全面二胎政策对欠发达地区女性劳动力就业的影响研究

刘崟

由于我国传统观念中对女性劳动力的高度歧视，我国女性人才就业长期以来一直面临着家庭生活的负累，所以企业用人单位会更多的倾向于雇佣男性职工，以减少雇佣女性职工生育所可能带来的企业经济成本。本文通过案例分析全面实行放开单独二孩生育政策对我国女性人才就业的影响，提出了有效改善我国女性人才就业发展困境的具体对策。

随着全面二孩政策的实施，二孩政策能否缓解我国“人口老龄化”，给女性就业带来诸多负面影响，成为人们必然思考的问题。例如，一些私营公司或企业只招聘男性员工，为了减少成本、追逐利润，解雇或降职怀孕的女性员工。另外，我国并没有关于歧视性别的法律，生育保险制度也较完善。基于此，本文首先阐述了我国妇女就业的现状，然后分析了妇女就业受到歧视的原因，最后提出了如何解决该问题的建议。

一、关于保护妇女权益保障法律的实施

目前在就业方面，我国只有《劳动法》、《企业职工生育保险试行法》、《促进就业法》等相关法律，并没有成文的反性别歧视法。而那些法律看似规定了妇女工作者的合法权益和与生育有关的权利义务，但实际上过于原则化，既没有一定的执行力和可操作性，也没有实质性规定和惩罚性措施。因此，许多孕妇的权益无法得到实质性保障。许多用人单位还是歧视，甚至在招聘条件中明确提出不招女性的要求，这是不合法的。但是却没有相关法律对这些不法单位进行惩处，女性合法权利得不到保护。针对这种情况，政府应该制定相应的法律措施，加强对企业的管理，使妇女的合法权益得到保护，减轻妇女的就业压力，使她们能安心工作，不受歧视。

以《企业职工生育保险试行法》为例，该法缺乏一定的强制性，导致相当一部分企业，特别是非国有企业、城镇自由职业者和个体户不能参加生育保险。甚至有的企业规定女职工在劳动合同期内不得生育，严重侵犯了妇女的生育权。可见，我国生育保险覆盖面窄、覆盖率低，并不能解决企业和公司歧视妇女的问题。因此，我国生育保险制度仍有很大的完善空间。国家相关部门要积极推进生育保险制度的完善，让非国有企业员工以及城镇自由自业者和个体户都能加入到生育保险中，让她们在生育的时候能得到保障，减轻她们的生育负担。让妇女能顺利的从生育期过渡到就业期。同时，公司和企业应该给与孕妇相对长时间的产假，让孕妇能恢复身体，这样才能更好地投入到工作中。虽然国家相关规定指出：孕妇产假可以有六个月。但是，很多企事业单位都没能严格执行此项规定，大多数产假都只有三个月左右。很多公司企业更是缩减孕妇产假，产妇的合法权益根本未得到保障，这是需要改变的地方，公司和企业要切实保障妇女的合法权益。

二、女性劳动力就业现状

劳动部对部分欠发达地区妇女就业的专项调查结果表明，2006年年底前在全国100万下岗职工当中女性就业占59.%。可见在目前我国一胎一育优惠政策还在继续实施期间，女性的城镇职工劳动下岗率和失业率很高，性别歧视很明显。为什么会出现女性失业率和下岗率高这一现象，主要原因还是公司和企业没能严格按照相关法法规规定保障妇女权利，而是随意开除怀孕妇女，歧视妇女性别，没能给她们公平的工作机会。

目前，女性在高级技术人员中的比例正在逐步提高，但女性的就业率仍然远低于男性，这样的现象，明显是性别歧视，女性不能获得同男性一样的工作机会，是不公平的，有的公司和企业对女性的要求太过严苛，以增加公司成本为由，拒绝招聘女性。“玻璃天花板”效应用来是指：虽然对某个群体来说，公司高层的职位并不是遥不可及，却始终无法真正接近。即女性在未进入企业高层前所面临的各种无形障碍。调查人员于2018年采用系统抽样的方法，对深沪两市A股上市公司的女性从业情况进行了调查，调查结果显示，2560名董事、监事和高级管理人员中，女性仅占12.74%，10.3%的公司没有女性高管。上海、深圳这种发达地区都严重存在女性遭歧视的现象，其他欠发达地区这种现象只会更明显，女性的权益更不能得到保障。而且，这种职业性别歧视会随着女性年龄的上升而加剧，这严重打击了女性劳动参与率，直接影响女性的经济地位，女性劳动参与率降低，自然就业率就会下降，企业性别歧视打击对女性来说上海是巨大的。公司高层女管的比例上升并不意味着女性就业歧视不存在。女性就业歧视仍旧存在，即便女性在能力上超过男性，但在竞争同一晋升岗位时，男性成功的几率却远远大于女性，这是不公平的，也是不合理的，长期如此，势必会对整个社会造成严重影响。由于男尊女卑的传统观念在中国仍然根深蒂固，妇女在就业各个阶段和各个方面都可能受到歧视。“完全二胎”政策将使妇女就业形势变得更加困难，因为“完全二胎”政策增加了妇女的时间成本，让他们无法分身融入工作，而是被二胎困于家中。

三、全面放开二孩政策对欠发达地区女性就业的影响

根据2018年人力资源市场500名女性的问卷调查，23%的受访者认为女性就业形势严峻，近47%的受访者认为女性就业形势相当严峻。至于为何女性找工作难的原因，超过一半的人认为老板歧视女性，这是严峻的社会问题，亟需解决，探究其背后原因，找到解决措施，才不至于造成严重社会问题，影响社会进步与发展。

具体来看，影响就业形势恶化的原因主要体现在以下三个方面：

第一，就业形势的恶化会影响女性的心理自信，这是极有可能的。就业歧视导致就业困难的女性自我评价偏低，导致其价值观和人生观还要世界观不正确，女性不相信自己，觉得自己被社会抛弃，被抛弃的原因是自己不够优秀，甚至对自己进行自我否定，长期如此不利于女性心理健康发展。这样的情况如果长期得不到改善，很可能导致女性产生孤独症、抑郁症等精神疾病，甚至走向极端，使女性身心健康都受到威胁，严重影响其正常生活。女性这样不良情绪的衍生，自然也会影响到她们的工作，造成女性就业形式恶化。

第二，就业市场形势的恶化将加大我国妇女计划生育的压力。从长远来看，这可能会严重降低女性的计划生育意愿。二胎政策的初衷是减缓全国人口老齡化趋势，进而提高劳动力。性别歧视降低了妇女生育第二胎的意愿，而且还反映出许多社会问题。例如，妇女生育服务政策保障不足、育儿服务质量不高等，妇女生育服务保障不足，主要是指妇女在怀孕期，以及产期保障不到位，很多企业或者公司会借着妇女怀孕在孕期解聘妇女。即便没有解聘，也未减轻孕妇的工作负担，甚至家中工作负担，很多孕妇在生产前夕仍旧在工作。育儿服务质量不高是指，妇女在生产之后要么作为全职太太在家养育孩子，要么边工作边养育孩子，这两种方式都降低了妇女的工作积极性。这也会给很多女性家庭增加沉重的负担，未来几年，女性生孩子的意愿会越来越低，我国生育率会持续偏低，因为女性在生育上未能得到很好地保障。