提高林业调查规划设计质量的策略分析

钟云华

（云南省盐津县资源林政管理站，云南 盐津 657500）

从当前形势来看，我国林业调查规划设计以及逐步开展大面积的土地退耕还林，但由于林业调查规划工作较为复杂，倘若想要退耕还林项目取得突出的成效，不仅要在一定程度上保证我国林业在维护生态环境上下足功夫，还需要在实际调查过程中各项数据整合分析以及对生态环境监测等方面的工作质量进行提升[1]，从而为具体的林业建设提供必要的数据信息支持，促进林业建设的稳定性和有效性得到提升，本文将通过具体的典型案例对当前林业设计规划工作中出现的问题进行具体分析，并根据其最根本的原因提出解决问题的方法。

1 项目概况

该项目位于我国西南南部某县中部地区，距县城西北3km，该县耕地面积占46.2%，林地面积占33.7%，荒地面积占15%，水域面积占2.7%，难以利用地面积占0.3%，不是生产用地的面积占中面积的2.1%。而且这片地的地势西北高、东北低，其地势整体海拔足足有1900m 左右，每年平均降水量达1012mm，对当地土壤的侵蚀达到了2600t/km2·a，再加上当地所处的地区荒地面积较多，而林地面积相比之下较少，所以该区域针对此现状开展了林业调查规划设计。

该项目开展的时间为2020 年6 月，据上次开展林业规划设计的时间也逾13 年之久，当年参与林业规划设计的技术人员大部分已退离工作岗位，林业调查规划设计采用的技术主要为3S技术，目前，项目规划设计单位总人数213 人，技术人员24 人，占比11.27%，管理人员48 人，占比22.53%，其他工作人员141人，占比66.20%。该单位的其他管理规制比较完善，但因为近几年来并没有展开相关的林业调查规划工作，所以在一定程度上会导致该单位在此方面规制构建上有所缺乏。

2 我国林业调查规划设计现存问题分析

虽然当前该项目单位对林业调查规划设计的内容比较明晰，并且能够在一定程度上利用林业调查设计的方法来开始相关的工作，但是在林业调查规划设计工作方面还存在一些较为明显的问题，具体表现为以下几个方面：

2.1 缺乏完善的林业调查规划设计监管体制

从企业单位开展相关的调查规划设计工作来看，因为在很长一段时间没有积极开展调查规划设计工作，导致这个项目单位的一些规划设计规制老旧或是对其整体的调查监管制度有所懈怠，以至于在工作中一些工作的实施情况并没有得到真正的落实，尽管在开展这项工作之前就已经将相关的体制构建完成，但在调查技术、设计方法等层面的监管仍存在明显的不足之处，例如，调查技术与实际情况不适宜，设计方法不得当等，在造林质量的验收监管工作方面也有所忽略，直接造成林业建设整体质量受到影响。

2.2 林业调查规划设计采用的技术过于陈旧

林业调查工作的开展通常是在户外来实现，户外调查的条件通常比较艰苦，并且户外调查的范围也比较广泛，调查工作的开展需要强有力的技术支持，并且在对调查技术进行应用时，还存在较高的危险。在该单位开展林业调查工作时，为了保证林业调查的安全性和准确性，需要工作人员在白天开展调查工作，并在晚上将没有完成的各种类型的数据信息进行整合分析，并且完成数据报告的编制工作。在此过程中，该单位的林业调查人员不仅需要具备专业的通信设备、交通设备和勘测计量设别，还需要相关政策及经济支持，但从目前来看，该单位在开展林业调查规划设计时采用的技术缺乏一定的先进性，对3S 技术的依赖性太强，对于无人机航拍技术仍未能得到全面推广应用，并且个别技术受自然条件及外空设备的制约比较严重，导致所监测到的数据信息缺乏准确性，甚至失真，一旦调查数据信息缺乏准确性，将会对林业规划设计的总体质量产生影响[2]。

2.3 缺乏专业技术人才

不管是哪一行都离不开人才的支撑，尤其是林业调查规划这类工作更是离不开这些中坚力量，但是从这些项目单位调查能够看出。调查规划设计相关的专业技术人员数量仅占人才总量的11.27%，这说明此行业技术人才目前是比较匮乏的。同时，还对该单位24 名技术人员的素质水平进行了调查，调查结果显示，24 名技术人员的学历大部分为专科学历，占比75%，本科及以上学历的技术人员仅占20.83%，如图1 所示。

图1 调查的24 名技术人员的学历分布

从图1 中可以看出，有很大一部分技术人员都是专科学历，本科及以上学历的技术人员数量与专科学历技术人员数量差距较大。此行业技术人员还存在招聘难，人才流失现象严重的情况，这说明当前此行业技术人员的发展形势比较严峻。之所以产生这种情况，主要是因为林业调查规划设计大部分为户外工作，条件比较艰苦，且工资水平与其他岗位相比并无明显的优越性，导致该专业未能吸引优质的专业人才，一旦人才缺失，林业调查规划设计的质量就一定会受到一定程度的波及[3]。

3 提高林业调查规划设计质量的策略

3.1 完善林业调查规划设计的监管体制

倘若要进一步实现有关于林业调查规划设计的质量管控，那么其监管体系可谓是重中之重，只有尽可能完善监管体系，才能够在一定程度上保证工作的整体质量，在其过程中，首先便是需要确定监管控制的主体，组建并完善该单位调查规划设计的质量监管小组，由该单位领导担任组长，同时组织质量监管小组召开林业建设调查规划设计质量研讨会，通过研讨确立符合质量要求的林业调查规划设计方案，从而保证试点林区调查规划设计的质量，同时，还应该以林业建设的实际情况来适当调整工作，要将质量监管的重点放在已出现质量问题的节点。小组及方案得以构建和确立之后，需要将质量监管的相关标准予以确立，在设计方案最终落实之前，各项标准应当按照方案严格施行，一旦出现质量不合标准的事项和问题，应该立即上报领导，通过上级领导召开相关会议进行一定的调整，使得林业调查规划设计质量能够在一定程度上得到进一步的提升。同时，在质量监管工作开展时，还要重视林业调查规划设计的经济性，保证质量和经济兼具。

3.2 持续更新林业调查规划设计技术

林业调查规划工作对调查规划设计人员的工作能力和业务素质能力要求均比较高，并且对调查规划设计所采用的技术要求也同样较高。如今随着科技的发展，相关技术也在不断发展更新，倘若要在一定程度上保证林业调查规划设计的整体质量，必须依托先进的技术来提升调查规划设计的质量[4]。在实际工作中，项目单位不仅要引进先进的设备，还需要进一步提高相关专业人员的技术水平，使其能够对设备实现灵活运用，从当前社会看，相关技术应用主要包括3S 技术、无人机航拍技术、RTK 技术等，应用较多而对为GIS 技术，将该技术与互联网科技和电子信息技术联合应用，能够发挥更加良好的监测效果，并且近年来随着科技的不断创新，RTK 技术也在不断改进，在林业调查工作开展过程中，可将RTK 技术应用于病虫害监测、灾情监测等方面，能够为林业建设提供准确的数据。

3.3 重视专业技术人才的培养

该单位应该从多渠道来培养林业调查规划设计人才。首先，该单位应该将人才培养的目标定位在人才产出的源头，由高校出人，该单位出技术设备和实习岗位，通过实践训练来提升人才培养效果；其次，应该重视招聘工作和考核工作，在人才招聘方面，该单位应将相关招聘信息发布到官网、社交媒体、猎头招聘等平台，吸纳相关专业人才前来应聘，在招聘过程中，还需要合理设置准入门槛，重视人才素质和工作经验，从而为该单位招聘高素质专业人才，在人才考核方面，林业部门应该完善绩效薪资，并开展绩效管理工作，一方面提升专业人才不断进步的积极性，除此之外还需要有相关的留人能力，使其真正有才华的人能够为单位创造价值。最后，应加强对在岗专业技术人员培训，培训工作可采取定期或不定期的方式，培训的主要内容包括专业知识、岗位职责、职业道德、工作流程、技术设备的操作要求等等，通过这些相关培训使专业人员的技术水平和基本素质得到进一步提升，从而真实有效的思想林业调查规划设计质量的有效保障。

4 结语

综上所述，林业调查规划设计工作是林业建设的重点，能够为林业建设提供准确的数据信息，保证林业建设方案与实际情况相符，以此提升林业建设的效果。但若要切实提升该项目单位林业调查规划设计质量，还应该重视现阶段该单位林业调查规划设计方面存在的问题，通过采取合理的解决策略使问题得以解决，以促进林业调查规划设计质量。