公安机关“断流”专案行动取得明显成效 破获刑事案件4160起 抓获犯罪嫌疑人33860名

全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要指示，按照公安部统一部署，将深入推进“断卡”“断流”专案行动、打击治理电信网络诈骗犯罪作为检验公安队伍教育整顿成效的重点任务，紧盯重点目标，创新技战法，深挖案件线索，向招募人员赴境外实施电信网络诈骗发起凌厉攻势，目前专项行动已取得阶段性成效。

今年1月至9月，全国共破获电信网络诈骗案件26.2万起，抓获犯罪嫌疑人37.3万名，同比分别上升41.1%和116.4%；共紧急止付涉案资金2770亿元。6月至9月，发案数连续4个月实现同比下降。

“断流”专案行动战果

今年5月21日，公安部结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，始终把人民放在心中最高位置，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，部署全国公安机关开展“断流”专案行动，紧盯目标任务，精心组织、周密部署，挂图作战、合成攻坚，迅速开展落地核查和收网抓捕，通过斩链条、断通道，挖“金主”、打“蛇头”，向招募人员赴境外实施电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势。

截至10月底，全国公安机关共打掉“3人以上结伙”非法出境团伙9419个，破获刑事案件4160起，抓获犯罪嫌疑人33860名，其中，组织招募者931名，运送接应者等黑灰产人员913名，非法出境人员32016名，串并破获电诈案件1021起，挖出境外电诈窝点100个、金主82名。

加强统筹协调 多部门、多警种合成攻坚

公安部成立“断流”专案行动指挥部，统筹协调指挥专案行动各项工作，部刑侦局会同网安、技侦、法制、铁路、民航、移民管理局等成员单位，发挥各自职能优势，强化合成作战。各地抽调精干警力成立专班，紧盯目标任务，集中优势资源，全力推进“断流”专案行动深入开展。

紧盯重点目标 有效摧毁组织招募人员通道

各地公安机关按照“一团伙一专班、一案一斩链”要求，开展全链条侦查。福建省三明市公安局在省公安厅的指导下为全国“断流”专案提供数据支撑，一手抓数据研判，一手抓规模打击，现已抓获“蛇头”125人，运送者、接应者32人，非法出入境及其他黑灰产人员3787人，有效切断由福建至西南边境偷渡东南亚国家的通道。其中厦门市公安局侦办的董某东招募人员偷渡出境实施电信诈骗犯罪案件，一举抓获境内包括13名“蛇头”在内的22名犯罪嫌疑人。

创新应用战法 深挖境外电诈窝点和人员

各地认真学习借鉴福建三明先进经验做法，从偷渡人员和境内相关犯罪链条入手，以摸清、锁定境外电诈窝点和“金主”为目标，全力开展“定人、定位、定案”侦查。四川省泸州市公安局通过审查境外回流人员，发现犯罪嫌疑人周某等人以高薪回报为诱饵，从四川、湖北、云南等地招募人员非法出境实施电诈犯罪，公安机关查明该团伙在东南亚国家一开发区设立名为“圆梦”窝点，从事“杀猪盘”电信网络诈骗活动，涉案人数多达200余人。

深度拓展线索 串并破获一批电诈案件

各地通过审讯深挖、固定证据，充分运用《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》等法律法规，嚴厉打击赴境外实施电信网络诈骗犯罪活动。青海省公安厅从全省抽调警力成立“断流”专班，开展集中研判和审讯攻坚，从非法出境线索入手，深挖境外电诈团伙使用虚假平台实施电诈案件100余起，其中涉案金额百万以上的案件2起。

下一步，公安部将继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照部党委的部署要求，坚持以人民为中心，树立电诈不根除、“断流”不收兵的长期作战思想，持续加大打击力度，紧盯目标案件开展集中攻坚，精准研判线索开展“从人到案”深挖打击；全面梳理潜逃境外的“金主”“蛇头”，通过发布通缉令和加强国际执法合作等方式，结合地方党委政府政策攻心和教育劝返，组织开展专项缉捕行动；密切关注涉诈偷渡犯罪的新路线、新动向，持续深入开展专案打击行动；通过“以打促治、以打促防”，有力策应地方党委政府源头治理工作，从根源铲除电信网络诈骗的滋生土壤，全力挤压电信网络诈骗犯罪的生存空间。

深入推进“我为群众办实事”实践活动和“我为基层解难题”活动，聚焦人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题，严厉打击电信网络诈骗等严重侵害群众利益的突出违法犯罪，持续推出更多便民利企新举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“断流”专案行动典型案例

釜底抽薪：切断电信网络诈骗犯罪团伙人员通道

2020年9月，福建三明公安机关发现，湖南籍犯罪嫌疑人周某在江西通过网络发布“接运往返境外”多条线路价格广告。经侦查发现，周某系组织招募的中介人员，这条犯罪利益链条上至少还有数十个类似中介人员。

三明公安成立专案组展开深入研判调查，梳理出498个涉嫌组织招募人员赴境外实施电信网络诈骗的犯罪团伙，被组织招募人员涉及全国各地。

公安机关循线深挖，进一步排查出组织招募者1057人，非法出入境人员9.6万余人，非法提供帮助的“黑灰产”人员357人。

“卡”和“人”，是电信网络诈骗的两大要素。时任三明市副市长、市公安局局长，现任福州市副市长、市公安局局长表示，过去治理电信网络诈骗主要着眼于“资金流”“信息流”及黑灰产业链。当下，阻断“人员流”，成为我国警方破解电信网络诈骗难题的切入口。

今年7月21日，三明市侦办的“8·07”特大跨境电信网络诈骗专案展开集中收网行动，共抓获犯罪嫌疑人213人，其中境外抓获31人、境内抓获182人。

近年来，电信网络诈骗持续高发，诈骗分子将窝点转移到境外地区。境外诈骗窝点分工明确，幕后“金主”出资设立窝点，团伙成员有管理团队、实施诈骗的各环节一线人员、为诈骗提供技术支撑的团队、专业洗钱团队等。其中，一线诈骗团队需要从国内招募大量人员输送到境外。

“斩断赴境外‘人员流，循线深挖更多幕后‘金主，精准打击、摧毁组织招募人员赴境外实施电信网络诈骗犯罪活动的生态链，是破解电信网络诈骗难题的关键。”民警说。

“露头就打、打早打小”：挤占一切偷渡行为生存空间

“缘梦集团工资直招：工资2万元以上，没护照可落地签，路费生活费全包……”今年3月20日，在社交软件上，1997年出生的福建福鼎籍人员陈某强，在厦门翔安的某劳务公司出租屋里发出招工信息。

网络的另一端，刚因做生意失败欠下十几万元债务，无路可走的陕西小伙任某康，正好也发了个朋友圈：“有没有合适的工作，工资高一点？”

当天下午，陈某强就联系上了任某康，給出了“从事比特币相关业务，保底6000元，每个月加1000元，封顶1.5万元，业绩提成7%，年薪最低20万元”的承诺。

3月27日，思虑再三后，任某康出发了。在辗转多日后，最终被遣返，回到国内已是4月20日。

此时，厦门警方根据侦查勾勒出以董某东、陈某强为首的组织他人偷渡团伙，发现了一条从西南某省往境外输送偷渡人员的线路，以及运送、接应人员。

6月17日，厦门市公安局组织警力在多地展开统一收网行动，将境内22名关联者全部抓获，包括“蛇头”13人、运送者2人、接应者2人、偷渡人员5人。

据陈某强的供述，开始是在董某东注册经营的“厦门通立劳务服务有限公司”从事正规劳务中介工作。今年2月，董某东受境外犯罪集团蛊惑，纠集陈某强等人充当员工，在网上发布高薪招工信息，并冒充女性身份吸引网友聊天，引诱他人偷越国（边）境到境外从事诈骗活动，从中赚取中介费。

“披着合法企业的外衣，却从事组织偷渡犯罪活动，迷惑性极强，危害性极大。”厦门市公安局刑侦支队民警说，警方坚持“露头就打、打早打小”，挤占一切偷渡行为的生存空间。

任某康把近一个月的惊魂之旅，一次次讲述给身边的人，告诫他人不要轻信谎言，上当受骗。

“以点带线，以线扩面”：将打击锋芒从链条顶端贯穿到末端

今年5月，山东菏泽发生一起涉案金额达190余万元的“杀猪盘”诈骗案件，经过案件分析，四川省叙永县人员周某某等人具有重大作案嫌疑。

叙永县公安局配合山东警方对上述重点人员进行抓捕后，通过涉案银行卡分析，掌握叙永县存在一个为境外诈骗团伙提供银行卡、电话卡的供卡团伙。通过对上述团伙成员的审查，挖掘出一个以叙永籍周某为首的境外诈骗团伙。

周某在境外成立诈骗公司，负责组织、管理、安排已出境人员从事诈骗活动，周某某在境内为境外提供涉案所需的银行卡、电话卡，团伙骨干成员以获取高薪报酬为由，诱骗境内人员偷渡到境外。

公安部统一部署“断流”专案行动后，今年6月，公安机关发现周某团伙成员邹某某、蔡某某正在组织人员准备偷越国（边）境前往境外。警方在叙永县中环路将从广东、广西、云南等地赶到叙永的一行9人抓获。

目前，警方明确该犯罪集团成员身份信息74人，已抓获犯罪嫌疑人46人，破获案件合计50余件。

“这是典型的偷越国（边）境从事电信网络诈骗违法犯罪活动的犯罪集团，公安机关统筹境内和境外、网上和网下两个战场，将打击锋芒从顶端贯穿到末端，确保打击质效最大化。”叙永县副县长、公安局局长说。

公安部“断流”专案行动办公室有关负责人表示，全国公安机关将继续以挖“金主”、打“蛇头”、破案件为重点，全力推动“断流”专案行动向纵深发展，坚决切断境外诈骗团伙招募人员出境作案的通道。