盘活基层治理“一班人”

冶组轩

去年以来，大冶市在盘活基层治理“一班人”上下功夫，充分发挥“第一书记、下沉党员、社区民警、社区工作者、志愿者”等五方力量，凝聚起党建引领基层社会治理的工作合力。

选好治理“主心骨”，有效发挥第一书记引领力量。大冶市完善社区第一书记选派机制，将第一书记选派工作与年轻干部成长工程相结合，挑选39名优秀年轻干部担任社区第一书记，任期一年，全脱产在社区工作。同时，加强日常管理考核，通过每月提示、季度督导、半年考核等方式，指导他们在下沉党员管理、社区党组织建设、帮助居民排忧解难等方面发挥积极作用。重视第一书记能力培养，开展6期第一书记交流学习和专题培训，推荐13名第一书记参加优秀年轻干部培训班，对表现突出的10名第一书记及时提拔重用，结合乡镇领导班子换届，另有5名优秀第一书记拟提拔交流到乡镇领导班子中去，真正让基层治理的平台成为年轻干部干事创业的舞台。

建强治理“先锋队”，有效发挥下沉党员组织力量。出台《大冶市机关企事业单位在职党员干部下沉社区管理办法》等系列文件，明确职责，强化下沉党员干部日常管理及考核。根据个人特长、工作性质，将下沉党员精准编入网格、楼栋，分配到政策宣讲、调解纠纷、法律援助、医疗卫生、科普宣传、治安巡逻等志愿服务岗位。目前，全市7443名下沉党员干部中，1293名下沉党员干部担任楼栋党小组长，861人担任网格党支部委员，331名担任小区业委会成员，并组建社区应急突击队及各类党员志愿服务队106支。已常态化开展服务活动1668场次，解决问题497个，党群干部关系更加密切，基层战斗堡垒更加坚固。

用好治理“主力军”，有效发挥社区工作者服务力量。全面完成627名社区在岗人员的考核转任、合同签订、定岗定级工作，市财政列支273.2万元兑现工资待遇。面向社区党组织书记公开招聘15名事业编制人员，积极推动城市社區党组织书记事业岗位管理，20人签订人事合同，16人签订劳动合同，充分激发社区工作者的工作积极性。同时，按照“全科全能、岗在网格（小区）”的要求，创新推出“驻点服务”模式，社区工作者定期“坐诊”网格（小区），社区服务由“坐等”转为“上门”，面对面收集矛盾诉求。此举不仅方便了群众办事，还提升了社区工作者服务群众能力，激发出基层治理活力。

选配治理“守护者”，有效发挥公安民警警务力量。按照“一社区一民警两辅警”标准，为39个城市社区配备社区警务人员108名，其中，党员民警兼任社区党组织副书记，全日制参与基层治理各项工作，与社区工作者同工作、同考核。建立“一警双调”机制，39个社区警务室全部联通公安信息网，可调度派出所民警和社区民警同时处置社区案件，确保矛盾纠纷“零反复”。去年以来，共调处社区各类矛盾纠纷438起，有效将矛盾化解在萌芽状态，社会更加和谐稳定。

激发治理“源动力”，有效发挥志愿者社会力量。将志愿服务与基层治理相结合，在城市社区建设新时代文明实践站39个，小区实践点254个，并引导全市“彩虹”“传承者”等935个志愿服务队和16万注册志愿者加入基层治理队伍，“星空夜谈”“红色周六”等活动成为社区的服务品牌，“红马甲”也成为基层治理一道亮丽的“风景线”，营造了全社会共同参与的良好氛围，形成了城市基层治理强大合力。

（作者单位：大冶市委组织部）