事业单位的财务管理改革研究

摘要：由于事业单位的必要性、公益性等特殊性质，所以我们要重视事业单位，更要重视其中的财务管理。因此，对国家事业单位财务管理的改革是必不可少的。

关键词：事业单位;财务管理;发展与改革策略

中国的事业单位发展历史悠久，最早的具有一套管理古代"事业单位"的制度就是三省六部制了。这套严密的制度在古代中国沿袭千年，在历史上也发挥着巩固国家统治、利于国家发展的积极作用。随着时代的改变，演变成了现在的事业单位。如今的事业单位与往日不可同日而语。现在的事业单位是全心全意为人民服务的非盈利性组织。

1事业单位的范围与重要性

事业单位的分工明确，各个单位通力合作协调发展，共同为国家发展出谋划策、贡献力量。事业单位由外交部、教育部、人事、科技部和发展改革委等部门组成。它们缺一不可。有了它们，我们的国家才如此繁荣！我们的人民才如此幸福！

事业单位为人民群众的各个方面服务，它的协调有序发展为人民的美好生活奠基，在人民群众心中的地位很高。事业单位为国民经济和社会各方面提供令人满意的优质服务，使得广大人民群众对我国事业单位具有高度评价，以至于人们在解决问题是首先想到的就是事业单位。人民支持维护我国事业单位。

2事业单位的财务管理

事业单位的资金来源主要是国家，是社会主义财政体系的重要组成部分。事业单位所需经费只有极少数是自给，为了完成事业计划的任务，需要财政不求回报地发放一定的资金。对于单位的财务管理而言，事业单位资金来源的公益性表明对事业单位的财政管理一定要严格把关。决不能因为经费是免费发放的，去铺张浪费，应该扬中华民族节约的传统美德，尽可能地提高经费的效益。

事業财务的财政是一个国家治理能力高低的反应，不仅是国家发展的基础也为国家提供重要支撑。具有强政策广范围、类型复杂多样，无偿经费这几大特点的事业单位必须严格执行国家方针、政策和相关法律制度纪律实施才能进行有效的财务管理。

改革前的事业单位大部分是粗放型管理，其中存在对财政认识不足、职权不分等问题。这些弊端导致了违法乱纪事故和资源浪费现象的不断发生。改革后这些这些问题大大减少，事业单位自主的在财务管理体制改革的趋势下积极创新，寻找适合单位发展提高工作效率的方法制度。

3事业单位的财务管理改革分析

我认为对管理制度的改革首先要树立正确的观念意识，然后在研究分析具体策略。首先要坚持以人为本，全心全意为人民服务的服务意识，坚持矛盾的特殊性，具体问题具体分析。充分发挥政府、社会和市场的关系作用，发挥中央和地方的关系。有了这样的整体规划和大致方向，我相信我们的管理制度一定会促进国家稳定持续发展。

事业单位要把社会效益发在第一位，其次，同时在保证社会效益的基础上，为事业单位的良性循环和发展法律法规向被服务的人或机构、机关部门收取合理的服务费用。怎样管理这些财政收入就成了我们需要通过实践去改革完善的问题。当然，有了整体规划还不够。还需要具体的策略。具体的策略能够与整体规划相呼应。它们共同组成完美的财务管理制度。整体的规划离不开局部策略，局部策略也发挥着重要的作用。还要区分不同情况实施改革，坚持具体问题具体分析。我认为事业单位应该做到以下几点：

3.1政事，事企分开，管办分离

推进事业单位改革的关键是调整体制机制，调整和规范政事企三者之间的关系。要求我们不但要把行政单位和事业单位职能、企业单位职能区分开，还要将主管单位和办事机构职能分离。政事分开要将行政职能交给行政部门而不是其他部门。

管办分离，就是要让事业单位积极承担相应的事业责任。就是指将监管的机构或人员要和具体办事的机构或人员分开，不能既监管又办事，做到了这几点才会把事情办好。

3.2转变政府职能，将事业单位的职能分散

简政放权，精简机构，努力建设一个廉洁勤政、务实高效让人民满意的政府。政府简政放权，给企业更多的自主权力，利用社会主义市场经济体制从根本上推动生产力的发展和社会进步。将政府决策职能与监管职能分开可以加强外界对政府权力的监督，相同厂商把事业单位的职能分离不仅能够提高工作效率，而且可以保证工作的精准度，还能明确各单位的责任。保证责任到人。建设精干的强有力的事业单位系统，有利于形成高效运转的事业单位链从而更好的为人民服务。

3.3创新管理体制

3.3.1改革支出管理制度，推进支出管理制度的创新。①改革预算收支科目体系。提高我国财政政策和预算管理的透明度。②实行统一的政府预算编制办法，保证政府收支的完整性、统一性。

3.3.2对收费管理制度的改革，对前期不合理收费制度的改革助长了乱收费的不良风气。而这一制度的改革从根本上遏制了这种不良风气。一是公开完善税制;二是转变收费性质，将收费转为经营性收费等。

3.4完善社会机制，引入市场机制

我国公益事业的良性发展需要社会与市场权责明确、公平竞争。这一机制有利于公益事业的市场化与社会化。利用市场的配置功能去平衡供求、调节资源进行创新。充分发挥市场信息传递、优化经济、提高效率、使技术进步的积极作用。

3.5引导社会积极参与

倡导支持社会群众的力量兴办公共事业，充分利用社会资源为社会提供多数量、高质量、高阶段的公共事业。面对公开化的新形势，大大提高了工作人员的积极性。也起到了减小了国家的经济压力，防止腐败的作用。

结束语：

总之，我们应该充分重视对事业单位的财政管理改革。让改革的春风吹到每一个事业单位。它的成功需要社会、事业单位、人民群众以及市场的共同作用，我坚信，在不断改革的财政管理制度下，我们的国家将会越来越好！

参考文献：

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作者简介：邓权伟（1997.06-），男，汉，湖南怀化人，海南师范大学经济与管理学院会计学专业学生