阿富汗塔利班须将打击恐怖主义作为关键考量

范鸿达

2021年8月29日，塔利班人员在阿富汗喀布尔街头执勤。（新华社图片）

2021年8月15日，在美军加速撤离阿富汗之际，阿富汗塔利班兵不血刃进入首都喀布尔，华盛顿曾经大力扶植的阿富汗前总统加尼随之出走他国。在被以美国为首的联军赶下台20年之后，阿富汗塔利班再次取得国家主导权。

尽管阿富汗塔利班在争取国家权力方面已经取得初步胜利，但是国家重建的艰难任务也立即摆在了其面前。在此过程中，阿富汗塔利班需要注重对恐怖主义的遏制与打击。2021年8月26日，同时视阿富汗塔利班和美国为敌人的恐怖组织“伊斯兰国呼罗珊省”（ISIS-Khorasan），在喀布尔机场外发动了导致数百人伤亡的恐怖袭击，这充分说明阿富汗塔利班面临的反恐形势仍然十分严峻。

2001年“9·11”事件发生后不久，以美国为首的联军高举反恐大旗发动阿富汗战争，很快推翻了阿富汗塔利班政权并在该国长期驻军。按照美国总统拜登2021年8月16日的说法，美国军队在阿富汗的根本目标是打击恐怖主义，避免阿富汗再次成为向美国发动恐怖袭击的大本营。

但极具讽刺意味的是，阿富汗战争20年来，美国不仅没有消除阿富汗的恐怖主义威胁，阿境内的恐怖组织反而从个位数增长到20多个，外国恐怖分子近1万人。2021年以来，联合国安理会1267、1988委员会监测小组发布的报告也显示，“伊斯兰国”、 “基地”组织、“东伊运”、“巴基斯坦塔利班”（巴塔）等恐怖组织在阿境内亦有滋生聚集。美国及其盟国在阿富汗有规模庞大的驻军，阿富汗前政府也是在美国的支持下建立的。显然，美国虽有能力遏制恐怖组织在阿富汗发展蔓延，但实际效果却截然相反。

即使阿富汗反恐形势如此严峻，美国政府仍然决定迅速从阿富汗完全撤军。这不能不让人产生疑问：当初美国发动阿富汗战争以及其后长期驻军阿富汗的目的到底是什么？真的只是为了打击恐怖主义吗？

目前，拜登政府将遏制中国的经济和军事影响力视为美国外交的首要任务。在2021年8月16日就阿富汗局势发表讲话时，拜登表示，美国真正的战略竞争者中国和俄罗斯最希望看到美国继续将大量资源和注意力无限期地投放在阿富汗。由此不难看出，美国是出于大国竞争的考虑，才迅速从阿富汗撤军的。按照这一思路，也许从一开始美国发动阿富汗战争的目的就不仅仅是为了“反恐”。

事实上，在21世纪初接连发动阿富汗战争和伊拉克战争后，以美国为首的西方国家企图以西方的“民主政治”来改造中东，并希望借此在中东扶植亲西方的新政权。这一政策在2010年“阿拉伯之春”爆发后得以延续。这种明显干涉他国内政而不考虑当地实际情况的做法，显然进一步激化了包括阿富汗在内的一些中东国家的内部矛盾，为该地区恐怖主义的滋生蔓延提供了温床。可见，以美国为首的西方国家才是导致阿富汗反恐形势恶化的罪魁祸首。

如今，阿富汗塔利班已宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。作为新政府的领导者，塔利班必须直面阿富汗严峻的反恐形势。尤其是在自身仍然被一些国家认定为恐怖组织的情况下，阿富汗塔利班更需以实际行动来证明自己的反恐决心以及有效领导国家的能力。

毋庸置疑，阿富汗塔利班过去的确与恐怖主义和恐怖组织有一些关联，其在1996—2001年初次执政期间的一些举措也确实让阿富汗人民和国际社会深感不安。再度掌权的阿富汗塔利班需尽快与恐怖组织或恐怖势力彻底切割，并遏制和打击“伊斯兰国”、“基地”組织、“东伊运”、巴塔等恐怖组织在阿富汗境内的活动。而且，因为阿富汗的反恐成效与一些邻国息息相关，阿富汗塔利班需加强与周边国家的反恐合作。

当前，阿富汗塔利班亟需与邻国一道直面两个恐怖组织——巴塔和俾路支解放军。巴塔成立于2007年12月，产生于与阿富汗接壤的巴基斯坦普什图人聚集区，其既定目标是推翻巴基斯坦现政府，其部分成员来自阿富汗战场。在巴基斯坦政府军的打击下，一些巴塔成员逃往阿富汗，其中部分加入恐怖组织“伊斯兰国”，部分仍然隶属于巴塔。此外，巴塔还被指与“基地”组织有染。活跃在阿富汗和巴基斯坦的俾路支解放军，袭扰目标也是巴基斯坦政府。2021年7月和8月，巴基斯坦发生两起针对中国人的恐怖袭击，巴塔和俾路支解放军分别被指控为幕后黑手。

总体而言，长期以来阿富汗塔利班较为依靠巴基斯坦，而与“基地”组织、“伊斯兰国”关系密切的巴塔、俾路支解放军则与巴基斯坦政府为敌。巴基斯坦与美国支持的阿富汗前政府以及印度的关系也十分糟糕。目前看来，阿富汗塔利班、巴基斯坦、印度与巴塔和俾路支解放军之间的关系相当错综复杂。没有地区国家的有效合作，很难化解巴塔和俾路支解放军带来的恐怖冲击。

阿富汗刚刚经历政治剧变，其境内各种恐怖势力蠢蠢欲动，某些国家对介入阿富汗事务也心存念想，使得阿富汗塔利班面临的反恐形势十分严峻。阿富汗塔利班需谨记2001年被赶下台的前车之鉴，努力重建阿富汗、组建包容性政府，将打击恐怖主义作为关键考量并维护国内和地区持久和平，这样才有可能在国内外被接受并得到承认。地区国家和国际社会也需牢记恐怖主义曾经造成的深深伤害，共同遏制恐怖主义在阿富汗的滋生和蔓延，维护地区和平与稳定。

作者系上海外国语大学中东研究所教授

2021年8月26日，阿富汗喀布尔国际机场外发生爆炸，造成多人死伤。图为爆炸现场两名哭泣的男孩。（IC photo 图片）