物流管理“1＋X”证书 面向“一带一路”沿线国际化推广策略

罗燕

【摘 要】本文分析物流管理“1+X”证书制度“一带一路”国际化的必要性，阐述物流管理“1+X”证书“一带一路”国际化推广存在的问题，提出物流管理“1+X”证书制度“一带一路”国际化推广措施：提高物流管理“1+X”证书设计的科学性;提高物流管理“1+X”证书的国际影响力;构建物流管理“1+X”证书国际化推广平台;构建互认机制，保障物流管理“1+X”证书国际推广。

【关键词】物流管理 “1+X”证书 一带一路

2019年是中国职业教育改革开启新篇章的一年，一些至关重要的政策和措施相继出台，其中影响最为深远是启动“1+X”证书制度试点。2019年4月，教育部出台《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级书”制度试点方案》，提出发挥职业技能证书在职业教育中的作用，有机融合校内职业教育与社会职业培训，通过构建国家“学分银行”，打通职业技能与学历教育的资历架构，形成中国特色的职业技术技能人才培养新模式。至今，中国已经出台近400个“1+X”证书制度试点项目，物流管理“1+X”证书是首批试点项目之一。2016年，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》文件，提出将中国特色职业教育标准向“一带一路”沿线国家推广，实现中国与“一带一路”沿线国家的职业教育合作共赢。

一、物流管理“1+X”证书制度“一带一路”国际化的必要性

（一）推动中国与“一带一路”沿线国家职业教育合作

“一带一路”建设持续推进，教育在战略协同合作发展中的基础性和先导性作用不断凸显，专业人才培养和教育交流将为沿线国家的互联互通打造平台，提供有力支撑。近年来，中国职业教育伴随现代工业体系成长，坚持与国际接轨，制订符合国际规范、突出中国特色的教育标准。培养满足国际市场需求的高质量国际化人才，应将物流管理“1+X”证书面向“一带一路”沿线国家推广，与各国开展更大范围、更高水平、更深层次的广泛合作，打破教育壁垒，构建“一带一路”沿线国家职业教育合作新机制，以制度、标准为引领，共建共享区域职业教育标准和资格框架体系，互鉴各国经验，共享优质资源，进一步推动“一带一路”沿线各国职业教育高速发展。

（二）促进“一带一路”物流产业转型升級

立足于交通、物流与产业联动的发展能力，是“一带一路”倡议推进的关键发力点。“一带一路”沿线国家虽具有良好的港口、航运、园区和铁路通道等战略资源，但缺乏合作支点，整体物流水平普遍较低。主要问题有：一是物流企业经营与管理水平不高，经营模式单一;二是物流基础设施落后，不同运输方式之间的衔接性差，缺乏战略性交通运输大通道以及能实现国际国内双向辐射的综合物流枢纽;三是智能化程度不高，条码、扫描、查询等现代化物流设备使用率不高;四是物流标准化程度低，国际物流标准没有得到普遍应用。近些年，“一带一路”沿线国家经济的高速发展对物流配套服务提出了更高的要求，物流产业转型升级势在必行。

（三）推进中国特色职业教育品牌建设

中国拥有世界上最大规模的职业教育体系，职业院校数量和在校生数量世界第一。目前，中国职业教育急需转型升级，构建中国特色的职业教育品牌迫在眉睫。纵观当今世界职业教育，人们往往脱口而出的如德国的“双元制”、英国的“现代学徒制”、澳大利亚的“TAFE”模式、加拿大的“CBE”模式、法国的“双轨制”等，这些职业教育发展模式在世界职教界的影响力已经根深蒂固。包括物流管理“1+X”证书在内的400个证书项目的出台，重构了职业教育体系，制订职业教育新标准，有利于创建中国特色职业教育品牌。

（四）协同中资企业“走出去”

《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》指出，中国职业院校要广泛开展国际职业教育服务，伴随企业“走出去”，为海外中资企业举办员工教育与技能培训，实现技术技能型人才本土化，帮助中资企业走上产业中高端。以“一带一路”沿线国家为例，截至2021年3月，在“一带一路”的中资企业近5000家，根据对越南、老挝、柬埔寨等国家20多个中资企业商会的调查，发现当地职业教育落后，中资物流企业雇佣的当地员工技术技能水平普通较低，影响到企业的正常经营。借助物流管理“1+X”证书对海外中资企业员工开展职业岗位技能培训，能解决企业“用人难”的问题，促进企业生产积极性稳步上升。

二、物流管理“1+X”证书“一带一路”国际化推广存在的问题

（一）证书缺乏灵活性

物流管理“1+X”证书，是近几年根据市场需求我国提出的一种新型证书，是“双证制度”的创新和探索。旨在通过政、校、行、企协同打造新型的职业资格证书制度体系，依据政策条件，筛选符合需求的社会培训机构，明确培训内容，规范职业技能证书的发放管理，建立机动学习机制，努力将职业技能等级证书与企业行业现行制度融通融合，作用于“一带一路”倡议，成为用人的准入依据。2021年是物流管理“1+X”证书试行的第三年，全国范围已组织多次考试，通过对考核过程的信息反馈，证书的考取制度缺乏灵活性，表现在：一是等级考试的层级设置与以往职业资格考取形式类同，采取简单的“一刀切”划分标准，中职学历对应考取初级、高职学历对应考取中级、本科学历对应考取高级，缺乏柔性设计，学生不能灵活选择;二是学生考完每一个等级后不能够继续考更高层次的等级;三是没有专门针对物流行业、企业员工这类已从业人员考证的培训设计;四是缺乏适应“一带一路”沿线国家学生、企业考证的模块设计，导致国际化推广力弱。

（二）国际影响力不强

职业等级证书在国际市场中能够成功推行必须同时具备两个条件，首先是社会权威性高，其次是行业认可度广。目前在全球物流界得到国际广泛认可的职业等级证书有英国的ILT和CILT，由英国皇家物流与运输学会和国际物流与运输学会发放;美国的CTL，由其国际执业管理认证中心举办。这些证书历史悠久，已具备较高市场认可度，广受行业推崇，现已成为物流行业权威的标准。中国现代职业教育发展时间较短，相关标准体系尚在完善构建阶段，缺乏历史沉淀，在国际上难以得到广泛认可，物流管理“1+X”证书在传统的基础上做了进一步的改革，具有一定的推广力，但“一带一路”沿线国家对其缺乏了解，国际化推广力度不足，影响力弱。

（三）缺乏国际化推广平台

物流管理是国内首批“1+X”证书试点专业，全国共计354所试点院校，已经完成4批证书考核工作，教育部等部门倡议要总结国内推广经验，逐步将物流管理“1+X”证书制度与国际接轨，尤其是“一带一路”沿线国家。全国各试点院校尽管都在积极探索国际化推广路径，鼓励国外留学生参加物流管理“1+X”证书考试，但中国与“一带一路”沿线国家职业资格证书制度建立统一标准进度缓慢，信息共享程度低，在各国缺乏相应的推广平台，没有稳定的对接部门，国外学生没有渠道参加考证，且无法参加培训，考证端口也无法连接国内考试网站，学生获取课程信息化资源困难，从而导致“一带一路”沿线国家的学生、企业员工只能到我国指定考点参加考试。

（四）缺少学分互认机制

物流管理“1+X”证书的关键是实现毕业证书与职业技术技能等级证书的互融互通，实现对学校教育与社会培训、正式与非正式学习等途径产生的成果进行贯通认证。中国物流管理“1+X”证书向“一带一路”沿线国家推广，必须要建立中国与其相应的学分、学历、资历框架等互认机制。然而，因为众多种类的“1+X”证书还处于试点阶段，国内实行学历与职业技术技能等级证书互换的资历框架尚在摸索阶段，未建立具体的互认互换运行范式，缺乏“1”与“X”置换的指导性文件和标准，致使在学分置换方面不成熟，导致物流管理“1+X”证书向“一带一路”沿线国家的推广缺少科学可行的依据。

三、物流管理“1+X”证书制度“一带一路”国际化推广措施

（一）提高物流管理“1+X”证书设计的科学性

物流管理“1+X”证书推行的目的是要实现书证衔接、课证融通，构建证书制度以及融通制度，采取“引进来”与“走出去”相结合方式，打造中国职业教育特色品牌，努力提高物流管理“1+X”证书质量，才能有效地实现“一带一路”国际化推广。一是参考国际认可度高的相关国家职业资格证书体系经验做法，逐步建立与物流管理专业目录相匹配的职业技能等级证书目录，供“一带一路”沿线国家行业企业和院校参考;二是在证书等级设置上应更加灵活多样，实现柔性化考证，既能自上而下，也能自下而上，双向贯通，让学生（学员）自由选择考取证书等级;三是响应国家“学分银行”政策，针对行业企业在岗员工、社会人士设置证书等级及相应培训课程内容;四是努力进行国际化推广，构建合作框架协议，完善政策条件，促进国际化发展。

（二）提高物流管理“1+X”证书的国际影响力

“一带一路”沿线国家对技术技能型人才的需求非常紧迫，“1+X”证书的互认能帮助专业人才打通理论至实践的壁垒，提升“1+X”证书的国际影响力，提升其在“一带一路”沿线国家的权威性，是促进东盟共同富裕、内部团结的重要保障。因此，在国内，凭借中国与“一带一路”沿线国家职业教育合作平台，广泛宣传物流管理“1+X”证书制度，让更多的“一带一路”沿线国家深入了解中国这种职业教育新模式;中国教育机构要主动出击，在“一带一路”沿线国家试点落地一批以新制度为基础的新型人才培养课程，让第一批人才“缓步走进来，跑步奔出去”，用实际成果打消顾虑，说服大众。

（三）构建物流管理“1+X”证书国际化推广平台

物流管理“1+X”证书国际化推广平台的构建已初见成效，力度却不够，中国物流管理“1+X”证书国际化推广可以与“一带一路”沿线国家的相关企业合作，建立人才培训以及人才输送平台，实现岗位需求对接;与“一带一路”沿线国家的物业行业协会合作，共建行业互通平台，制订行业通行标准，推动物流管理“1+X”证书制订的国际标准建立;与“一带一路”沿线国家的教育机构合作，建立学分互认留学平台，将物流管理“1+X”证书内容融入课程体系，重新制订人才培养方案，推动复合型技术技能人才培养，提升职业教育服务“一带一路”沿线国家的能力。

（四）构建互认机制，保障物流管理“1+X”证书国际推广

2019年9月，在广西南宁举办的中国—东盟教育官员对话会上，中国与“一带一路”沿线部分国家共同发表了《南宁宣言》，提议开展中国与“一带一路”沿线国家的学历互认、学分互认、国家资历框架互通等方面的合作，这为物流管理“1+X”證书向“一带一路”沿线国家推广创造了良好的条件。当务之急，要尽快建立中国的“学分银行”制度，打通（下转第74页）（上接第71页）毕业证书和职业技术技能等级证书之间的置换通道，以“学分银行”为载体，设计行之有效、与国际接轨的国家资历框架，重点解决非正式学习，如在线学习、继续教育、社会培训所取得的学习成果与毕业证书的转化问题，为物流管理“1+X”证书向“一带一路”沿线国家推广打下坚实基础;要与“一带一路”沿线国家签订职业教育互认协议，采取步步推进的措施，先在课程学分互认上进行探索，再逐步扩展到职业技术技能等级证书、毕业证书的互认，最终实现职业技术技能等级证书与毕业证书之间的融通互认。

总之，《中国教育现代化2035》提出建立教育强国的宏伟目标。职业教育是国家教育体系的重要组成部分，是打造大国工匠、强国兴邦的国之利器。物流管理“1+X”证书仅仅是中国400多个“1+X”证书中的一种，“1+X”证书更大范围推广的路还很长，如何迎难而上，建立与世界职业强国并驾齐驱的职业教育品牌，是中国各界需要共同思考的问题。

【参考文献】

[1]杨清，李卫东.以东盟国家为例论物流管理1+X证书的国际化发展[J].教育与职业，2020（10）.

[2]国务院.关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知（国发〔2019〕4号）[Z].2019-01-24.

【作者简介】罗 燕（1983— ），女，汉族，四川射洪人，广西国际商务职业技术学院讲师，经济师，研究方向为物流管理及区域经济。

（责编 苏 林）