高速公路造价的控制与合同管理策略初探

欧阳开圳

摘 要：为了能够有效提升高速公路工程整体管理质量，本文对高速公路造价的控制与合同管理策略进行研究，首先阐述了高速公路造价的控制与合同管理意义，然后提出了招标过程中造价的控制与合同管理、施工过程中造价的控制与合同管理、竣工决算过程中的造价的控制与合同管理这几个策略，希望可以提供给相关人员一些参考。

关键词：高速公路;造价控制;合同管理

中图分类号：U415.1 文献标识码：A

0 引言

最近几年，我国社会经济迅猛发展，高速公路事业得到了良好的发展。高速公路工程量较大，施工内容较为繁杂、施工周期长、材料单价波动较大，因此造价控制和合同管理显得尤为重要，它可以在保证工程质量的基础上，为相关单位带来更多经济效益。但是，在实际工作中，由于受到多种因素影响，高速公路各管理方在造价控制中的水平参差不齐，影响了项目的建设质量或出现超概的可能。想要有效改变这一现状，相关单位需要给予造价控制和合同管理足够重视，从多个环节入手，不断优化和完善造价控制与合同管理措施，进而可以有效提升造价控制水平和合同管理质量，助推项目又快又好完成建设任务。

1 高速公路造价的控制与合同管理意义

高速公路项目相较于民用建筑工程和市政工程而言，其主要特点为施工战线长、施工周期长、地质水文条件复杂且野外作业多，项目建设期间的临建工程数量巨大，因此，在概算、施工图预算及合同实施阶段加强造价的控制是非常必要的。作为一个工程管理方面的专业技术人员，懂技术、懂造价应是必备条件，因为造价在工程建设的过程中涉及面之广、范围之大不可忽视是因为工程计价的单件性、多次性、组合性、方法的多样性、计价依据的复杂性等决定，它贯穿项目建设的全寿命、全过程、全方位、全要素。就计价的多次性而言，可分为投资估算、工程概算、修正概算、施工图预算、合同价、工程结算、竣工决算，而每个阶段对应的控制要素不一样，作为一个工程管理者，应深刻熟悉和把控各阶段的要素以进行控制。但是，现阶段高速公路施工中，施工单位疏忽了造价控制与合同管理，导致无法保障合同成本管理，且施工中各个环节造价也没有明确数据。在新时代背景下，针对当下高速公路工程建设而言，各单位通过对造价的控制和加强合同的管理，均能为自身单位创造更好的效益和更好的提升项目的建造质量，从而获得更多经济效益与价值。因此，在高速公路建设中，造价控制与合同管理是非常重要的，可以促进单位长期稳定发展。

2 高速公路造价的控制与合同管理策略

2.1 招标阶段的造價控制与合同管理

高速公路工程由于工程规模大，施工周期长、材料种类多且受物价影响波动大、地质水文情况复杂、项目特殊性和地域性较为突出，因此在高速公路项目中通常都是采用单价合同的形式，也就是根据招标文件各分部分项工程列出的工程量清单，报价其中的各子目，对各分部分项工程费用和合同确定总金额[2]。对工程价款进行计量和支付，实际上，招投标整个过程就是签订合同过程。招标文件就是要约过程，也是受法律保护的，如果要约成立，发出以防就需要对相应的法律责任进行承担。因此，在招标阶段，造价控制与合同管理的重点内容就是招标文件的编制。

第一，商务部分编制。在招标阶段，编制的合同条款和整个项目管理质量有着直接的联系[3]。在合同条款中，涉及到工期、人员、机械设备的配备要求、履约保证金的提交与有效期、税收条款、保险条款，还涉及到业主提供给承包人的设施、环境保护要求和安全文明施工要求、材料与设备预付款、索赔条款、中期支付、价格调整条款等内容。专用技术规范需要结合工程技术需要，实际情况、相应的付款明细，根据报告进行分析编制。按内容分的细目，会对工程造价造成直接影响，因此在对合同专用技术规范进行编制时，需要对各项目特殊性进行全面考虑，对其中的内容进行明确，以防发生不必要的纷争。并且，在招投标阶段，需要制定完善、详细的承包合同。在对合同文本进行制定时，可以借鉴其他高速公路企业的经验和教训，保证文本完整全面，满足国家相关法律法规，避免由于合同条款不清楚、欠缺而引起履行困难和索赔延期等。企业可以贯彻落实三合同制度，在对经济合同进行签订的同时，对廉政合同、安全生产合同进行签订，在合同中对爽翻权利、义务、责任进行明确，进而保证工程项目可以有章可循、有据可依的执行。

第二，工程量清单编制。在实际工作中，工程量清单编制和整个项目的工程造价有着直接的联系[4]。因此，在对工程量清单进行编制时，需要结合相关指导性文件和工程项目具体情况，进行增补与删减，进而有效提升合同管理水平。在招标时，需要对设计图纸进行认真阅读，对比招标工程量，以防在招标过程中发生较大的工程量差错，导致施工单位出现不平衡报价，带来较大经济损失。与此同时，在填写清单工程量前，需要做好计算、复核设计文件图纸工作，结合清单中细目，量化图纸工程量，保证清单工程量准确性，以防因此导致施工时过多变更量，提升合同管理水平和造价控制水平。

2.2 施工阶段的造价控制与合同管理

第一，强化施工中合同管理。在合同执行中，需要坚持高标准、严要求的原则，保证管理规范性。业主根据相关要求、承诺，严格检查施工单位前期进场履约情况。利用前期检查、奖罚、通报等手段，保证承包人严格履约，提升工程管理水平。在实际施工中，相关人员需要带头自觉履行合同规定中的职责，严格根据相关程序，对工程价款计量支付、工程变更、索赔、分包、延期、违约等事项进行处理，并且还需要不定期检查与专项检查施工单位，其中包括劳务分包、人员履约、清欠民工工资等[5]。此外，通过监理力量，对施工单位与业主工作进行协调，结合合同规定，审查工程上任何形式、数量、质量、内容上的变动;对业主和施工单位纠纷和争议进行协调，对各种不满足合同条款的做法进行纠正，进而有效提升合同管理和进度投资控制水平。

第二，计量支付。工程项目计量和支付，关系到合同金额中的账单工程细目、价格、工期，也关系到影响合同变动的变更项目、追偿、金额变动等。因此，在实际工作中，可以创建工程支付台账，利用台账，及时反映每期支付数量和支付金额等，且对照合同数量，进而对此项目完工量状况、付款价格给予反馈。此外，在施工前期，需要结合施工图，对各标段工程数量进行核算，且在施工中结合设计图纸变化，对工程数量进行及时修改，为工程项目施工中费用管理、后期结算、竣工决算奠定良好基础。

第三，变更管理。高速公路工程施工周期较长，很多因素都有可能会引起工程变更，进而对造价、工期造成影響。因此，在实际工作中，需要结合具体变更情况和合同条款规定，对应支付给承包人的变更费用进行明确[6]。与此同时，结合不同项目管理模式、监理工程师权限，变更工程审批程序也存在一定差异，因此需要按照相关程序完善变更程序。

2.3 决（结）算阶段的造价控制与合同管理

项目完工后，施工企业应根据合同条款、0#台账、工程量清单、工程变更等内容编制工程结算，在编制工程结算时应充分注意：一是竣工图纸数量与工程结算数量的唯一性;二是把项目清单工程量、合同工程量、计量工程量、支付工程量几个概念理解清楚，在结算的阶段，施工单位应根据上述内容准确无误完成结算工程量;三是在编制结算时，需要对定额工程量和清单工程量有足够深入的掌握和运用。而对建设单位而言，建设单位应认真做好对施工单位结算的审查工程，完成工程结算和竣工财务决算，按照行业主管部门的相关要求编制完成竣工决算报告和公路工程建设项目造价执行情况报告，对投资效果进行分析，利用经验总结和资料积累，提升管理效果，提升工程经济效益。因此，在实际工作中，各单位需要投入更多的物力、人力在竣工结算和决算阶段中，加强造价控制与合同管理力度。

3 结束语

总而言之，在新时代背景下，在高速公路建设中，加强造价控制和合同管理是非常重要的，不仅可以有效减少施工成本，还可以保证施工质量，提升高速公路工程经济效益。现阶段，由于受到多种因素影响，高速公路造价控制与合同管理效果并不理想，究其原因相关单位不注重造价控制与合同管理工作，导致工程质量受到影响。因此，在实际工作中，相关单位需要结合实际情况，深入分析当下存在的问题，且以此为基础，对造价控制与合同管理模式进行完善，从根本上提升造价控制水平，保证合同管理效果，进一步促进高速公路发展。

参考文献：

[1]吴蕾.高速公路造价的控制与合同管理策略[J].低碳世界，2021（5）：292-293.

[2]段晓燕.影响高速公路造价的因素及有效的造价控制措施研究[J].中国设备工程，2021（8）：227-228.

[3]罗慧.加强高速公路造价的控制与管理[J].建筑技术开发，2021（1）：102-103.

[4]蒋兴.探析高速公路造价的控制与合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2018（1）：146.

[5]李雪.探析高速公路造价的控制与合同管理[J].智能城市，2016（5）：146.

[6]林绍芝.高速公路扩建工程造价控制与合同管理[J].公路与汽运，2016（1）：247-248.