民办高校学生党建工作考核指标体系研究

张鹭（郑州商学院）

2021年是中国共产党成立100周年，这100年来，党带领我们中国人民跨过重重难关，取得一个又一个的胜利，创造了令世人惊叹的丰功伟绩[1]，让中国雄赳赳气昂昂得屹立于世界东方。党的领导深入国家建设和人民生活的方方面面，曾提出了推进新时代经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局的战略目标，并且不忘初心，牢记使命，时刻从中国最广大人民利益出发，想人民所想。

我党取得的如此大的成就离不开我党始终怀有刀刃向内的勇气，不断自我革命，注重加强自身建设，这也使得我党在自我建设的一百年历程中积累了丰富的经验：必须坚持以科学理论为指导；必须以政治建设为统领；必须把党员干部队伍建设作为党的组织建设的关键；必须在不断发展壮大党员队伍的基础上，更加注重提高党员队伍的质量[1]。

十八大后，中共中央对党员队伍高度重视，对党员提出了新要求，做出了新部署。十九大后，习近平总书记再次强调，党的基层组织是确保我党的政策贯彻执行的坚实基础，也是我党凝心聚力的坚强后盾。因此，各级党组织要将提升组织力作为重点，突出政治功能，把机关、企业、学校、科研院所、各社区街道等基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。而民办高校党组织作为基层组织，更应该重视和贯彻落实好党的方针政策和主张。

近年来，从中央到地方各级党委都非常重视民办高校党的建设，中共中央组织部和教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》和《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》对民办学校党组织的建立、地位、作用、职责、管理、自身建设等方面作了明确规定，这对加强党对民办高校的领导、加快民办高校党建工作的步伐都具有重大意义。

随着我国教育改革的深入推进，民办高校的数量不断增多，民办高校规模不断扩大，已经成为我国高等教育的重要组成部分。但是，与民办高校的迅速发展相比，民办高校学生党建工作却发展缓慢。民办学校学生党建工作是民办高校党建工作的具体执行者，如何调动民办高校学生党建工作的积极性、主动性和创造性对民办高校能否顺利完成中心任务和日常工作具有重要意义。而要提高民办学校学生党建工作积极性，加强和改进民办高校学生党建工作，从而以评促建，以评促改，不断完善民办高校学生党建工作。

二、文献综述

余海龙（2016）设置了思想建设、组织建设和制度建设等8个一级指标，并在每个一级指标下又设立2～3个二级指标，最后在每个二级指标下有设置若干分值观测点，指标采取百分制，总分110分，特殊和创新工作指标为10分，其他指标总分为100分，除特殊指标外，其他指标采取负面清单办法，没有达到标准直接扣分[2]。

陈振华（2017）认为高校学生党建工作考评内容应从发展工作和发展工作成效两方面进行考评，在发展工作方面应从入党前、入党中、入党后各阶段设置指标；在发展工作成效考评方面，既要对学生在校期间表现进行考评，也需要对学生离校后的结业、升学等情况进行考评[3]。

徐若仪（2017）利用PTA量表设立郑州觉悟和学业状况两个一级指标，并在政治觉悟下设思想政治、组织生活、日常作风等二级指标，在学业状况下设常规课堂和课外拓展两个二级指标，并在各二级指标下设若干三级指标，共设计22个子项评价指标，指标体系满分为10分，根据指标体系量化学生党员的考核结果，并提出根据该考核结果运用六大长效动态机制对学生党员进行培养和管理[4]。

三、民办高校党建工作考评存在的问题

随着我国高等教育改革的深入发展，民办高校发展势头强劲，在21世纪初成立了一大批民办高校，随着民办高校大学生党员数量的增加，民办高校学生党建工作成为高校党建工作的重中之重，成为民办高校学生思想政治工作的重要载体。但是由于民办高校的性质以及学生思想基础薄弱等原因导致民办高校党建考评工作出现或多或少的问题。

（一）民办高校学生党建工作方面

1.组织机构有待完善。民办高校的董事长领导下的校长负责制的性质导致其党组织并不是学校的领导核心，这也导致民办高校无法引起对学生党建工作的足够重视。加之民办高校在初创时期的生存和发展压力较大，也使其无暇顾及民办高校党建工作的发展。目前，在很多的民办高校中，党组织机构不够完善，机构内人员缺乏经验，导致民办高校学生党建工作不够规范。

2.学生入党动机不纯。民办高校的学生基本都是高考落榜生或是成绩不太好的学生，学生生源基础较差，政治思想理论基础薄弱，这也导致民办高校学生党建工作的难度。并且，有的学生只是希望组织上尽快入党，而不是思想上真正入党，学生将入党作为找工作，考公务员的资本，入党动机不纯。

3.重数量，轻质量。民办高校学生党建工作只注重发展学生党员数量，而忽略了对学生入党后的培养和教育，忽视学生党员的质量。民办高校存在这一问题，在大部分公办高校也存在，学校党组织只在学生入党时，也即从普通学生转为积极分子，再到积极分子转为预备党员的这一阶段要求学生提交思想汇报，参加各种组织培训，但是在学生从预备党员转变为正式党员后就放松了对学生的培养和培训，因此民办高校培养的大学生党员质量不高。

4.资金投资缺乏。由于民办高校的自给自足性质，国家不对其进行拨款，这就导致了民办高校办学资金实力相较于公办高校来说比较薄弱。而民办高校的性质也决定了其负担着较大的生存和发展压力，这也决定了民办高校要把有限资金的大部分用于购置硬件设施、改善办学条件等方面，而这也就导致民办高校只能把小部分资金用于学生党建工作，紧缺的资金给民办高校学生党建工作的发展带来束缚。

（二）民办高校学生党建工作考评方面

1.缺考评，少惩处。目前民办高校学生党建工作缺乏考评，没有统一的标准来对学生党建工作进行评价，这就导致学生党员入党后的积极表现没法得到奖励，而入党后的错误行为也无法得到适当的惩处。

2.考评指标设置不科学[5]。要对学生党建工作进行考核就必须设置相应的考核指标体系。目前民办高校设立的学生党建工作考评指标不是指标太细，面面俱到，主次不分，操作性低；就是指标设置过于笼统，指标内容过于单一，无法合理评价学生党建工作。这就造成了民办高校学生党建工作考评流于形式，而忽略了实质。

3.重考评，轻运用[6]。在一些民办高校中，虽然设置了比较完善的学生党建工作考核指标体系，也运用该体系对学生党建工作进行了评价和考核，但是却未将考评结果进行运用，对学生党建工作做得突出的组织未进行表彰，而对学生党建工作做得较差的组织也未进行相应的惩罚，这就使运用考核指标体系对学生党建工作进行考核没有起到奖惩作用，使这项考评工作失去了意义。

三、民办高校学生党建工作考核指标体系构成

根据前面分析，很有必要对民办高校学生党建工作建立一个统一的考核指标体系，这样也便于民办高校能够对学生党建工作进行合理考核和评价。而指标体系的建立需要分对象建立考核指标体系，一方面需要针对学生党员自身考核建立考核指标体系；另一方面需要针对民办高校学生党建工作的基层组织建立考核指标体系[7]。

（一）针对学生党员建立的考核指标体系

本文将利用层次法建立民办高校学生党员的考核指标体系，考核学生党员的情况应从学生的政治觉悟[8]、学业状况、生活状况、参加活动状况等4个方面建立一级指标，其次在这4个一级指标下设立若干二级指标。如表1。

表1 学生党员考核指标体系

在政治觉悟下设立思想汇报，理论学习，党费缴纳，组内生活4个二级指标。

在学业状况下设立学习成绩，日常考勤，证书考试，奖学金，学科竞赛5个二级指标。

在生活状况下设立宿舍卫生，团结同学，遵纪守法3个二级指标。

在参加活动状况下设立社会活动，校级活动，院系活动3个二级指标。

该指标体系共设4个一级指标，15个二级指标，采取百分制，90～100为优秀；80～90为良好；70～80为中等；60～70为合格；0～60为不合格。

对于优秀和良好两个等级的学生党员应给好一定的奖励，让其能够继续发扬学生党员的先进性。

对于中等和合格两个等级的学生党员应鼓励其向优秀的学生党员看齐，并指出其不足和需要努力的方向，让其树立信心，向一名优秀的学生党员努力。

对于不合格的学生党员，要对其进行警告和惩罚。在评定出不合格学生党员后要找其认真谈话，并再给其一次机会，如果下次考评如果仍然是不合格，那么可以考虑劝其退党。

（二）针对学生党建工作基层组织建立的考核指标体系

设立针对学生党建工作基层组织的考核指标体系是为了对民办高校学生党建工作的基层组织进行考核，在该指标体系下设立组织建设，发展党员情况，思想建设，制度建设4个一级指标，其次在该4个一级指标下设立若干二级指标。如表2。

在组织建设下设立党内组织生活，党员培训2个二级指标。

在发展党员情况下设立积极分子发展和培训，预备党员发展和培训，正式党员发展和培训3个二级指标。

在思想建设下设立专题教育活动开展情况，思想政治教育工作2个二级指标。

在制度建设下设立学生党建工作制度建设，学生党员教育培养制度2个二级指标。

该指标体系共设4个一级指标，9个二级指标，采取百分制，90～100为优秀；80～90为良好；70～80为中等；60～70为合格；0～60为不合格。

民办高校应根据基层组织的考评等级对其进行相应的奖励和惩罚，促使好的更好，差的向好的看齐。

2021年是我党建党100周年，我党的百年历史，是一部朝着建成世界最强政党而奋斗的历史。100年来，我党具备了世界最强政党的八大标志：政治坚定，思想科学、组织严密、作风优良、纪律严明、能力超群、反腐坚决和制度周严[9]。而所有的这些都离不开我党党员队伍的纯洁和努力，因此，党组织建设和党员队伍建设关系到一个政党的兴盛于衰落。十九大之后，我党再次强调党员党性的重要性。而民办高校的学生党建工作的好坏直接关系到民办高校能否向我党输送高质量党员人才，因此对民办高校学生党建工作进行评价就很有必要。而对民办高校学生党建工作进行评价就需要建立健全完善的指标体系，这样才能保证民办高校学生党建工作的管理及考评，为国家和社会培养高质量和高思想觉悟的党员，为我党组织建设贡献力量，从而为我党下个一百周年取得伟大成绩而努力！