农民专业合作社运行优化研究

安玲玲

摘要：随着国家的发展，农民专业合作社得到了政府的支持以及鼓励，其作为一种新型的农业经济形式，对我国的农业建设起到强有力的助推作用。本文就我国农民合作社在运行中存在的问题进行简要分析，重点探讨了相应的措施，以供参考。

关键词：农民;专业合作社;运行优化

现如今，大多数的专业合作社存在著诸如治理机制不够完善、决策机制相对匮乏以及监管机制弱化的现象，此种现象的产生不是一朝一夕，而是日积月累，为了使专业合作社处于最佳运行状态，需要从各个方面着手工作，其中包括了整体提升人员综合素质、注重加强经济盈利能力以及积极改善外部环境等。

1  农民专业合作社运行中存在的问题

1.1  辐射带动能力小

农民专业合作社所经营的规模从一定程度上直接决定了农民的收益情况，然而，现今农民普遍面临的难题更多是由注册资本带来的，一旦合作社的注册资本不够充分，会直接影响合作社的规模，严重抑制合作社的延伸，最终导致辐射带动能力不足。

除此之外，在很多农村地域，由于地域的偏僻性问题，使之处于各自为政的状态，同时，综合治理依旧犹如一盘散沙，例如，部分农民专业合作社的盈利能力较低，缺少充足的资金维持其长久性运营状态，资金得不到顺利的周转。

1.2  缺乏内部合作性

随着社会的发展以及科技的进步，有为数不多的合作社实现了会计电算化，在财务核算中拥有绝佳的工作环境，但是，依然有很多合作社因为专职财务人员的缺乏，导致财务核算方面不能尽善尽美，经常面临着会计科目不完善和账目不清不楚等问题。

此外，内部合作需要具备一定的管理部门，如监事会和理事会。通常，部门主管的选举由原来民众性行为演变为了金钱模式，即出资多的人可以担任相应的职务。同时，大多数的农民缺少法律意识，使得监事会的设立形同虚设，无法从本质上治理合作社，随之影响了其运行以及管理工作。

1.3  外部发展环境差

国家在大力鼓励农民合作社建立的同时，采取了相应的措施，例如：出台了相关优惠政策。但是大部分农民更加乐于将资金投入到能够在更短时间收获成绩的领域中，例如，社会中的建筑行业以及工业生产。在缺少合理、有效的政策为农民专业合作社保驾护航的背景下，很多合作社只能自谋出路，通过贷款的方式求得相应的发展之路。加之商业银行会考虑专业合作社担保人以及抵押物等外界因素，往往会使得农民专业合作社发展处于举步维艰的境地。

1.4  内部管理不规范

为了有效推进农民专业合作社的发展，合作社往往会尽可能的争取每一个资金获取的机会。但是，往往很多时候，财政资金的分配情况无法使人得到满足，不是按照相关规定用在特定的生产中，就是被引进在基地项目建设中。除此之外，农民专业合作社的财务核算机制普遍存在不健全的现状，往往使得资金得不到合理的账务性处理。更有甚者，在财政资金使用中没有制约性，也不注重和不关心每一位社员的内心需求，仅仅依据社员的出资比例进行简单的分配工作[1]。

2  农民专业合作社运行的完善措施

2.1  建设规范合作社

农民专业合作社的有效运行离不来我国农业部门的规范性文件以及标准型制度，所以合作社的规范性建设要建立在一定的原则基础之上。首先，针对处于稳态运行之中的农民专业合作社，政府及相关部门要给予及时引导工作，使之沿着有条不紊的发展路线开展每一项工作。其次，对于运营模式相对落后的农民专业合作社，要查找问题，并解决问题，同时，做好查缺补漏的工作，及早引领其走向稳步发展的轨道中来。最后，对于刚刚登记在册的合作社，要给予及时性的指导，使其有序开展各项工作，不可因为其他情况产生滞后的现象。

2.2  运营机制合理化

很多地方政府将合作社的数量作为工作开展好坏的标准，这往往在一定程度上为农民专业合作社的建立引入了一定的盲目性，进而在工作开展过程中，造成其运行机制的缺乏和其他弊端性难题。因此，工作人员要积极转变自身管理理念，由原来的注重数量转移到注重质量上来，进而从更高的维度上实现农业产值的增长，从本质上带动农业生产的积极性。

2.3  完善土地的政策

农民专业合作社的建立，不仅起到将分散的土地进行集中管理的作用，在此基础上进行养殖和种植工作能够为农业生产奠定良好的基础。但是，农业专业合作社在规模逐渐扩大的过程也带来了土地流转困难的难题。为此，可以适当的以农村养老问题为最佳的着手点，通过养老问题的解决，使得更多农民能够自觉的将土地转让出手，实现土地政策的良性实施。

2.4  建立全面性机制

良好的农民专业合作社需要拥有完善的内部监管制度，此处需要认识到，农民加入合作社，一方面是为了获得部分资源的使用权利，另一方面为了获得一定的利益。但是，往往由于内部监管的力度不够大或者缺乏一致性和严谨性，使得部分人员有非法占用部分资金的现象。在确保利益分配合理化的基础上，应加大对财务管理的力度，使得每一位社员都做到心中有数[2]。

3  结语

现如今，国家在推动社会进步的过程中，更加注重城市与农村的协调性发展，因此，农民专业合作社是发展的关键环节。在农民专业合作社优化中，不仅需要注重对人的管理，更需要相关政策和机制的完善与建立。

参考文献

[1] 梁翠花.农民专业合作社内部资金互助运行模式探究[J].山西农经，2020，269（5）：170，172.

[2] 董丽.农民专业合作社在农村经济发展中的地位和作用[J].新农民，2020（24）：7.