关于阜蒙县乡村文化建设的调查报告

杨帆

摘要：加快乡村文化建设实施乡村振兴战略的重要内容，也是满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。本文通过走访调研，肯定了阜蒙县乡村文化建设取得的成效，分析了乡村文化建设方面的问题及原因，并针对现存的问题提出了推进阜蒙县乡村文化建设的对策建议。

关键词：阜蒙县;乡村文化;调查报告

为进一步了解我县乡村文化建设的基本情况，为乡村振兴提供强大的、持久的精神动力。我们课题组通过实地走访、电话问询、与乡镇、村级相关人员谈话等形式对我县乡村文化建设情况进行了调查，形成如下调查报告。

一、阜蒙县乡村文化建设的现状

阜蒙县辖35个乡镇、1个城区街道，共382个行政村，8个城区街道，总人口58万，农业人口占全县人口80%以上，是名副其实的农业大县。近年来，随着国家对“三农”问题的高度重视和乡村振兴战略的提出，县委、县政府及相关工作部门多措并举加强乡村文化建设，使我县乡村文化建设呈现出良好的发展势头，取得显著成效。

一是公共文化基础设施不断完善。目前，我县35个乡镇均建立了文化服务中心，配备了专职文化干部，382个行政村都建设了党群服务中心、新时代文明实践中心及村级文化广场，配备了文化活动用品和体育健身器材及农家书屋。实现了广播电视“村村通”和宽带网络进村入户全覆盖，农村文化设施现代化水平大步提升，方便了群众的文化生活。

二是“三下乡”活动形成品牌。近年来，我县“三下乡”活动打造了特有品牌，暨“3570工程”。活动每年都要走遍35乡镇，每个乡镇要走进2个村，为百姓送文化、送科技、送卫生，深入群众欢迎。迄今为止已经连续举办了15年，共开展文艺演出1000余场次，免费义诊500余次，发放法律、科技、农村实用技术等各类图书2万余册，较好的丰富了农村的精神文化生活，提升了农民的精神文化层次。

三是群众性文体活动积极开展。各行政村能结合地方民俗、重大节日、艺术节组织内容丰富、风格独特的节庆文化活动。比如，十家子镇玛瑙节、于寺镇官营子村的跑黄河、大板等敖包文化节等。各类文艺演出队伍发展迅速，全县现有各类村级文艺团队10余个，比如秧歌队、广场舞队、蒙古剧团等，常年活跃在农村，每逢节假日便自发组织演出，已成为农村文化建设的生力军。

二、乡村文化建设存在的问题分析

我县乡村文化建设虽然取得了一定的成绩，但与群众的精神文化需求相比，还有不少差距，主要表现在：

（一）文化基础设施投入不足，相对落后。目前我县农村文化基础设施建设面临着总量不足、质量不高、管理落后的局面。除个别基础建设搞得较好的亮点村外，大多数村级文化广场简陋、活动器材单一、利用率不高、缺乏维护;特别是合并村文化广场数量不足，村级文化活动室难以达到标准。

（二）乡村文化资源产业化发展缓慢。我县乡村文化资源丰富，但是文化资源产业化模式较少，许多有特色文化资源还没有进行系统挖掘，更没有被有效利用，比如：的蒙古族乌力格尔、东蒙短调民歌、蒙古勒津安代舞等民间艺术没有得到充分的开发弘扬，文化富民的作用尚未充分发挥。

（三）文化活动载体不丰富，内容形式单一。乡村文化活动主要集中在各种节庆日、纪念日、民俗日组织开展一些简单的文化活动，如扭秧歌，广场舞等，还没有形成规模，农民喜闻乐见的节目不多，活动内容形式单一;每年上级组织开展的“三下乡”活动次数与形式十分有限。

（四）文化阵地使用率不高。近几年，我县乡镇综合文化站建设实现全覆盖，但是从实际运行的情况看效果并不理想，很多活动室都处于闲置状态，没有充分发挥为人民群众提供文化服务的功能，反而让人民群众觉得是资金浪费。

（五）农村文化人才队伍匮乏。主要表现在两个方面：一是乡镇文化服务中心人员数量不足，每个乡镇仅有2-3个编制，且分管文化工作的人员缺乏必要的专业知识。二是农村有专长和特长的文化人才越来越少，特别是关乎一些非物质文化遗产的传承更是岌岌可危。

三、原因分析

（一）资金投入不足，经费缺乏保障。当前农村文化基础设施建设主要由县乡两级政府投入和乡村自筹，由于地方财力有限，加之村级集体经济薄弱，导致在农村文化建设方面的投入相对不足。虽然国家有一定的专项经费支持，但是乡村文化建设历史欠账太多，一下子很难从根本上改变基础设施薄弱的现状。

（二）对文化建设的重视程度不够。一些基层干部思想上文化意识淡薄，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，在人力、物力和财力配置上重经济投入轻文化投入，忽视了文化建设对乡村发展的重要性。在做农村发展规划的时候并没有将文化设施建设纳入规划内容，缺乏认真的调查研究，没有将农民的精神文化需求的满足纳入政府日常工作当中来，这就造成了农村公共文化产品的供应制度建设滞后，在一定程度上对乡村文化发展起到限制作用。

（三）农民自身文化素质的制约。农民作为乡村文化建设的主体，受教育程度整体偏低，平时对科技文化知识的关注度不高，缺乏接受新鲜事物的能力和素质。不重视文化生活的追求，导致一些文化活动场所比较冷，利用率不高。

（四）选人用人管理体制机制不畅。乡镇机构改革后，现行管理体制下出现人员管理与使用相分割的矛盾，乡镇侧重于安排的"中心"工作是否完成，业务则认为是县直管的事，对于是否开展业务、开展得如何无人检查督促，没有制度约束，导致文化从业人员工作力不从心，积极性不高。

四、加强我县乡村文化建设的对策建议

（一）加大资金投入，完善基础设施建设

首先，文化部门要加快文化信息资源共享工程建设，切实抓好农村电影放映工程、农家书屋等文化惠农工程建设。其次，要逐步改变群众文化活动场地，完善设备、器材和现代传媒，网络等硬件设施，进一步打造村级文化示范阵地。此外，在资金投入渠道上，要引导鼓励社会力量兴办文化事业，寻求社会力量对乡村文化建设的支持扶助。

（二）提高重视程度，推进文化资源产业化的发展

政府部门要高度重视“文化软力”的作用。加强对乡村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和保护，着力发展我县乡村特色文化。利用当地特色历史文化资源，加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建，开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，打造基层特色文化品牌。强乡村文化产业同其他產业的融合，如农业、旅游业，把乡村的民俗作为核心，引领乡村的文化旅游业的发展。

（三）丰富文化活动载体，调动农民参与热情

要继续发挥政府的主导作用，组织引导开展丰富多彩的群众文体活动。促进“三下乡”活动与农民文化活动的有机结合，在春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，组织开文艺演出、经典诵读、书画摄影、体育健身等文化活动，吸引更多群众参与。

（四）发挥好文化阵地作用，提升农民素质

要充分发挥好县乡村文化站（室）的阵地作用，加强与农广校等部门的联系互动，不定期组织“文化”下乡、“科技”下乡活动，免费举办各类培训班、科技讲座等等，引导农民热爱文化、参与文化、积极要求文化消费的热情。应广泛利用农闲、节日和集市，深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动。

（五）完善选人用人机制，加强人才队伍建设

乡村文化发展需要大量专业型人才和人才队伍。一是配强乡镇文化工作人员，从学历、年龄、特长等方面设置硬性规定，经考核合格持证上岗。二是对农村文艺人才发掘培养与教育。三是加强与大专院校的沟通协作，为乡村文化建设带来新理念，注入新的发展活力。四是要建立文化人才下乡制度。

总之，通过此次走访调查，我们发现阜蒙县乡村文化建设虽然取得了一定成效，但与国家、省市的要求相比、与先进地区相比，仍存在着不容忽视的问题，针对存在的这些问题，我们课题组提出了几点对策性建议，以期得到相关部门的重视和采纳，从而使我县乡村文化建设更快推进，并取得一定的成效。