乡村振兴战略下村镇融合发展模式与策略研究

陈世林

乡村振兴战略的提出与实施，将党和政府的工作聚焦“三农”问题，致力于重构乡村，建设美丽中国，将面临衰落威胁的村镇打造成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新型村镇。本文以“重庆市巴南区彩色森林”为例，展现新型村镇融合发展模式与策略，通过对彩色森林创新思路的分析，进一步阐述村镇未来发展路径，助力乡村振兴战略。

一、乡村振兴战略下村镇发展现况

（一）乡村振兴战略概述

2017年10月18日，中共中央总书记习近平同志在党的十九大报告中正式提出乡村振兴战略。党的十九大报告指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须解决处理好“三农”困境，建设美丽乡村，实施乡村振兴战略。

乡村振兴战略提出以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，协调各方，坚持把农业农民农村放在国家发展的重要问题，持续加大富农助农惠农政策力度，提高乡村治理水平，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，在农业农民农村问题上已经获得了巨大的成就与突破，为党和国家新时代特色社会主义建设增砖添瓦，提供了扎实的物质保障。

21世纪的中国，乡村高速发展的需求迫在眉睫。改革开放40年时间的高速发展使中国大城市从落后贫穷的面貌跨越到现代化的国际大都市，中国城市大崛起已经是主流趋势。2020年，著名城市评级机构全球化与世界城市研究网络将中国香港，北京，上海三座城市列为世界一线城市Alpha+评级，分别位列世界第四，第九，第十位次。与此相比的是，有着千年文明的中国，乡村作为中华民族文明的摇篮，却陷入了“空心化”，“贫困”等致命问题，面临着侵蚀，衰落，甚至消亡的局面。

综上所述，乡村振兴战略是历史的必然选择与要求。创新发展模式，是乡村振兴战略的第一要务。

（二）我国村镇发展的普遍问题

1.人口及土地空心化

目前，我国的村镇地区存在着严重的人口及土地空心化问题。根据国家统计局的统计数据与调查发现，2019年，我国城镇人口数量为848430000人，我国农村人口数量为551620000人，农村劳动力的缺口对农业生产造成消极影响，形成农村现代化建设和农业的可持续发展的巨大隐患。

2011年，中华人民共和国国土资源部一项土地调查表明，我国村镇每年因为无人耕种而撂荒的耕地高达3000万亩，不便于机械耕种的村庄，一般都存在土地撂荒现象，各村庄撂荒面积约占耕地面积的10%—30%。人口及土地空心化已经成为我国不可忽视的重大问题。

2.城乡二元经济结构转化滞后

与改革开放以来的经济增长奇迹相悖，中国的城乡二元经济结构转化具有滞后性，这不仅对“三农”发展造成了严重的消极影响，而且在理论上形成了“中国城乡二元经济结构转化滞后”之谜。由于我国的工业化是在资本不足、劳动力素质低下、科学技术落后及人口数量庞大等基础上进行的，在国民经济体系中现代工业部门与传统农业部门、发达地区与落后地区同时并存。带来的消极结果是，我国社会主义初级阶段无法跨越二元经济结构的阶段。

伴随城镇化和工业化的快速推进，我国城乡二元体制下的城市偏向（ urban bias） 战略和市民偏向的收入分配制度加剧了城乡分割、人地分離的矛盾，成为“城进村衰”的深层诱因。

3.村镇生态环境持续恶化

相较于有着严格政策把控，监督管理的城市生态系统，农村生态环境缺乏监督与管理。城市内处处可见的环境监测系统，环境监理体系，环境治理政策在乡村不见踪影。据调查报告显示，我国有近3万个村镇不存在环境保护基础设施，污染处理还处于基础阶段。乡镇企业所排放的废水，废气，废渣，分别占全国三废排放量的21%，67%与89%，生态污染极其严重。

根据《中国农村统计年鉴—2019》的数据，2016—2018 年化肥使用量、农用塑料薄膜使用量、农用柴油使用量都较上一年呈现递减趋势，但农村环境污染问题仍是全面建成小康社会的短板，部分乡村绿色化、科学发展的目标不明确，农村存在非规模畜禽养殖、污染治理设施配套不足、环境监管缺失、资源利用效率不高、污染物排放控制和环境风险防控不强等问题。

二、“重庆市巴南区彩色森林”融合发展模式与策略

依托于乡村振兴战略，重庆市巴南区丰盛镇“彩色森林”旅游景区，创新村镇农旅融合发展模式CAT，结合互联网+元素，为地区农业高质量、农村高水平、农民高素质做出了卓越的贡献。以森林和田园为载体，形成以森林康养、森林旅游、森林产品开发为主导产业，形成一、二、三产业融合互动发展模式。

（一）融合发展模式价值主张

彩色森林融合发展模式致力于全方位的提升乡村经济发展水平，逐步参与乡村建设与开发，融合一、二、三产业优势，切实提升乡村经济发展内生动力，打下振兴坚实物质基础。三产融合协同发展，激发乡村振兴源动力。

1.第一产业

积极响应党的十九大提出的乡村振兴战略，建造生态农业种养殖基地，种植没有残留农药的蔬菜瓜果，养殖不用饲料的家禽，给消费者送去健康，营养的生态农产品，促进第一产业农林牧渔蓬勃发展，促进农业经济;

2.第二产业

“彩色森林”旅游景区与丰盛镇父老乡亲共建美丽乡村，与中国林业产业联合会共建全国森林康养基地试点项目，在不破坏原始地貌的基础上，修筑山间便道，修筑水泵打造乡村第一代供水系统，搭建线缆组装供电系统，促进第二产业供应业蓬勃发展，完善基础设施建设。

3.第三产业

秉承党的十八大“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，邦天农业有限责任公司将荒山野坡变为生态森林，林间各种山花烂漫，一年四季常开不败、芬芳满园，彩色森林将自然与生态馈赠给社会，助力第三产业服务业蓬勃发展，打造知名旅游品牌，建立国家级生态旅游目的地。