沂蒙山区在全国率先实现整体脱贫

□ 郭洪云

沂蒙山区是全国著名的革命老区，老区人民在革命战争年代和社会主义建设时期都做出了巨大贡献。但由于自然条件和历史原因，沂蒙山区经济发展的速度相对缓慢，贫困落后的面貌难以发生根本改变。到1984年底，沂蒙山区仍有很多村庄吃水难、上学难，不通车、不通电、不通广播，信息闭塞，文教科学卫生等事业还相当落后。

1984年9 月，中共中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，提出解决贫困地区的问题要突出重点，应集中力量解决十几个连片贫困地区的问题。其中，沂蒙山区被列为全国18 个连片贫困地区之一。根据中央通知精神，1984年11 月，山东省委、省政府召开了沂蒙山区开发建设座谈会，提出了沂蒙山区开发的方针和奋斗目标，同时下发了《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知〉加快山区建设的通知》。随后，省政府成立了沂蒙山区开发指挥部，加快推动沂蒙山区的开发建设。为准确摸清山区贫困状况，临沂地委组织2700 多名干部，到6 个贫困县进行了全面的摸底调查。1985年5 月，临沂地委、行署下发文件，提出了发展生产治穷致富的相关措施。

1985年7 月，省 委、省政 府召开了沂蒙山区开发建设第一次现场办公会，解决治穷致富问题。会议决定由青岛、烟台、潍坊、淄博、济南5 个市实行对口支援，省直有关部门相应实行扶贫包县的办法支援山区建设。同时，省里决定在三五年内拿出一部分资金和物资，重点解决沂南、平邑、沂水、蒙阴、费县、沂源等6 个县的库区移民和偏僻山村的基础建设，扶持发展林果业、畜牧业，开展多种经营。

为加快推动扶贫开发建设，省委、省政府又连续召开了两次现场办公会。1986年7 月，省委、省政府召开沂蒙山区第二次现场办公会议，确定了开发式扶贫方针，把“扶志扶本扶班子”作为重点，成立三级扶贫和山区开发办事机构。1987年8 月，省委、省政府在临朐召开沂蒙山区第三次现场办公会议，进一步推进山区农民脱贫致富。沂蒙山区的贫困县主要在临沂地区，其间，临沂地委和行署解放思想，念好“山字经”，成立了山区开发指挥部，并向山区6 个县派出工作组蹲点抓面，开展全面扶贫工作。全区把改造自然面貌、改善生产条件作为第一个战役来打，涌现出像平邑县九间棚村这样的全国山区开发先进典型。1988年，沂蒙山区有60%以上的农户脱贫。1988年10 月，全国贫困地区经济开发北方片区经验交流会在临沂召开，重点推广临沂地区山区经济开发和扶贫工作的经验。

1992年5 月，全省召开山区开发建设及扶贫工作会议。8 月，省委、省政府作出关于进一步加快山区开发建设的决定。为开发山区优势资源，从1991年开始，全省有计划大规模高标准地开发了沂蒙山区百万亩砂石山。沂水、沂南、蒙阴、平邑、费县等贫困县，从1991年冬季开始，年年搞大会战，在冬春两季对一座座荒岭集中力量搞会战，每年组织上阵劳力不下百万。沂蒙山区努力改善投资环境，大力发展支柱产业，加快了整体脱贫进度。

1994年4 月，国务院制定公布《国家八七扶贫攻坚计划》，全国的扶贫开发由此进入了攻坚阶段。在此阶段，国家对贫困县标准进行了调整。调整后，沂南、平邑、沂水、蒙阴、费县仍未脱贫。为此，1995年1 月，全省又提出新的举措，加快推进扶贫开发力度，确保尽快完成扶贫攻坚任务。

在广大干部群众的艰苦努力下，到1995年底，仅用了10年时间，沂蒙山区就实现了整体脱贫，成为全国18 个连片贫困区中第一个整体脱贫的地区。