结合地市级区域经济环境、极具针对性和实用性的研究。

公共科技创新服务平台对推进自主科技创新，促进科技成果转化，推动科技进步与发展发挥着重要作用。但是，平台建设和运营过程中也存在资金投入分散、重复建设、资源利用效率不高、服务成效无法量化等诸多问题。绩效评估不仅仅是对一项工作的简单检查，更是一个发现新问题的重要环节，希望建立科学严谨的绩效评估体系来推动科技创新服务的资源共享。而传统的绩效评价指标体系或者量化程度低，大多依靠主观经验，或者针对性不高，范围太宽泛，导致评价指标体系的应用性和可行性不高。如果有较为完善的和针对性的绩效评估体系，将对公共科技创新服务平台在区域范围内整合创新资源、优化科技创新服务起到推动作用，为提高科技成果转移能力，进行充分的信息共享，进一步协调整合资源提供帮助，是具有前瞻性和极大现实意义的工作。

“泰山创新谷”是泰安市产业升级的策源地和发动机，是为泰安科技创新体系提供服务的具有公益性质的综合平台和实体空间。目前，针对“泰山创新谷”的绩效评估体系尚未完善，一级绩效指标设置空泛，二级绩效指标不成体系，政府作为平台的支持和运营方，无法进行有效的绩效评估，没有系统的绩效数据，导致平台服务水平的进一步提升得不到有力支撑和推动，因此迫切需要构建针对“泰山创新谷”这样的区域性公共科技创新服务平台的具有较强实用性的绩效评估指标体系，来推进自主科技创新，促进科技成果转化，推动科技进步与发展，助推平台真正发挥区域产业升级策源地和发动机的作用。

首先，进入“泰山创新谷”进行调研，确定评估重点，析出一级评估指标。了解平台人员管理等基礎信息，获取平台管理模式、服务水平等服务成效方面的资料。分析资料，界定绩效评估体系的评估重点，归纳总结评估重点的内涵，析出评估体系一级指标。对于此类区域性公共科技创新服务平台绩效评估指标体系的研究，资源是平台运行的基础，要提高科技创新能力和提供科技创新服务，就必须要具有一定的基础条件，在公共科技创新服务平台的建设过程中，资金投入、基础设施建设以及人才的配备就成为重要的考核维度;管理效能也是考核平台运行情况的主要指标，平台通过资源的共享和开放运行的模式，将分散的科技资源纳入科技公共服务体系中，从而有效地推动科技成果的转化和应用，是产业技术创新体系的重要支撑和产学研协同一体化的保障，因此平台技术人员交流培训数量与质量就成为检验平台服务的主要考核维度;服务成效是考核平台运行的最终目标，包括服务的收入和质量，成果的推广应用，行业内的影响力，引进孵化企业数量以及被服务对象的满意度调查等，都可以很好的体现平台的服务成效，为平台改进提供重要的参考。

其次，析出二级和三级绩效评估指标。结合评估重点，在一级指标下，从宏观到微观、从平台内到平台外、从资源投入到平台运营再到服务，从上到下逐层分解形成二级评估指标;在二级指标之下再细致分析平台具体成效，析出三级评估指标。