八个统一，以“小切口”推动事前监管

王选军

为加强医疗卫生机构的财务管理，规范会计核算行为，提高资金使用效益，德阳市罗江区卫健局结合该区医疗卫生机构财务实际，通过成立会计核算中心，实施“八个统一”（即统一人员、统一软件、统一建账、统一审核、统一核算、统一分析、统一培训、统一档案管理），推进财务集中核算、统一监管，取得了成效。

会计核算中心依据《政府会计制度》，医院及基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定和补充规定，进行统一建账，明确了事业单位、县级医疗机构、基层医疗结构3个层次，每个层次近500种会计明细科目。会计核算中心主任陈爽表示，“新旧会计制度衔接的过程极其复杂，根据行业特点及财务核算需求划分会计层次、会计科目，明确经济科目、往来单位、项目辅助明细核算，清理资产负债，编制对接分录等，就耗时近4个月”。

统一审核要求各医疗卫生机构全部开通网银业务并且由会计核算中心会计作为复核人员，自行保管转账UK，负责它们的财务转账复核工作，真正做到事前把关、事前监管，防患于未然。在实践过程中，医院集团每月会产生财务流水，每一笔均需事无巨细地一一清点，对会计核算中心的5名工作人员而言，审核工作量巨大。会计核算中心通过优化流程、明确职责、“三不”措施等方式，與各医疗机构反复磨合，最终形成了一套审核严谨、流程清晰的审核程序。办理报账业务时，对资料不齐全、资料填制不标准、票据不合理的在办理交接单时“不予以审核”;对记载不准确、不完整的原始凭证或审批手续不全的财务收支“不予以入账”;对不真实、不合法、违规违纪的支出“不予以支付”。

陈爽表示：“开始时最需要细心去磨合，每个环节都不允许出半点差错，工作量极大，我们经受住了考验。”在集中核算的运行模式下，各医疗机构的财经纪律更加规范，会计核算业务也更加专业，最新的法律法规政策也能及时掌握。这是罗江区卫健局在党风廉政建设和反腐败工作上狠抓风险防控的一项有力举措，以“小切口”推动了事前监管。